镇减贫摘帽工作自查报告

镇减贫摘帽工作自查报告 *镇作为 2016年计划 “摘帽 ”乡镇，在县委、县政府的坚强领导和扶贫部门的指导下，高标准非常规抓好脱贫攻坚、 “减贫摘帽 ”工作。现将自查情况报告如下： 一、基本情况 *镇位于 *县东南部，距县城 26公里，辖 10村 1居 102个村民组，6324户 25910人，其中农村人口 24907人，居民 1003人；区域面积109平方公里，耕地 37662亩，其中田 7662亩，森林覆盖率 是典型的纯农业镇，主产红粮、水稻、玉米等， 2015年农民人均可支配收入 8001元。全镇现有党总支 1个，支部 18个，共有党员 622名，其中女党员 75名，少数民族党员 9名。 *镇属国家级三类贫困乡镇，由于贫困程度深、贫困面广、民生欠账大、基础设施建设滞后等原因，至今仍未脱贫。全镇还有一类贫困村5个，即 *、 *、 *、 *、 *村。 2014年镇建档立卡贫困人口 1289户 5525人，其中 2014年脱贫 258户 1232人， 2015年脱贫 290户 1380人； 2016年有建档立卡贫困人口 741户 2913人（两无人员 174户 299人）。贫困发生率 2913/24907）。其中：两缺户 404户 1845人，两无户 174户 299人，两因户 155户 740人，两有 8户 29人；根据群众意愿， “五个一批 ”分类为：产业就业 398户 1813人，教育扶贫 48户 244人，社保兜底 174户 299人，医疗扶贫 99户 466人，易地搬迁 22户 91人。（ 2016计划脱贫 274户 1181人， 2017年计划脱贫 293户 1433人；两无人员 174户 299人） 今年以来，我镇按照 “尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩 ”要求，围绕 “镇摘帽、村出列、贫困户脱贫 ”目标，以 “五个一批 ”、 “六个精准 ”、 “六项行动 ”和县委 “十面合围治十穷 ”为抓手，实施“面 上、线上、点上 ”三个层面立体攻坚，面上实施 “四大 ”行动，即大基建、大产业、大民生、大党建扶贫行动，实现全镇脱贫小康两级跳；线上瞄准 “四问 ”出击，即围绕 “扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退 ”，确保贫困线农户脱贫致富；点上聚焦 “三区 ”发力，即 *山地旅游扶贫区、上坝温泉开发扶贫区、集镇创业就业扶贫区，探索创新扶贫经济增长极。通过脱贫攻坚战。到 2016年底，实现农村居民人均可支配收入超过 9000元以上，实现 *村出列， 30个贫困组出列， 1181个贫困人口脱贫。 二、减贫摘帽工作目标和思路 按照 “2016年实现减贫 摘帽 ”总体目标，严格按照 “七个一 ”的标准打造示范点，以 “六个精准 ”、 “六项行动 ”和 “五个一批 ”为突破，围绕 “十面合围治十穷 ”工作思路，实施 “面上、线上、点上 ”三个层面立体攻坚，面上脱贫实施 “四大 ”行动，即实施 “大基建、大产业、大民生、大党建 ”行动；线上脱贫瞄准 “四问 ”出击，即围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，精准措施确保贫困户可支配收入越过 3164元的贫困线；精准识别按照 “一访二看三算四评 ”四步识别法，贫困组退出制定了“六个一 ”（一路一水一产业、一人一景一民风）标准，贫困户退出制定了 “八个有 ”标准（有吃有 穿有收入、有路有水有住房、还有技术和家风）。点上脱贫聚焦 “三区 ”发力，即 *山地旅游扶贫区、上坝温泉开发扶贫区、集镇创业就业扶贫区。