第28课　罗斯福新政

第28课：罗斯福新政(1933年起),原因：,1929年起经济危机及由此引发的政治动荡。,内容：,稳定金融秩序：,恢复工农业：,以工代赈：,评价：,经济：,政治：,克服了经济危机,缓和了社会矛盾。,成为世界各国经常性政策.,对外：,“三”.-,社会保障,实质:,保留自由企业制度前提下局部调整生产关系。,（国家垄断资本主义）,(Recovery)(Relief)(Reform),“柯立芝繁荣”.,1929年10月24日“黑色星期四”华尔街股市崩溃,政治危机也随之出现（美国）.,世界性经济及政治危机总爆发,美国经济进入“严冬”,材料：到1929年，在美国占人口2%的富人的收入几乎占全部国民收入的60，而贫困户家庭占总数的60%。,材料：美国在20年代盛行分期付款的购买方式，虚假繁荣的经济使很多美国人对自己的还贷能力相当自信。据统计，1926年售出的汽车，约有70是用分期付款的形式购买的。,材料：1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的四倍。一般市民、资本家甚至把连银行等金融机构都卷入了股市的投机。,-人教版教材罗斯福新政,生产过剩/供需失衡,具体原因：,经济危机:,启发：不同社会制度可以互相学习借鉴。,材料：19301935年间，（美英法）具有雄厚影响力的社会经济人士，纷纷前往苏联取经。一时间“计划”一词成为政界最时髦的名词。英霍布斯鲍姆极端的年代上第138页,材料：20年代中期，-苏联推行高度集中的计划经济体制，-1928年起，苏联开始实施“五年计划”，1932年底苏联政府宣布苏联已经由一个农业国变成了工业国-1937年，当第二个“五年计划”完成时，苏联已经工业产量居于欧洲首位、世界第二位。-本教材第7778页,invisiblehand,Keynes,AdamSmith,visiblehand,Market市场,Government政府,看不见的手,看得见的手,亚当.斯密,凯恩斯,经济危机：,“凯恩斯主义”,实质:,对策:,（保留自由企业制度前提下局部调整生产关系）,国家垄断资本主义,材料：胡佛总统大萧条期间的言论：政府的惟一职能是创造便于私营企业有利发展的条件。实际上并没有人在挨饿。比如，那些失业游民现在比他们一向吃得还好。纽约有一位流浪者在一天之内吃了10餐。问题出在心理上，并不是美国经济有什么毛病；只要喜剧演员多向人们说笑话，就可以解决问题。,胡佛总统救济农民。艰难时期被比喻成鸟，救济方案是竖一个稻草人吓跑它们。,材料：,-人教版教材罗斯福新政,名言：Ipledgeyou,IpledgemyselftoanewdealfortheAmericanpeople.Theonlythingwehavetofearisfearitself.FranklinDelanoRoosevelt,IfIreadthetemperofourpeoplecorrectly,wenowrealizeaswehaveneverrealizedbeforeourinterdependenceoneachother;thatwecannotmerely（仅仅）takebutwemustgiveaswell;thatifwearetogoforward,wemustmoveasatrainedandloyal（忠诚的）armywillingtosacrifice（牺牲）forthegoodofacommondiscipline,becausewithoutsuchdisciplinenoprogressismade,noleadershipbecomeseffective.-.-FirstInauguralAddressofFranklinD.RooseveltSATURDAY,MARCH4,1933,theonlythingwehavetofearisfearitself,我们不能只要有所得，也要有所贡献；-，为了共同的纪律而乐意有所牺牲-。,说明：即将实施凯恩斯主义,稳定金融。,恢复工农。,以工代赈,社会保障,存款保险法等；,全国工业复兴法；,恢复资金流通。