市规划局年度工作总结

1/40市规划局年度工作总结20年上半年，XX市地方税务局在省局和市委市政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，以组织收入为中心，以从严带队为核心，以强化征管为重心，队伍建设呈现新面貌、工作思路呈现新举措、税收征管呈现新业绩、文明创建呈现新成果，争先创优氛围日渐浓厚，部门服务举措扎实有效，财力保障能力显著提高，取得了较好成绩。元至5月，我局共组织各项收入34233万元，同比增收5540万元，增长，占年度任务的。其中完成税收收入15217万元，同比增收2479万元，增长，占年度任务的；完成社会保险费收入17685万元，同比增收2948万元，增长20，占年度任务的；完成规费收入1331万元，同比增收114万元，增长，占年度任务的64。各项收入均提前一个月实现任务过半目标。一、突出学习实践特色，找准活动载体，科学发展理念深入人心我局以建设效能、法治、阳光、服务、廉洁的“五型”地税为目标，以“珍惜职业，履行职责，用心做事，开心工作，关爱他人，共建和谐”为基本要求，把强化科学管理、提高治税能力、激发队伍活力、营造争先创优氛围作为着力点，不断破解税收发展难题，学习实践活动成2/40效明显，成为引领仙桃地税事业又好又快发展的强大动力。省政协主席宋育英在视察我局工作后指出，XX市地税局在学习实践科学发展活动中找准了载体，队伍、法治、征收、管理等各项工作都取得了进步，为仙桃经济的发展和社会的稳定做出了应有贡献。省局局长许建国对我局工作也给予了充分肯定，他指出，以方明为班长的XX市局党组，敢抓敢管，有思路、有魄力，形成了班子合力；带领干部职工一道，励精图治，不到一年的时间，从基础工作到收入任务，从征管业务到思想政治，较过去有了大的变化。“五项建设”强合力。一是加强思想建设。通过每周定期开展两次集中学习、好书每月读、谈心交心等活动引导全员争先创优、共谋发展。二是加强作风建设。严格分级负责、严格劳动纪律、严格信访管理、严格着装管理、严查违法违纪、严肃责任追究，严格执行禁酒令和禁赌令，以此增强干部队伍的责任意识和纪律意识。三是加强效能建设。通过规范执法行为、优化纳税服务、改进绩效考核、强化政务督办，确保机关和基层工作运转的协调顺畅。四是加强文化建设。在办税服务厅配备相应的服务设施、制作宣传橱窗、粉刷文化墙，培育良好地税新风。五是加强环境建设，做到办公场所、机关庭院干净整洁，工作人员着装规范、谈吐文雅、办事高效。在“五项建设”的深入开展下，干部的学习积极性明显提高，纪律意识明显增强，3/40工作效能大幅提升，精神面貌明显改观。“十项活动”促提高。我们每周定期组织群众性的政治理论学习研讨活动，举办了“谁给我岗位，我为谁工作，我该怎么做”讨论演讲比赛，开辟了“我为仙桃科学发展建言献策”征文专栏，等等。并在全系统上下认真开展“十查十看”活动。即查学习、查读书、查环境、查服务、查廉政、查勤政、查禁令、查效能、查活动、查纪律，看是否学以致用、综合素质是否得以提高、内部环境建设是否规范、服务意识是否增强、是否做到廉洁从税、征管是否到位、禁赌禁酒令是否得到执行、考核办法是否严格执行、地税文化建设效果如何、是否严格遵守劳动考勤纪律。通过“十项活动”的顺利开展，做到了用科学发展的要求来指导每一名干部职工工作生活中的方方面面，让科学发展的理念更加深入人心。内外宣传浓氛围。对内，我们创办了科学发展观主题教育实践活动简报，开辟了干部论坛、工作动态等栏目，重点刊载各单位具有代表性的学习心得、学习成果等。我们还从各分局抽查70名同志进行了一次科学发展观知识测试，测试成绩全部合格。大家深刻的认识到，只有坚持深入学、系统学、持久学，科学发展观学习实践活动才能真正取得成效。对外，我们与市财金办联合举办了“科学发展观读书演讲交流活动”，财贸战线的各单位均选派代表4/40参加。我局四名代表以市局统一购买的细节决定成败和于丹论语心得为素材，结合地税科学发展的目标，通过访谈的形式交流了读书心得，受到了一致好评。我们还通过报纸、电视、广播等媒体向外宣传我局学习实践活动所取得的成效，介绍地税部门在当前经济形势下优化服务的举措，学习实践氛围日益浓厚。“三整顿三规范”促转变。我们成立了以市局主要负责人为组长的工作专班，抽调相关科室人员成立“三整顿三规范”专项活动督导检查小组，负责对全系统专项活动进行督导和检查。向全体干部职工发出了“三整顿三规范”倡议书，号召大家认真自查、严格自律、规范执法。同时，在报纸、电视、广播等媒体上同步发布活动公告，并在各纳税服务大厅和公共场所张贴公告200份，悬挂横幅标语11幅，向社会公开“三整顿三规范”活动内容，公开纪检监察、纳税服务和税务稽查举报监督电话，认真接受纳税人的监督。其间共组织集中学习34次，学习心得每人1篇，编发专项活动工作简报5期；共发出“三整顿三规范”专项活动自查登记表和地税工作人员直系亲属经商纳税情况申报登记表各318份，回收318份，个人参加自查率达到100，自查反映问题94人，直系亲属经商申报登记7人，均无纳税问题。并对2起举报投诉情况及时进行了调查取证，迅速进行了处理。通过开展“三整5/40顿三规范”活动，我局的劳动考勤纪律得到有效执行，勤俭节约、廉洁从税之风得到了大力弘扬，干部在思想和行动上有了一个较大的转变，部门形象得到了很好的提升。文明创建树新风。我们主要围绕“一厅一窗一场三室五活动”展开。