通过脱贫攻坚战，到 2016年底，农村居民人均可支配收入超过 9154元以上，如期实现镇减贫摘帽目标； *、 *、 *、 *、 *五个贫困村达到出列条件， *退出贫困村；274户 1181的贫困人口脱贫，贫困人口发生率下降到 三、主体指标进展情况 1、贫困发生率下降 2016年，通过开展 “再识别、回头看 ”等工作，我镇还有建档立卡贫困人口 741户 2913人（ 其中两无人员 174户 299人），贫困发生率 2913/24907）。通过脱贫监测估算：至 6月底，预计 150户 542人收入超过 3164元，达到脱贫标准。 2016年计划脱贫 274户 1181人，按脱贫 542人计算，贫困发生率下降了 本实现了时间过半任务过半。 2、农民人均纯收入。 2015年，我镇农民人均纯收入为 8001元。 2016年计划通过发展种养殖和劳务输出，实现人均纯收入超过县下达任务9154元，同比增长 增收途径为：一是发展红粮 7000亩，预计产值 1008万元；二是发展 烤烟 2000亩，预计产值 767万元；三是发展牛 10000头，预计产值 5000万；四是发展羊 10000只，计产值 1800万元；五是发展生猪 10000头，预计产值2200万元。六是发展蛋鸡养殖 5万羽，预计产值 1200万元。七是生态蔬菜 740亩，实行订单销售，预计产值 279万元；八是常规农业，预计产值 3572万元。九是务工 5824人，预计产值 8200万元。实现农业总产值 均收入达到 9272万元（ 24026万元 /25910人）。 通过统计监测，我镇截止目前的农民人均纯收入初步测算值为 4660元，预计年底能实现 9272元。 3、贫困村 “出列 ”。 2016年计划土村河出列。村集体经济方面： *村集体经济通过蛋鸡专业合作社，可增收 5万元，通过烤烟专业合作社，可增收 过蔬菜专业合作社，可增收 3万元，通过组建施工队，可增收 3万元，通过运作 “逸荷嘉苑 ”，增加收入 3万元，预计2016年集体经济可获得 困人口发生率低于 3%， *村总人口 621户 2761人，现有贫困人口 99户 355人（两无人员 26户 46人），贫困人口发生率为 。通过产业扶持及劳务输出，已实现脱贫 28户 116人。预计年末能实现减贫 58户 231人目标，贫困发生率将下降为 如不计两无人员，贫困人口发生率为 四、主要做法及成效 （一）抓基础、补短板。全力实施 “大基建 ”攻坚行动。一是交通方面。实施通村路 13条 42公里，已完工 2条，在建 9条，完成硬化 7公里；小康路计划 40条 启动 33条，其中完工 13条，在建 20条，完成硬化 26公里。二是水利方面。新建 30立方小水窖 68口，已完工 33口，受益农户 730人； 6个村启动 20人以上集中式供水工程，受益农户 289人；治理 *、 *排洪堰渠 1公 里。三是电力方面。新增（改造）变压器 16台（新增 4台，改造 12台），目前正在招标可研阶段。四是危房改造方面。实施危房改造 603户，第一期下达指标 270户，已开工 232户，完工 212户，在建 20户。五是通讯方面。新建铁塔 6座，实现贫困村无线通讯全覆盖，目前已建成 4个，正在调试阶段，全力推动 “满格 *”，实施电信光纤村村通工程，实现 10个村光纤宽带全覆盖，目前完成 6个村。六是小康寨。规划建设示范寨 1个，普通型 9个，提升型 8个。主要以 “四改四治 ”为主的环境大整治，每村至少打造一个点 ,目前已全面启动 ,其中 *村 *组小康寨建设全面完成，按照 “美化、绿化、亮化、油化、文化 ”打造内容，完成了围墙、花池、葡萄架、亭子、公厕等基础设施，完成了广场的升级改造，修建办公室 4间，落实了农场淘宝点、幸福家园阵地，完成了演舞台的硬化、走廊护栏安装、木材质看台等； *村兴龙文化广场已完成硬化；银厂村大构组已安装路灯 29盏。 （二）抓产业、促增收。充分利用县委、县政府脱贫攻坚产业扶持政策，实施 “大产业 ”攻坚行动。巩固壮大面上产业，全力攻坚贫困户脱贫产业。 围绕镇摘帽人均可支配收入超过 9154元目标，一是发展红粮 7000亩，已全面落 实，预计产值 1008万元；二是发展烤烟 2000亩，已全面落实，预计产值 767万元；三是发展牛 10000头，预计产值 5000万；四是发展羊 10000只，已存栏 计产值 1800万元；五是发展生猪 10000头，预计产值 2200万元。六是发展蛋鸡养殖 5万羽，预计产值 1200万元。七是生态蔬菜 740亩，实行订单销售，预计产值 279万元；八是常规农业，预计产值 3572万元。九是务工 5824人，预计产值 8200万元。实现农业总产值 均收入达到 9272万元（ 24026万元 /25910人）。 围绕 “户脱 贫 ”实现人均可支配收入超过 3164元以上的目标，充分利用全县的种养业圈舍补助及产业扶持政策，对有一定劳力的贫困户“因户施策、一户一策 ”，依托八类 “短平快 ”方式脱贫增收。一是蛋鸡养殖。计划确定蛋鸡养殖项目户 800户 4万羽，现已发放蛋鸡 中 2016年贫困户 132户 *村、 *村以此发展集体经济，带动 30多户脱贫。二是生态蔬菜。引进福贵公司发展辣椒和花菜种植，全镇完成 740亩的订单蔬菜，涉及贫困户 27户 48亩，目前第一批已完成移栽 350余亩，蔬菜保鲜库和辣椒烘干房完成平场；三是发展 “家庭工厂 ”。依托以晴集团发展手工业，已发动 300余户家庭参与，将带动贫困户 159户，其中 2016年贫困户 40户。四是入股就业金鹏宇鞋厂。即贫困户利用 5万元 “特惠贷 ”入股，每年分红4000元，并解决就业 1人以上，目前有意向入股贫困户 15户，签订协议 4户。五是发展肉牛养殖。 *、 *村通过集体经济养殖肉牛，贫困户以 “特惠贷 ”入股，每年分红 6000元，加上种草收入，可解决两个村 40余户贫困户脱贫。六是养殖麻羊。近几年全镇共发展 558户，今年计划新发展 200户，目前正在落实名单。七是种猪家庭农场。新发展 15户大户 ，带动贫困户 75户，新增 900头母猪，目前已与德康公司签定合同 9户，已动工修建 6户。八是依托传统产业脱贫。如红梁、烤烟等，今年全镇已种红梁 7000亩，其中 2016年贫困户 124户490亩，烤烟 2000亩，带动贫困户 23户，其中 2016年贫困户 2户125亩。 （三）抓民生、促保障。实施 “大民生 ”攻坚行动。一是争取项目修建四中女生宿舍、幼儿园、桑小综合教学楼等，确保 9月投入使用。实施教育 “减免补 ”政策，解决贫困家庭因学致贫问题；二是构建基本医疗保险、大病保险、医疗救助等三重医疗保障，贫困户报销比例提高5%，目前 ，已解决 72户贫困户， 制度上防止因病致贫。三是修建 *敬老院，目前已入住 11人。通过低保和救助政策，对全镇 174户 298人实行 “全覆盖 ”兜底。四是教育扶贫方面，对 41名困难幼儿发放 42名幼儿生活费实行 “减半收取 ”；对 97名贫困学生发放寄宿生补助 放校服 684套， “六一 ”期间对 95名贫困学生发放困难补助金 时，正在统计大学录取困难学生，通过各种帮扶进行资助，坚决杜绝 “因学致贫 ”问题。五是医疗扶贫，根据县卫计局反馈数据，已完成 是就业扶贫，计划任务 120人，完成 115人，包括当地鞋厂就业 7人、清洁工 1人、易地搬迁户就业 18人，自主创业 2人、省内外工业就业 27人，旅游就业 61人。 （四）抓党建、促信念。实施 “大党建 ”攻坚行动。