党章讲义(再修订)

1,1,“党内的根本大法”,关于党章的“史”和“论”,主讲人：华东政法大学党校张令高老师,2,2,中国共产党章程,（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）,总纲中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。,3,3,“四方面军”,史,一、从党的十七大对党章的部分修改说起,二、建党近90年，制定或修改党章17次,论,三、对党章的一般认识，需要弄清五个概念,四、对党章的文本解读，需要立足两大版块,4,党的十七大,4,5,5,一、从党的十七大对党章的部分修改说起,1、怎样的修改之过程2、为什么“非改不可，不得不改”3、是哪些修改所遵循的“原则”和“方针”4、改什么修改之内容,6,关于“修改之内容”改了什么？,6,大致有“七个方面”：第一、把科学发展观写入党章第二、把“开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”写入党章第三、把“和谐”列入奋斗目标，写入党章第四、把经济、政治、文化、社会等建设的“四位一体”总体布局，写入党章第五、把党在“国防内政外交”等方面的方针政策写入党章第六、把十六大以来，党在建设方面的重大认识成果写入党章第七、把相对成熟的党内民主、党内监督制度，对党员、干部、各级组织的要求写入党章,7,7,二、建党八十九年（19212010），制定、修正党章十七次,第一次党的一大：“准党章”的问世,第二次党的二大：党章的“处女作”,第三次党的三大：首开党章的“修正记录”,第四次党的四大：对第一部党章再次“小修小补”,第五次党的五大（委托中央政治局）：推出第三次“修正版”,第六次党的六大：“唯一”在外国产生的党章,8,8,二、建党八十九年（19212010），制定、修正党章十七次,第七次党的七大：我党民主革命时期最重要的党内立法,第八次党的八大：成为执政党的“第一部”,第九次党的九大：“最不好”的党章之一,第十次党的十大：“最不好”的党章之二,第十一次党的十一大：“不大好”的一部党章,9,9,第十二次党的十二大：党章历史上的“里程碑”,二、建党八十九年（19212010），制定、修正党章十七次,第十三次党的十三大：“唯一”在条文部分进行调整充实的一次修改,第十四次党的十四大：“中国特色社会主义”首度在党章中亮相,第十五次党的十五大：一个重大的“个别修改”,第十六次党的十六大：这一回修改力度和幅度都显得很大,第十七次党的十七大：“新篇章”,10,在以下五个方面体现党章的内容：,第一、关于党员条件,第二、关于“候补党员”和“正式党员”的规定,第三、关于在全党建立统一的组织和严格的纪律的规定,第四、关于地方组织必须接受中央的监督和指导,第五、关于在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应当保守秘密等,关于“准党章”中国共产党纲领,11,关于“处女作”第一部党章,在以下五个方面为党的思想建设和组织建设奠定最初的基础：,第一、党员的条件和审批手续,第二、党的组织系统及其构成,第三、党的会议和活动方式,第四、党的组织纪律,第五、党的经费及使用,12,“最重要的”民主革命时期的党内立法,七大党章的主要特点是：,第一、在党章的历史上第一次增设了“总纲”部分第二、确定了“毛泽东思想”为全党的指导思想第三、明确规定了共产党员的义务和权利第四、第一次对民主集中制做出科学表述第五、把“全心全意为人民服务”这一党的宗旨写入党章,13,关于“里程碑”十二大通过的现行党章,第一、有一个比八大党章更为充实完整的总纲第二、对“党员”和“党的干部”这两支队伍提出了更为严格的要求第三、对党的民主集中制作了比较充分、比较具体的规定第四、对党的中央和地方组织体制作了重要的改变和新的规定第五、对加强和改善执政党的领导也作了一系列具体的规定,14,“八部党章”近九十年产生的党章总数,可以说，近九十年党的历史上产生了八部党章，依次为：,第一部党的二大：党章的“处女作”,第二部党的六大：唯一在外国产生的党章,第三部党的七大：民主革命时期最重要的党内立法,第四部党的八大：成为执政党的“第一部”,第五部党的九大：“最不好”的党章之一,第六部党的十大：“最不好”的党章之二,第七部党的十一大：“不大好”的一部党章,第八部党的十二大：党章历史上的“里程碑”,15,15,三.