办税大厅在纳税人缴税区配备饮水设施、雨伞、休息椅、咨询台、政策宣传栏等服务设施；宣传橱窗常设“八荣八耻”、“公民道德规范”、“地税精神”、“上级工作指导思想及部署”、“本单位阶段重点工作”、“新出台的税收政策”、“本单位开展各类活动情况”等内容；户外活动场因地制宜地设置篮球场、羽毛球场及户外运动健身器材；活动室配备乒乓球台、围棋、象棋、扑克及室内运动健身器材；学习室配备报纸、杂志等学习资料以及各种荣誉资料；更衣室配备衣柜、穿衣镜、更衣椅、拖鞋以便规范着装；适时组织体育竞赛、特长爱好、演讲会等其他活动。我们还建设了廉政文化长廊，通过这一系列富有地税特色的文化活动，引领干部职工提高审美情趣，增进文化素养，激发其崇尚文化、品位高雅、追求文明的主动性和自觉性，增强队伍向心力，更好地服从和服务于地税事业的健康发展。二、狠抓队伍思想教育，注重凝聚人心，干部大局意识显著增强从去年9月份以来，市局党组多次召开工作会议，6/40举办集体讨论活动，号召大家讲政治、讲方法、讲纪律、讲绩效，不断增强责任意识、团队意识、规范意识、进取意识和奉献意识，干部职工的思想观念发生了深刻地变化，工作热情空前高涨，大局意识显著增强。上下一心遏邪气。5月份，一名基层分局职工不服从组织管理，影响分局正常工作，到市局违规上访，市局党组态度坚决、旗帜鲜明地对其给予了严肃处理。对此，各基层单位纷纷展开了热烈讨论和深刻反思，每名干部职工均撰写了1篇心得体会，对这种违法违纪行为给予了谴责。大家认为此次事件性质之恶劣，影响之坏，极大的损害了地税部门的形象，对地税事业的健康发展造成了危害，伤害了每一名积极进取、爱岗敬业的地税人的感情，也损害了广大干部的切身利益。同时，大家深刻地认识到，事件的发生并不是偶然的，它是系统内极少数人由于平时长期不加强学习，法纪观念淡薄，极端个人主义和自由主义在思想上占据上风的集中反映，是基层组织平时淡化责化、疏于管理，甚至牺牲原则维护所谓“稳定”的结果。大家表示，将积极拥护市局党组的正确决定，坚决打击和肃清这种不良倾向，做弘扬正气的表率，共同维护地税部门形象。全心投入保稳定。5月份，少数提前退休人员到市局进行集体静坐，但市局党组没有回避问题，各基层单位班7/40子成员没有逃避问题，均明确了自己的包保对象，放弃休息时间，逐一地、耐心地对这些同志做思想工作，对其动之以情、晓之以理，讲政策、解疑惑、求共识，通宵值班，防止了事态的进一步扩大。在大家的耐心劝说和细致解释下，违规上访人员听懂了政策，解除了疑惑，认识到了错误。直至目前，我局未发生一起违规上访事件。齐心协力解矛盾。在竞争上岗和退出机制工作中，我们虽遇到了恐吓电话、恐吓短信、网上发贴中伤、搞人身攻击等阻力和困难，但市局党组敢于面对、敢于碰硬，从贯彻落实科学发展观和讲政治的高度出发,从仙桃地税的长远发展出发，从未丝毫的妥协，宁可得罪人，也绝不违反纪律、丧失原则。中层干部在开展全员竞争上岗一个多月里，敢于直面矛盾，认真负责，不分昼夜，加班加点。人事教育科科长许泽彪同志的妻子身患重病，在武汉动手术后一直躺在重症监护室，但作为竞争上岗领导小组办公室主要成员，该同志只请了两天假，坚持回到工作岗位。全体干部职工积极拥护市局党组的正确决定，上下联动，齐心协力，全身心的投入到日常工作之中，确保各项工作的圆满完成。这充分地说明，市局党组是敢抓敢管、敢于碰硬的，在困难和挑战面前做出了正确的工作部署；中层干部是认真负责、尽心尽力的，围绕市局工作部署狠抓落实；广大8/40干部职工紧密团结在市局党组周围，敢于同歪风邪气作斗争，积极进取、不断向上，共同组成了仙桃地税这一坚强的战斗堡垒。三、强化干部队伍管理，优化人员结构，学比赶超氛围日益浓厚我们把加强干部队伍建设摆在突出位置，积极稳妥地开展全员竞争上岗工作，人员结构得到优化，队伍活力得到深层次激发。我们建立了干部管理的教育、选拔任用、考核、督办和追责的五大机制，队伍作风明显转变，全局上下焕发出勃勃生机。4月9日，省局党组成员、副局长钟守英到我局调研时指出，仙桃地税人事改革措施得力，收入成效显著，各项工作进展良好。特别是市局实行的固定学习日制度，既贯彻落实了党的方针政策，又提高了干部职工的业务技能，值得肯定。XX市委书记周霁对我局“五大机制”工作作出了重要批示，给予了高度评价。市长刘新池批示要求其它市直部门应认真向地税部门学习、借鉴。在竞争激励中激发内在源动力。我们认真贯彻落实省局关于机构人事改革的总体工作部署，以“转变职能、精简机构、提高效能”为原则，经过多方征求意见、反复酝酿，全面实施机构整合、全员竞争上岗和退出机制工作。在中层干部竞争上岗中，我们始终坚持公开、公平、公正9/40和择优的原则，严格按照上级有关规定，依照资格审查、民主测评、笔试面试、组织考察等程序稳妥推进，切实做到了公正、透明，让选人用人在阳光下运行。在历时一个半月时间的全员竞争上岗中，我们经过精心准备、宣传发动、全员考试、民主评议、领导评议、结果公示、双向选择等程序，圆满完成了按编设岗、精减人员、优化结构的工作任务。市局党组既敢于面对矛盾，又注重人性化操作，妥善地化解了矛盾，解决了问题，得到了广大干部的拥护，改革得以平稳推进。市局主要负责人先后4次为一名遗留的清退人员找工作，用真心真情感动当事人；党组成员利用各种机会与干部职工交心谈心，在了解到两位干部家属患重病、家庭经济困难后，给予了深切的关心，向省局争取特别困难补助，为他们解燃眉之急；分局班子成员按照“一岗双责”制度将责任明确到人，与待岗分流人员面对面地做思想政治工作。