,扩大消费需求,缩小贫富差距；,防止生产过剩,NewDeal,举办大量公共工程等；,农业经济调整法。,社会保险法等；,内容,措施,目的,缓和劳资矛盾.,全国劳工关系法公平劳动标准法.,(Recovery)；(Relief)；(Reform),（AFiresideChat）,它透视了美国政府的亲和力与“惧内情结”，也使民众感觉到炉火温暖的不只是人的肌肤还有人的心灵和眼睛。,稳定金融业,支持大银行重新开业，淘汰小银行，强令州银行加入联邦储蓄银行；,公布存款保险法，设立联邦储蓄保险公司；,吸收存款，提高货币流通率；,增发新钞，宣布美元贬值。,目的：恢复资金流通。,-本教材罗斯福新政129页,材料：,稳定金融业,材料：-共吸收高达275万失业青年从事造林和水土保护等，结果这个组织在二战前的8年时间里，开辟了数百万国有林区和公园，整个美国风景如画，以至于罗斯福说：“我对我执政的成就没有比这件事情更自豪的了”。,民间资源保护队的工作队伍,以工代赈,-人教版教材罗斯福新政,田纳西水坝,材料：1933这是当时美国兴办的最大的工程。它灌溉了3000万英亩的农田，让周边居民获得了廉价的电力，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。-人教版教材罗斯福新政,以工代赈,目的：扩大消费需求,材料：“1933年6月颁布全国工业复兴法，它要求资本家遵循公平竞争的原则，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资水平、工作日天数等。”,恢复工农业,材料：罗斯福政府成立“全国复兴署”，由它实施法案-凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。,NationalRecoveryAdministration,-上教版旧版教材罗斯福新政,1933年农业调整法：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。,恢复工农业,-人教版教材罗斯福新政,目的：防止生产过剩。,罗斯福看望美国农民,社会保障。,材料:1935的社会保险法：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。,目的：缩小贫富差距。,-本教材第130页,在全国推行累进所得税制度，加征遗产税和财产转移税。,目的：缓和劳资矛盾,材料：1935年的全国劳工关系法：重申工人的权利，规定雇主不得敢干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。,社会保障,材料：1938年的公平劳动标准法：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。,-本教材第130页,材料：,以上材料说明什么问题？,-,罗斯福就任不到11天，全国四分之三的银行重新开业，股票价格上涨15，金融恐慌基本结束。,1935年，农民的现金总收入从1933年的40亿美元增加到近70亿美元，工业产量几乎翻了一番。国民生产总值从1933年的425亿美元，上升到1935年的571亿美元。1936年底，失业人数比1932年减少了一半.,1939年，经济形势完全扭转，工业生产达到创记录水平，农业生产也保持稳定，农民收入增加。到二战爆发前，美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。,“freedomofspeech,freedomofworship,freedomfromwant,freedomfromfear.”-1941FranklinD.Roosevelt,言论自由，信仰自由，免于匮乏的自由，免于恐惧的自由。,政府职责,今天中国面临的当务之急，就是要建立社会主义市场经济条件下的利益均衡机制。,罗斯福通过新政使美国走上国家垄断资本主义道路，对西方资本主义产生了深远影响；,邓小平通过改革开放使中国走上有中国特色的社会主义道路，取得了翻天覆地的变化。