一是建立健全 “五在村 ”机制，实施党建 “五强 ”扶贫工程，即强村级班子，下派 22名国家干部全脱产到村，其中 8名支书，提升了村级战斗力；强阵地功能，投资 200多万元，新建 *、 *、 *等 3间村办公楼，提档升级 *、银厂、桐卷等 8间办公楼；解决干部吃住在村。强集体经济， 10个村通过 “公司 +”“合作社 +”“能人 +”等模式，发展集体经济，带动 99户贫困脱贫；强结对帮扶，市县两办、扶贫办、矿管办、高新区等单位，走访农户 210户 5次，共协调资金 1000余万元，协调项目 15个；强制度创新，围绕村规民约，建立 “群众说事、民主议事、干部理事、公开晒事 ”“四事基层工作法 ”，扩大基层民主，规范村级管理。在公益基础设施建设中，议事会发挥了群工协调和质量监管的积极作用。二是通过农民夜校、道德讲堂、远程教育等，宣传政策、传颂美德、引领民风。着力解决群众思想贫困、意识贫困难题，以良好的党风引政风带民风；三是通过评比 “孝子贤媳、脱贫先锋、攻坚能手 ”等典型事迹，弘扬社会正能量，构建和谐 *。 （五）抓搬迁、断穷根。通过 “不漏一户 ”地开展政策宣传和意向摸排，我镇与愿意搬迁贫困户签定了 “一申请两承诺 ”，即填写搬迁申请，承诺自愿搬迁和承诺拆除原宅基地，不愿搬迁填写放弃搬迁承诺。通过与项目业主多次磋商，回购房价格为每平米 1000元扶贫价，户型大多为两室一厅一厨一厕一阳台，面积为 100至 130平米不等。十三五期间，全镇实施易地搬迁 44 户 184人，其中 2016年搬迁户 27户 120人，（ 4户为 2014、 2015贫困户），其中 4户 16人 搬迁至 *， 23户104人采取 “回购 ”模式，集中安置在小城镇，目前已入住 22户。 20户贫困中，通过保洁就业 1人，创业经商 2人，金鹏宇鞋厂务工 3人，劳务输出 18人，报酬在 1600元至 5000元不等。通过干部 “一包一 ”的 “六包 ”服务（包政策宣传、包装修协调、包搬迁入住、包搬迁入住、包政策争取、包就业致富）和 “四项优惠 ”政策（房价特惠、贷款贴息、帮助经商和享受优惠政策等），确保每户贫困户搬得出、稳得住、能就业。 （六）抓宣传、促志气。脱穷先脱志，我镇在脱贫攻坚中，按照 “九个一 ”要求做好宣传发动，即写一封信、编一本 书、开一个会、谈一次心、搞一期培训、出一期专栏、刷一些标语、插一片战旗、树一些典型，广泛开展 “脱穷志 ”工作。目前全镇已发放 “致群众的一封信 ”5000余份，粘贴到各家各户，编写应知应会手册，累计召开道德讲堂、农民夜校 70余次，宣讲大会 11次，宣传水、路、房、产业等扶贫政策，召开群众会 320次，已收到致富典型事迹 90篇，因事成立了 102个议事会，镇村设扶贫专栏，公路沿线标语 100余条，大型固定标语 5块。在开展 “脱穷志 ”中，我镇以环境卫生整治为切入，建立了 “四个一 ”机制，即村路村责，一月一扫；组路组责，一周一扫；户路户责，一天一扫；庭院卫生，早晚一扫。确保各村路道、家庭卫生干净整洁。 （七）抓调度、促效率。一是成立 *镇脱贫攻坚总指挥部。书记任总指挥长、镇长任副总指挥长，各村设战区指挥部，包村领导任战区指挥长。镇总指挥部下设指挥中心，含综合组、督导组、宣传组、项目组；按照职能分工，分管领导牵头负责脱穷志、搬穷窝、修穷路等10个项目指导组。二是按照 “日调度、周汇总、月竞赛、季总结 ”进行调度。各战区指挥部汇总当日情况报督查组，指挥中心根据进度调度；每周一进行一次工作汇总和部署；每月开展一次战区比武，以现场会形式进行考核 ，每次发四面流动红旗和两面黄旗。目前开展了小康路、集体经济、小康寨、治穷坡等竞赛 4次；结果应用于绩效考核工资兑现，作为提拔任用依据。三是严格执行 “第一次通报、第二次约谈、第三次问责 ”制度。按照 *镇脱贫攻坚十大纪律，强化干部纪律和作风管理，去年下半年来，共发 21期通报，通报单位 8个，违反作风纪律 30人次，