经过改革，原有的24个内设、直属和派出机构，整合为14个；49名群众公认、业绩突出、经验丰富的干部脱颖而出，精减中层干部18名；待岗分流人员7人，自愿申请提前退休88人，这95人占原有在岗人员总数的。通过这次改革，让困扰仙桃地税事业发展多年的难题得到解决，理顺了机构体制，优化了人员结构，极大地激发了广大地税干部投身地税事业发展的热情，使我局“轻装上阵”，加快了前进的步伐。10/40在岗位培训中提高干部学习力。我们坚持以“抓学习、强素质、促工作”为思路，以健全学习机制、培养优良学风、促进人才培养为主线，采取集中培训与“一周双学”相结合，深入开展“创建学习型地税，造就高素质税官”活动。今年以来，共组织各单位业务骨干举办企业所得税核定征收、税源普查知识、网上申报系统操作知识等集中培训活动3期。我们还要求各单位负责人每月根据学习内容撰写2篇心得体会，每季度撰写1篇调研文章，其他干部职工每人每月撰写1篇学习心得，以专栏、简报、讨论会等形式进行交流，极大地增强了干部职工学习自觉性，取得了学习与工作绩效的双丰收。在考核奖惩中提高队伍执行力。我局引入现代管理理念，制定出台了新的考核办法。考核主要按照“分级考核、按季实施、三等五级、责利挂钩”的原则进行，即市局每季对单位考核，单位每月对个人考核，单位考核结果按15、70、15比例分为A、B、C三等，个人考核结果按15、70、15比例分为1、2、3档，等次实行一季一评。单位所有重点工作和日常工作均纳入考核，重点工作根据当期部署实时进行调整，日常工作分为税费征管、税政法规、计划财务、纳税服务、人事教育、监察考评和办公综合等七大类52小类122项。个人考核内容包括工作完成情况和廉洁自律、考勤、着装等公共部分。在绩效考核之外，11/40我们还专门设立局长奖励基金，对工作有突出贡献、学有所成、提出合理化建议并被采纳的人给予奖励。在新的考核奖惩机制下，全系统上下形成了“人人怕落后，个个比着干”的全新工作格局，工作效率大提高、执法行为大规范、服务质量大提升。在跟踪问效中加大工作推动力。我们积极推行“日报告、周通报、月督查、季考核”的工作模式，采取“听、看、查”的督导方式，将工作进展情况在第一时间进行反馈、分析和整改，以此形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。今年以来，我们先后召开了5次重点工作督办会和工作经验交流会，通报工作进展情况，并分别下达督办整改通知书，明确了整改要求和期限，促进了督办工作的日常化，保证了各项工作部署得到强有力推进，使每一项工作得到高标准、高效率、高质量完成。在严肃问责中增强自我约束力。我们修订完善并全面推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制，制定了检查监察实施方案，明确了检查工作的目标、原则、内容、步骤、方式方法和具体要求，统一了检查口径和计分标准。各基层单位统一围绕税收执法权、征管基础管理、税收执法责任的运行等方面，重点对27大类、85小项实施检查，自查面达到了100。并如实向上市局上报反映问题，及时进行整改，到了检查有底稿，情况有反馈，12/40检查有结论，结果有通报，问题有整改，过错有追究。通过执法过错责任追究机制的推行，全局上下在执法工作中更加注重程序规范，更加注重依法履责，违规操作、乱作为和不作为的不良执法行为得到有效杜绝。四、落实监督制约机制，加大惩处力度，拒腐防变能力显著提高我们认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力加大教育预防力度，加大“两权”监督力度，加大违法违纪案件查处力度，干部拒腐防变能力显著提高，违纪违规行为得到有力惩处。今年2月份，省局党组成员、纪检组长许国勇来仙桃进行了实地调研，对我局党风廉政建设工作给予了充分肯定。落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管格局。我们始终坚持把全面落实党风廉政建设责任制作为全系统党风廉政建设工作的“龙头”来抓，确保了全局“一把手主抓、分管领导协调抓、职能部门齐抓共管”工作格局的形成。一是逐一签订责任书。市局主要负责人与机关科室、各基层单位负责人分别签订目标责任书；各单位负责人与一般人员分别签订廉政责任书。二是制定廉政责任分解表。将党风廉政建设责任进行分解，明确了分管领导、牵头单位和配合单位，使得责任分解更加明晰，工作任务更加明确，工作落实更有保证，形成了全局党风廉政建设工作机13/40关、基层同抓同管同考核的“两级责任体系”，有效防止了党风廉政建设责任制浮于口头、留于文本的现象。三是通过学习强化责任意识。制定全年党风廉政学习计划，要求各单位按计划组织学习，并将学习情况纳入工作质量考核内容。上半年，我们邀请了市纪委、市检察院干部为干部职工上了2次廉政课。通过政治理论、廉政学习和警示教育，干部的廉政意识得到增强。四是严格落实责任追究。将检查考核情况与日常工作任务考核挂钩，对单位出现违法违纪案件的，一律按照考核办法严格兑现到相关责任人。深入开展“两权”监督，实现预防关口前移。一方面及时、认真地开展离任审计。我们坚持“先审后离”的原则，今年上半年，共对7名调、离任分局长进行了离任审计，审计面达到100。通过对他们履行岗位职责、执行税收政策、廉洁自律、经费管理等方面进行的审计，对这些同志在任期间工作业绩进行全面公正、客观的评价，为党组考核和任用干部提供了重要参考依据。对这些同志工作中存在的问题和不足，也面对面地向本人指出，并督促其整改提高。二是强化日常财务支出监督。