,联想,古今中外，人类这群会思考的芦苇以其无限的智慧和仁爱不断创造着正义、进步的规则,我们相信这应当是人类社会的主流，这必将使得人类社会更美好，和谐。,结语,习题一,材料：作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。-罗斯福,1、所谓“彻底的革命”是指什么？,2、“旧民主秩序”是指什么？,回答：废除资本主义制度,回答：资本主义民主制度,开创了国家干预经济的新模式对生产关系的局部调整,回答：不能，不可能从根本上改变资本主义制度。,3、“永远地纠正我们经济制度中的严重缺点”这一目标能否实现？,新应用又是指什么？,4、新政的成功是历史唯物主义的什么原理的具体体现？,回答：上层建筑对经济基础的反作用,罗斯福新政对我国社会发展有哪些有益的启示？,习题二：,（1）将市场机制和政府宏观调控有机统一，避免盲目性；,（2）加强金融监管，完善金融体系；,（3）缩小贫富差距；关注弱势群体，健全社会保障；建设和谐社会；,（4）加大基础设施的投入；扩大内需，刺激消费；重视发展实体经济；,（5）加强国际协作，共同应对危机等。-,上一节世界史部分我们讲到了凡尔赛-华盛顿体系，这个体系尽管有不少内在矛盾，但毕竟使得世界安定了下来，而其中大发了战争财的美国经济发展最为迅速，因为该时期基本处于美国总统柯立芝任期内，史称柯立芝繁荣（我们来看这张图片-），然而，一切在1929年10月24日这天发生了转变。,有人口出狂言“如果美国什么时候需要一个墨索里尼的话，那就是现在。宁可受独裁者的统治，也不要国家（经济）瘫痪”。右翼极端势力突起，“美国国内法西斯的火种已经吐出火苗，资本主义制度似乎走到尽头。这样的危机通过已经形成的世界市场传导到了整个资本主义世界。,所以，在我们刚才所看的这幅图后半部分现在可以展示出来了（美国民众排队领取救济金），显然我们可以为这张图片取个更全面的名字了,叫繁荣下的危机怎么样。那为什么会发生这些的呢？,来看材料，”1928年8月底，-卷入了股市的投机。”股市的热闹为什么被称之为投机呢?股市不是经济的晴雨表吗?能够直接反映经济的好坏的吗?那我们来看看经济到底怎么样?看材料,”美国在20年代盛行分期付款的购买方式，-对自己的还贷能力相当自信。”原来所谓生产销售的火爆是建立在分期付款基础上的,这样即便是没有消费能力的人也可以成为消费者了.而民众真实的收入水平如何呢?是否能继续这样不断的消费呢.来看材料,”到1929年，-而贫困户家庭占总数的60%。”显然，情况表明生产过剩，而需求远远不足的危机，这就是经济危机发生的具体原因.该怎么办呢，不如我们把视野转向全球，有这样一个国家面积比美国还要广大的国家，它在这一时期似乎经济欣欣向荣，那就是苏联，来看资料-.,这显然对于处于危机中心的美国是个巨大的吸引力。看材料“”其中，凯恩斯，英国剑桥大学的教授，提出国家干预的主张，（看知识链接）国家就被成为visibliehand,凯恩斯的经济理论后被称为“凯恩斯主义”。其实就是国家垄断资本主义。即国家以“总资本家”的身份直接参与垄断组织原来资本家的再生产过程，对社会经济进行调节。（注意，企业的私有制度并没有改变。依然资本主义国家）。但是危机爆发时上任的胡佛总统，是否持有同样或相似的观点呢？来看材料。所有一切的转机开始于1933年，这一年，富兰克林罗斯福当选总统。他上台后的第一遍总统演说中这么一句话（-）显然，他的演说词在鼓励人民战胜对危机的恐惧，对承诺实施新政newdeal.新政会新在哪呢，就是用凯恩斯的主张，政府干预经济，但是在不改变私有制的前提下。的确如此吗？我们看看这篇演说的继续部分。,紧接着，怎么让人们相信银行，把钱再存进银行呢？,首先的要调整的就是金融业，因为无论是供还是需，都需要资金，可是银行都倒闭了，哪里来资金？美国毕竟是经济强国，虽正在经历经济危机，但是政府还是保持有一定经济实力，为此罗斯福首先以政府的资金为后盾支持。大银行开业，淘汰小银行，强令州央行加入联邦储蓄央行，以保证地方与中央的一致性。,这年3月12日罗斯福开创了炉边谈话。他第一次以兄弟姐妹般的语气平静地请求人民信任银行，他说道：“把钱放在床褥子下面并不比放在银行更安全。（AFiresideChat）。