对党章的一般认识：需要弄清五个概念,1.“界定”,3.“内容”,5.“程序”,2.“性质”,4.“结构”,16,16,1.“界定”,党章即党的章程，这里特指无产阶级政党的章程。党章是规范和制约全党行为的总章程；是把握党的正确政治方向的根本准则；是坚持从严治党方针的根本依据；是党员加强党性修养的根本标准。党章一般以正式的书面形式表现出来，一经在全党范围内生效，则具有最大的稳定性和权威性。,17,17,2.“性质”,犹如一个国家以宪法为立国的政治根基和最高法律一样，共产党以党章为立党之政治根基和最高法规。党章是“党内的根本大法”。,18,18,3.“内容”,作为党的根本法规，主要解决的是有关党的最重要，最基本的问题，其内容集中在以下几个方面，并就此作出总的原则的规定：关于党的性质和党的宗旨；关于党的指导思想；关于党的最终目标及近期任务；关于党对革命及建设、巩固新社会的方针；关于党的领导地位和领导原则；关于党的组织原则及组织构成、职权划分；关于党员标准及党员的权利与义务；关于党的纪律和纪律检查机关等。,19,19,4.“结构”,作为“党的根本大法”，党章包括一系列基本原则和把这些原则具体化的条文。党章的结构，就是根据这些内容以一定的形式进行排列和组合，使之形成一个完整的最高行为规范体系。现行党章的结构为“两大版块”即总纲和条文。,20,20,5.“程序”,从产生程序来说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。至于为了贯彻执行党章，由此而衍生的具体法规、条例、细则，也必须由党中央政治局及其常务委员会授权并经审查批准，才能拟定、颁布、执行。,21,21,党章的“两大版块”“总纲”和“条文”的解读,总纲什么是“总纲”,条文什么是“条文”,四.对党章的文本解读，需要立足两大版块,22,22,关于总纲（一）,什么是总纲？,党章的总纲是党章的前提和总则，是党的简要纲领。有些党有专门的详细的纲领。我们党是在党章里写了总纲，它是党章的最重要的组成部分，是党制定路线、方针、政策的依据。它的内容一般是阐明党的性质、地位和作用，党的指导思想、最低纲领和最高纲领，以及党的总任务等。,23,23,关于总纲（二）,1.有多少自然段？（这次修改新增4个段落，哪四段呢？）,2.如何划分？分为几个部分？,3.可否概括一下总纲的要点（究竟讲了哪些内容）？,24,24,党章“总纲”的要点：,关于党的性质,关于党的最高理想和最终奋斗目标,关于党的指导思想,关于中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,关于社会主义初级阶段,关于总纲（三）,25,25,党章“总纲”的要点（续）：,关于党在社会主义初级阶段的基本路线,关于中国特色社会主义的总体布局,关于国防内政外交的基本政策,关于党的建设,关于加强和改善党的领导,关于总纲（三）,26,26,关于“条文”（一）,什么是条文？条文的形式可以说分为章、条、目（款）；条文的内容主要是为保证实现目标所制定的各项组织规定和行为准则。,27,27,关于“条文”（二）,共十一章五十三条,关于“第一章党员”（内容可分三方面）,关于“第二章党的组织制度”（可分三方面）,关于“第七章党的纪律”（可分三方面）,28,关于“第一章党员”,第一章“党员”，共9条（19条）三方面内容：（1）党员条件和标准（14条）（2）党的组织发展程序（57条）（3）党员的组织生活和“除名”（8、9条）,29,关于“第二章党的组织制度”,第二章“党的组织制度”，共8条（1017条）三方面内容：（1）民主集中制的基本原则（共六项）（10条）（2）一系列组织原则（1116条）（3）必须重视党的建设（17条）,30,关于“第七章党的纪律”,第七章“党的纪律”共6条（37条42条）三方面内容：（1）党纪的重要