对财务管理、物品采购和基建项目。我们加大事中监督力度。对小汽车、保险柜、照相机等大宗采购物品的定价、采购和办公大楼基建项目的招标、建设、核算进行全程监督，保证了资金14/40使用安全，提高了资金使用效率。坚持“治病救人”的方针，加大查办案件力度。我们严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，坚持严格依纪守法、公正文明办案，加大了自查自办案件工作力度，起到了查处一个、震慑一方、警醒一片的作用。上半年，我们共查办了1起违规上访案件、1起违纪案件、1起违反计划生育规定案件，分别对这三名同志给予了党纪政纪处分。同时对违规上访案件进行了通报剖析，并在全系统开展大讨论活动，要求各单位报送1篇情况分析反馈，以此对全员进行警示教育，让大家总结经验教训，引以为戒。五、着力夯实征管基础，强化税源监控，业务建设工作有声有色上半年，我局克服税源增长后劲乏力的困难，上下齐心协力，向稳固的征管基础要收入，向细致的重点税源监控体系要收入，向严格的税政业务管理要收入，各项重点工作齐头并进。2月18日，省局党组成员、副局长罗涛先后来到我局直属征收局和高新技术园分局，参观了分局办税服务厅，仔细查看了部分税收管理员工作手册，详细询问了基层地税干部的工作生活情况，了解了我局在组织收入、税费征管等方面的工作情况，并给予了充分肯定。15/40全面开展税源普查，疏于管理现象得到有力扭转。在市委、市政府的重视支持下，我们通过认真酝酿、精心组织、严密实施，在全市范围内组织开展了2016年地方税源普查工作，将辖区内重点行业、纳税大户作为检查重点对象。市局主要负责人还深入到各重点企业开展督导，仅仙桃商城大厦一户就清理入库欠税1500万元。截至5月底，共普查纳税户11373户，补办税务登记证626户，补录征管核心系统信息713户；清理漏征漏管户3460户，补缴税费万元；调整定税户198户，调整金额23万元；清理入库欠税2340万元。在普查的中，我们及时对征管核心软件的数据进行了更新，全面掌握了税源的行业分布、税种分布、区域分布及增减变化因素，找出了征管工作中存在的薄弱环节，改变了过去户籍不清、底数不明、“有户不管、有税不收”的状况，征管基础得到了有力夯实。加强重点税源监控，牢牢把握税收征管主动权。我们积极推行“领导包片、科室包点、分局班子成员包大户”的收入督导机制，结合上半年开展的税源普查工作，深入开展调查研究。特别是在重点行业和骨干税源的管理上，对相关经济指标进行认真比对分析，摸清税源变化特点及趋势，采取解剖麻雀的方式，形成了分行业、分经济类型、分经营规模的典型税源调查报告，逐步建立了数据详实的税源册籍。并实行分级管理、层层监控，将重点税源户分16/40配到人、责任落实到人、考核到人，将收入计划分解到基层征收单位、分解到税收管理员、分解到纳税人。目前已将159户企业纳入到了重点税源监控对象，总户数同比上年增加55户，增幅达，改变了过去税源监管不全面、不细致、不具体的状况，牢牢地掌握了收入主动权。狠抓税政业务工作，减免税和欠税管理全面规范。一是个人所得税自行申报工作又有新突破。截止3月31日，全市共受理年所得12万元以上个人所得税自行申报427人，比上年373人增长，申报缴纳个人所得税万元，比上年增长。二是企业所得税管理再上新台阶。共对317户企业进行了征收方式鉴定，其中查账征收58户、定率征收209户、定额征收50户。核定征收户比上年增加87户，增长。元至5月共入库企业所得税1999万元，比上年同期增加1403万元，增长235，增幅创历史新高，一举扭转过去几年企业所得税收入逐年下滑的状况。三是减免税审批又创新记录。自去年10月份以来，我们已累计为406家企业和个体工商户办理了报批类减免税，减免税总额达到535万元。四是欠税分类管理又有新举措。我们按照“全面登记、分类管理、监控防范”的工作思路，加大欠税清缴力度，严格控制新欠的发生，全面促进欠税管理规范化。截至6月8日，共清理欠税总额8453万元。欠税前景预测完全清缴5127万元，逐渐清缴大部分711万元，逐渐清缴小部分17/40197万元，无法清缴2418万元。目前入库欠税2340万元，入库比例。通过严格实行欠税分类管理，解决了过去欠税管理较为混乱的问题，“雪球年年滚”的不良状况得到根治。落实分级分类工作要求，稽查整顿力度不断加大。一是突出专项检查重点。对房地产及建筑安装企业、重点工程建设项目、高收入行业个人所得税和年所得12万元以上的个人自行纳税申报、营利性医疗及教育培训机构等四个方面进行专项检查，元至5月共查补入库税款318万元。二是建立部门联查机制。我们与公安、国税部门联合，分别于3月19日、4月29日开展了两次大规模的打击假发票违法犯罪专项整治活动，检查范围包括餐饮、服务、娱乐三大行业。共出动工作人员100多人次，车辆20多台，组成20多个小组，累计检查纳税人181户，查出有问题的纳税人50户，收缴违规发票1945份，处以罚款9多万元。三是更新稽查工作理念。我们要求全体稽查人员在思想上树立强化稽查执法是共建和谐税收需要的理念，树立稽查执法主体与稽查对象之间的法律地位平等的理念，树立公正文明执法的理念，树立稽查执法重在提高纳税人遵从度的理念。在执法中体现以人为本，做到执法与服务并重，保护纳税人的合法权益。加大软、硬件资源整合力度，信息化建设稳步迈进。18/40一是着力做好硬件设备调配工作。机构人事改革后，市局机关各科室和各分局人员发生了较大的变化，为使人员在各自的岗位上依托计算机系统迅速地开展工作，我们克服计算机技术人手少，事情多而杂的困难，在不到一个月的时间内为各个基层单位重新布线、调配安装新旧机器，确保了机构改革后的各单位依托计算机系统正常开展工作。二是及时调整软件机构人员岗位权限。我们制定了XX市地方税费征管核心软件机构、征管范围和人员调整实施方案，对审批程序、票证流程、发票流程、社保和规费流程进行了前期处理，将人员、岗位、权限全部进行了明确，于6月1日至6月4日在省局进行了现场调整测试。目前，征管核心软件已按计划于6月8日用全面开始对外服务。三是推行网上申报系统。目前我局正进行网上扣缴税款模块TIPS的研究与调试，届时该系统投入使用后，将真正实现网上申报、自动缴税、表格下载、税政宣传的“一条龙”服务，对提高办税服务效率、降低办税成本、优化纳税服务将起到极大地促进作用。六、认真落实惠民政策，着力优化服务，征纳和谐局面不断巩固我们始终把丰富服务内容、拓宽服务领域、强化服务理念、提高服务能力作为向外展示地税部门良好精神面貌的重要举措，市局主要负责人带头抓服务，多次对要求19/40全局干部职工将服务工作不能只写在纸上、放在嘴边、挂在墙上，要落实到具体的行动上；多次主动深入重点企业进行实地走访，在媒体上作出公开承诺，与网民展开在线交流，成为我局纳税服务工作的“领军人”。全局干部职工争当服务“排头兵”，全方位的宣传税收知识，不折不扣的落实国家各项惠民政策，受到了多方好评。完善窗口服务功能。作为小城市办税服务厅示范点，在硬件建设上，我们对全市六个办税服务厅进行了实地测量，按照不同功能需求将办税服务厅拟划分为五大功能区域，即办税服务区、纳税咨询区、取表填单区、资料取阅区和等候区，并将初步设计方案上报省局进行了审定。在制度建设上，我们梳理了办税服务厅办理的涉税事项32项，其中即时办结事项21项，限时办结事项10项，内部票证管理事项1项，分别制作了业务流程图，并对各事项的办结时限、工作要求、岗位职责及纳税人应提交的资料逐项进行了明确。同时，草拟了办税服务厅业务衔接制度、限时服务制度、延时服务制度等6个管理制度。从每一涉税事项的受理窗口、纳税人应填写表格、纳税人应提交资料、事项办结时限4个方面具体进行了明确，并对由纳税人填写的27种表格逐一作了填表说明，以此帮助办税服务厅人员熟练掌握业务技能，提高办税效率，帮助纳税人准确地填报表格，更好地为纳税人服务。20/40拓展税收宣传渠道。我们通过开辟报刊专版、摄制专题片、跟踪报道、实时访谈、网上交流、面对面税法宣传辅导、开办讲座、设点宣传等多种形式，把涉及到纳税人生产经营和与老百姓日常生活息息相关的税收政策及时的送到他们手中。一是刊发了1期局长署名文章。市局主要负责人撰写科学履行地税职能服务发展改善民生的署名文章，在仙桃日报头版发表，以此作为我局更加旗帜鲜明地搞好纳税服务工作的承诺书。二是举办了1次局长“在线访谈”活动，共超过5000人次浏览了访谈网页，向广大网民公开征集各类提问110条。市局主要负责人就网友提出的营业税起征点调高、下岗再就业税收减免、企业所得税征管权限、个人房地产交易优惠政策、土地使用税困难性减免、发票知识等政策咨询问题逐一进行了讲解，受到了网友的好评。三是开展了1次全员调查走访活动。在市局主要负责人的带领下，全市地税干部共走访了1000多户企业，实地了解企业发展中面临的困难，宣讲税收优惠政策，与企业家共谋发展良策。四是举办了1期专题知识讲座，重点对大学生自主创业、转业军人自谋职业、微利企业所得税低税率等税收优惠政策进行了宣讲，得到了广大学员的一致好评。五是连载了3期发票知识专栏，提高了社会公民防假、防骗能力和依法取得、使用发票的法制意识。六是设立了8个税收咨询点。采取上门宣传和设21/40点宣传相结合，共向纳税人发放宣传画册400册、年所得12万元以上纳税人个人所得税知识手册4000册、纳税服务手册2000份。并实地开展有奖知识问题活动，对回答正确者发放印有宣传主题的环保纸杯20000个。方便了纳税人及时地了解政策，准确地掌握政策。转变纳税服务理念。在金融危机影响逐步加剧的背景下，我们树立了保企业就是保发展、保发展就是保税收的观念，提速减免税审批流转过程，让惠民政策以最快速度得到落实。在全系统推行大企业服务直通车制度，实行“保姆式”服务，压缩减免税审批时间，让纳税人得到快捷的减免税服务。过去要用一个月时间办下来的减免税审批手续，现在只要符合条件的，主管分局受理上报的时间仅为5天，在市局审批回复的时间压缩至10天，特殊情况还可以直接上报市局办理。同时，我们在5月份正式启动了面对面税法宣传活动，200余名一线税收管理员逐户、逐项、逐条向纳税人宣讲优惠政策，直到纳税人听懂、满意为止，并认真听取他们的意见和建议，积极建言献策，帮助他们用足用活用好优惠政策，顺利走出困境、渡过难关。全面落实优惠政策。上半年，为认真执行省局关于调整营业税按期缴纳起征点政策，我们共对4256户个体工商户进行了未达起征点认定，初步预计今年将为这类纳税22/40人减免税款近400万元；为支持中小企业成长壮大，我们共认定小型微利企业151户，对其企业所得税减按20征收，初步预计今年将为这类企业减负380万元。自去年10月以来，为了支持全民创业、降低就业门槛，我们已累计免收3942户新办税务登记证费用78840元；为帮助纳税人渡过难关，让困难企业轻装上阵，我们已累计为406家企业和个体工商户办理了报批类减免税，减免税总额达到535万元；为落实国家产业政策，鼓励企业增加科技投入，我们及时对4户高新技术企业的企业所得税减按15征收；为帮助下岗再就业纳税人走上富裕之路，帮助大学生和转业军人自谋职业，我们共为384户个体工商户办理减免税审批195万元。受到了多方的赞扬和报道。扩大社会监督范围。上半年，我们共召开特邀监察员和义务监督员座谈会3次，座谈人员32人次，向市党代表、人大代表、政协代表和纳税人发出问卷调查表1200份，回收1062份，收集六个方面的意见和建议16条。我们还举办了“代表委员话地税”专题活动，主动上门征询24名全国、省、市人大代表及政协委员对地税工作的意见和建议，并认真加以整改落实。代表委员充分肯定了我局对仙桃经济社会发展所做出的突出贡献。纷纷指出，在支持新农村建设上，地税部门积极履行为国聚财的职能，为农村的修路、水改、医疗等民生工程提供强力资金保障；坚持23/40以民生为本，认真落实了各项涉农税收的优惠政策，帮助农民增产增收；在扶持企业渡难关上，地税人以自己的暖心温暖纳税人的心，把优惠政策送上门，帮助企业想路子、出点子，做了很多实实在在的工作，特别是近一年来，地税部门的服务质量和效率有了明显的提高，队伍精神面貌有了良好的改观。20年上半年，是仙桃地税系统掀起新一轮学习实践科学发展观高潮的半年，是勇于改革、敢于创新、严抓细管、大步发展的半年，是市局党组敢抓敢管、克难奋进的半年，是全体干部职工积极拥护、不断进取的半年，是受到上级领导充分肯定、高度赞扬的半年，是得到社会各界多方好评、全力支持的半年。我们深深地感受到，只有全面落实科学发展观、树立正确的政绩观，脚踏实地、真抓实干，才能将各项工作推向新的高度；只有始终遵循带好队、收好税的工作思路，紧紧围绕队伍建设这条主线，推动机制创新，抓好干部的学习、教育、管理、考核和责任追究，才能实现干部素质和工作业绩的“双提升”；只有不断落实党风廉政建设工作要求，才能真正杜绝违法违纪案件的发生，更好地维护干部的切身利益，维护党的形象；只有不断地夯实征管基础，加大税源监控力度，强化税政管理，才能牢牢地把握收入主动权，为地方经济发展提供更有力的财力保障；只有不断的优化纳税服务，不折不扣24/40地执行各项惠民政策，真心助企业解困，真诚服务纳税人，才能得到纳税人的拥护，更好地树立地税部门形象。12上半年，全市经管工作以农民增收、农村稳定为目标，以加强土地承包管理、切实减轻农民负担、深化农村财务管理体制改革、指导农民专业合作社发展为重点，加强组织指导，创新工作方式，较好完成了上半年工作任务。一、工作开展情况加强农村土地承包管理，稳定完善农村土地承包关系1开展农村土地承包情况调查工作，促进土地承包政策的贯彻落实。为推进农村土地承包法律法规政策的落实，切实维护农民的合法权益，迎接全国人大农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法的执法检查，根据鲁山东省农业厅鲁农经管字“关于开展农村土地承包情况调研的通知”要求，在全市开展农村土地承包经营情况专题调研工作。调研的主要内容调查了解各市区贯彻落实农村土地承包法律法规和政策情况，重点是开展二轮土地延包、“两田制”调整、机动地管理使用、农村土地承包合同签订、农村土地承包经营权证发放、农村土地承包经营权流转、农村土地承包信息化和档案管理等情况，25/40通过调查，剖析存在的主要问题和不足，总结好的经验和做法，为稳定农村土地承包关系提供决策依据。2规范管理，促进农村土地承包经营权有序流转。以服务为宗旨，开展农村土地流转规范化建设和管理服务工作。一是规范流转操作程序。对农村土地承包经营权的流转形式、程序、合同和管理服务机构职责进行了规范；二是摸清情况，建立农村土地流转台账。通过建立农村土地流转台账和信息报送制度，按时向上级部门上报土地流转信息，通过层层监测，及时对全市农村土地流转情况的面积、流转形式进行掌握；三是妥善处理土地纠纷，建立农村土地承包经营权纠纷调处机制，信访案件处结率达100。截止上半年，全市农村土地流转面积万亩，占耕地总面积的。其中，转包万亩；转让万亩；互换万亩；出租万亩。加强农民负担监管，防止农民负担反弹1开展减轻农民负担执法检查活动。三月下旬，在全市组织开展了减轻农民负担工作检查考核工作，共抽查了11个镇、33个村、11所学校，走访了165个农户，通过检查考核，有效地促进了减负政策的落实，遏制了加重农民负担问题的发生，杜绝了农民负担反弹。2规范“一事一议”筹资筹劳管理。积极配合XX市26/40政府实施新农村建设，开展“一事一议”筹资筹劳工作。一是先后下发了XX市人民政府办公室关于规范村级公益事业一事一议筹资筹劳的通知、XX市村级公益事业建设一事一议资金管理暂行办法，通过完善民主议事程序，严格审批手续，按照“民主议事，事前预算，上限控制，专款专用，审核审批，群众监督”的原则，加强对“一事一议”筹资筹劳监管，保证了“一事一议”的规范使用。二是统一印发农民负担监督卡、一事一议筹资筹劳专用收据，XX市村级公益事业建设一事一议财政奖补文件汇编，共印发农民负担监督卡10万份，一事一议筹资筹劳专用收据5000本、XX市村级公益事业建设一事一议财政奖补文件汇编500本。为保证一事一议工作顺利开展提供了保障。三是联合市财政局召开一事一议筹资筹劳工作现场会，通过以点带面，进一步熟悉掌握政策、规范议事程序。今年，结合全市农村环境综合整治，确定300个村开展了“一事一议”筹资筹劳工作。加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能1开展农村集体资产招投标试点工作。为切实加强农村集体资产管理，继续在荣成人和、俚岛2个镇开展农村集体资产招投标试点工作，成立了农村集体“三资”管理代理服务中心建立了农村集体资产购置、处置审批制度。27/40村级在变卖土地、厂房、设施、设备等资产，出租或发包集体资产和资源，集体建设项目、购置大型或大批设备时，必须经村民大会或村民代表大会讨论同意，经镇农村集体资产招投标服务中心实行公开招标。待试点经验成熟后，在全市推广。2开展农村集体“三资”管理工作调研，起草关于进一步加强农村集体“三资”管理工作的意见。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，根据中纪委、农业部关于加强农村集体资金资产资源管理工作的部署，按照省政府办公厅转发省农业厅关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见的通知要求，围绕全市农村党风廉政建设工作要点，结合我市实际，就进一步加强我市农村集体“三资”管理工作提出管理意见。3稳步推进农村集体经济组织产权制度改革在加强农村集体“三资”管理的同时,积极探索农村集体产权制度改革,深入基层对农村集体产权制度改革情况进行全面调查,对具备产权制度改革条件的村进行分类指导,稳步推进以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体产权制28/40度改革,建立归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力的产权制度。建立健全股东大会、董事会、监事会,完善村级组织管理决策机制和收益分配机制,构建新型农村集体经济组织治理结构和激励约束相结合的运行机制。通过农业情况，把经技区风林村农村集体资产改制的经验做法在全市推广。开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作。为加强农村基层干部管理，搞好村级组织换届选举工作，联合市委组织部、财政局、民政局、监察局等部门联合下发了关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知。积极做好全市农村经济审计人员培训工作，共组织培训审计人员150人，为全市开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作打下了坚实基础，目前，全市所有换届选举的村都已完成了任期和离任经济责任审计，通过开展审计，真正起到了还干部一个清白、还老百姓一个明白的作用，进一步促进了农村社会和谐稳定。全面贯彻落实农民专业合作社法，依法指导和促进农民专业合作社健康发展。1出台扶持政策。出台了XX市人民政府关于扶持农民专业合作社加快发展的意见从2016年开始，市财政每年安排200万元，市、区财政按13的比例配套，对运作规范，带动农民增收作用显著的农民专业合作社进行奖29/40励扶持。把合作社开展信息服务、技术推广培训、农产品质量认证、基础设施建设、市场营销等作为扶持奖励的重点，提高合作社的自我发展和辐射带动能力。2开展业务培训，提高整体素质。针对合作社管理人员文化素质差、管理水平低的实际，先后举办合作社法人和财会人员培训3期，免费培训各类合作社管理人员150人次。通过培训，提高了合作社的管理水平，为合作社规范健康发展奠定了基础。3开展推荐省重点农民专业合作社工作。为深入贯彻落实2016年和2016年中央一号文件精神，积极推进我市农民专业合作社示范社建设行动，进一步推动我市合作社健康快速发展，根据省农业厅等13部门关于转发农业部等11部门农经发201610号文件开展农民专业合作社示范社创建行动的通知、农业部农民专业合作社示范社创建标准、省农村经济经营管理总站关于推荐省重点农民专业合作社的通知的要求，结合我市实际，认真开展省重点农民专业合作社评选工作，通过评选推荐确定8个合作社为省重点合作社。以维护农村稳定为核心，调处涉农信访案件。接待上访案件10起，受理5起信访复查案件，本着分级负责，属地管理的原则，这些上访案件均按程序予以处理。以准确、及时为要求，全面完成农经统计工作。一30/40是完成了2016年度农村经济收益分配统计工作，并印制成册，报送有关部门。二是完成2016年季度农村经济收支情况统计工作；三是完成农民专业合作社网上统计系统填报。二、下半年工作计划加强农民负担监管工作。进一步规范村级公益事业“一事一议”筹资筹劳，维护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和扎实推进社会主义新农村建设。组织开展“一事一议”筹资筹劳工作督导检查。抓好农村土地承包管理工作。一是抓好农村土地承包纠纷仲裁员培训工作，计划培训200人。二是加快推进农村土地流转工作，引导农村土地规范流转，为农村土地流转提供优质服务；对全市农村土地流转服务中心建设和开展服务工作情况进行一次检查督导。三是加强农村土地承包档案管理工作，促进土地承包档案管理工作制度化、规范化。加强农村集体“三资”管理工作。一是做好农村集体资产与财务管理规范化检查工作；二是加大村级集体资金管理监督检查力度。会同市监察局对村级集体资金管理情况进行检查和抽查，以推动村级集体资金管理规范运作，保证集体资金安全；二是加强农村集体资产资源管理。联合市纪委，下发关于进一步加强农村集体“三资”管理31/40工作的意见；总结“农村集体资产招投标服务中心”试点工作经验，召开现场会，在全市推行。对农村集体固定资产、资源性资产的处置、出租、发包等，实行公开招投标制度，促进农村集体资产保值增值，杜绝集体资产流失，维护社会和谐稳定。抓好农民专业合作社建设指导工作。一是积极探索发展农村专业合作社的新途径，及时总结推广先进典型，推动农民专业合作社规范发展；二是抓好培训工作。积极争取财政部门的支持，围绕新出台地山东省农民专业合作社财务会计管理暂行办法举办合作社财务人员培训班，提高合作社管理人员的综合素质；三是抓好市级示范合作社考核评定工作，指导农民专业合作社开展“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”示范社创建活动，提升合作社发展档次。计划创建示范社1520家。做好农民信访工作，切实维护农村和谐稳定。做好农民来信来访工作，及时查处各类上访案件，促进农村社会稳定。一是按照信访程序妥善处理农民来信来访；二是积极转变信访工作方式方法，深入基层、察民情、办实事，及时发现和处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，把矛盾解决在萌芽状态。深入开展调研、积极与提案委员沟通，做好人大、政协提案回复工作。32/40完成局党委交办的各项工作任务。12年初，市委、市政府提出“大干新三年，再创新辉煌”的工作总要求和“一化两城三创四大”的总体思路，为我市金融发展创造了广阔空间。今年以来，我办坚持“从严、实干、创新”的工作作风，力促全市金融工作实现全“新”发展。现将上半年工作总结如下一、上半年工作总结截止6月末，全市金融机构各项存款余额亿元，同比增长；新增存款亿元；各项贷款余额为亿元，同比增加；新增贷款亿元，同比多增亿元，多增；贷存比为；全市银行金融机构实现利润亿元，各银行金融机构均实现盈利。16月全市保险业保费收入亿元，同比下降。证券交易额315亿元，期货交易额亿元，增幅分别为和。16月份，累计完成各类融资亿元，完成年度任务200亿元的52。金融服务有新成果金融是现代经济的命脉,是引领发展的先导，做好金融服务工作，事关经济和社会发展的大局。今年以来，我办进一步加强协调与服务，搭建政、银、企相互沟通的良性互动机制。一是组织召开全市金融工作座谈会，要求各33/40金融机构充分发挥金融助推作用，更好地服务实体经济和社会民生；二是组织召开了全市金融办主任会议，对当前及下一步金融工作出有效部署；三是组织召开了全市中小微企业融资对接会暨资本市场讲座，邀请深交所兰邦华博士就当前企业上市现状及我市资本市场情况作专题辅导报告，百余家市直单位和企业约400余人听取了会议和讲座，会上金融机构与企业上台签约36个，现场签约贷款总项目420个，总金额亿元。四是与上海期交所、中国五矿、中国有色网、大有期货、金信期货等单位合作组织了3次白银期货讲座，全市300多人次参会并听取了讲座。五是积极参与湖南省私募股权培训，市内9家拟上市后备企业参加了培训，收益颇丰。金融市场有新格局打造我市金融市场的崭新格局一直是我办的工作重点。今年以来，我市金融市场继续向新发展。一是永兴和桂阳上海农商行筹建进展顺利，预计7月11日挂牌营业；浦发村镇银行临武支行也正在紧锣密鼓地筹建当中。二是发展私募股权基金拓宽融资渠道。我市私募股权投资基金正处在发展初期，目前已经有6家基金管理公司在我市备案，注册资金达4710万元，拟管理10亿元以上的私募基金。同时，正着手设立政府创业投资引导基金，引导活跃的民间资本投向处于发展早期的成长性企业。三是今年分34/40别在XX市、XX县、XX县、经济开发区新增小额贷款公司试点，筹建工作正稳步进行，资兴御丰筹建材料已经省金融办批准，拟定于8月份正式开业。已开业的9家小额贷款公司上半年累计发放贷款476笔，发放金额亿元。四是今年我市新成立3家融资性担保公司。截止6月末，我市共有15家融资性担保公司，成功与银行对接的9家，融资性担保机构担保余额为亿元，上半年累计担保200笔，新增担保金额亿元。五是南方稀贵金属交易所拿到批文。经过近3个月的自查自纠，南方稀贵金属交易所成功拿到省政府批文，成为湖南省首批被保留的交易所之一。截止6月30日，累计成交额达亿元，累计交易量吨，日均电子交易量达亿元，开户数达2456户。资本市场有新突破为加快我市资本市场发展，推动企业改制上市步伐，今年以来我办在大力发展资本市场方面做了大量的基础性工作，我市资本市场取得重大突破。一是金贵银业成功过会。中国证监会发审委于5月21日审核通过了金贵银业首发申请，预计8月份在深交所正式挂牌上市交易，金贵银业经过八年抗战将成为我市第二家上市公司，也是全国唯一以白银为主题的上市公司，更是我市民营经济的第一家上市公司；二是场外交易实现突破。5月30日，郴州三湘菌业股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌交易，融资35/401000万元，成为我国绿色食用菌行业首家、XX市第一家在天津股权交易所挂牌的中小企业；三是推进拟上市后备企业上市步伐。金旺铋业经历了改制融资、上市辅导等阶段的洗礼，驶入企业上市的快车道，材料已上报中国证监会。“一企一策”帮助雄风稀贵扫清上市环保障碍，目前已获得省环保厅环评批复，预计8月份向证监会申报材料。做好高斯贝尔现场办公会会务组织和议定事项的落实，为企业争取1000万元政府资金支持，预计8月底向证监会申报材料；四是中长期企业债有望发行。筛选宇腾、展泰、荣鹏、雄风等四家企业申报发行8年期的中小企业集合债券