于是从那以后，多少次在黑夜，在微弱的炉火边，我们否可以看到一位虽然肢体残疾但是精神坚毅的总统，透过刚刚兴起的无线电波，娓娓地向自己的选民倾诉国家的艰难、需要和希望。它透视了美国政府的亲和力与“惧内情结”，也使民众感觉到炉火温暖的不只是人的肌肤，还有人的心灵和眼睛。不仅如此，罗斯福继而以法律保证人们存款的安全，通过存款保险法让联邦储蓄保险公司对5000元以下的存款提供政府保障。,接着为刺激生产和出口，罗斯福政府决定增发货币。通过这些措施，充足的资金在市场上恢复流通。,接着，就是调节提高购买力。,罗斯福在增发货币中，拨款几十亿进行紧急救济，1934年，救济的形式又由单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供工作的机会；所以政府大量举办公共工程，为此成立了民间工程署，用以保证完成工程。,其中有两个大项目，一是民间自然资源保护队，共吸收高达275万失业青年从事造林和水土保护等，结果这个组织在二战前的8年时间里，开辟了数百万国有林区和公园，整个美国风景如画，以至于罗斯福说：“我对我执政的成就没有比这件事情更自豪的了”。,另一方面就是田纳西水库，它既使周围土地得到了灌溉，又利用水利发电使居民获得廉价电力，美国制造第一颗原子弹的电力就是由田纳西工程提供的。在二战前的8年经营中，整个流域周围350万居民收入平均提高了9倍。,其次，颁布两个农业经济调整法，要求农民缩减耕地和牲畜的数量，由此产生的损失由政府负责赔偿，经过这样的处理后，工农业产品数量减少，其价格逐渐回升。所以最终还是有利于了企业主和农场主。,再接着，就是计划生产，这是新政的核心，此步措施就是解决生产过剩的关键。为此成立国家复兴署。,首先，颁布全国工业复兴法，它要求资本家遵循公平竞争的原则，确定各企业的生产规模、价格水平、工资水平等。有些企业自然不愿意，他们认为-罗斯福是敲富人竹杠和天天吃烤百万富翁，甚至前总统胡佛还指责罗斯福是个共产党。但是罗斯福坚定执行，他相信这样的措施不仅有利于工人阶级，最终也会有利于资产阶级。为此他还成为了-国家工业复兴局实施该法，凡是能够做到以上法案内容的企业，一律有政府发放蓝鹰标志，以表明该企业与政府的良好合作。,除了经济措施来解决问题外，社会措施同样在实施。相比于胡佛总统把救济方案看做是竖一个稻草人吓跑穷人，罗斯福则明确表明政府有责任使人民免于匮乏。,举个例子，因受经济危机的影响，大批美国退伍老兵日子窘迫，他们于1932年春聚集华盛顿“上访”，要求“落实待遇”。面对这样的“群体性事件”，当时的总统胡佛慌了神，他下达命令，让军队驱逐老兵，结果造成了数人死亡的流血事件。胡佛政府就是如此对待对国家有功的退伍军人！1934年，退伍老兵卷土重来，再次聚集华盛顿向罗斯福政府请愿。罗斯福总统下令给他们送吃送喝，还派自己的夫人前去慰问，结果退伍军人大受感动，主动撤离。,在他的生日，一次民意测验显示，罗斯福总统最受欢迎，他的后面才是上帝，而且上帝的票数还远远落后于罗斯福。现在唯一一位坐在轮椅上的美国总统连任四届的美国总统（19331945),并在拉什莫尔山上，树立起了塑像。回看中国，我们也有这样的伟人，借鉴西方资本主义国家发展的方法，那就是邓小平引领人民建立中国特色社会主义。今天中国面临着一些新的问题（来看材料）三中全会的收入分配改革方案引发各界热议，相信我们的政府有足够的智慧和仁爱来促进社会的公平、正义。,新政使美国生产得到恢复和发展，缓解了经济危机，（如材料-）同时劳资关系或者说阶级矛盾也同时得到了缓和，并且由临时的政策变为整个资本主义经常使用的政策。罗斯福新政最重要的意义或许不在于它促使了美国经济的复苏，而在于它从思想上丰富了现代政府对人民的责任意识。那就是他的四大自由，来看材料-,整个罗斯福新政如果我们简单点来理解的话就是，这样的一种关系，见图供需之间通过政府的干预实现了平稳，同时劳资之间的关系实现了缓和。其政策被称为3R.,那生产资料的私有制与生产的社会化的矛盾会重演。私有制下面的私营企业主为了获得利润，尽量多生产产品，以便占领市场获得利润，甚至在市场已经无力消费的情况下，仍然想尽办法促使人们消费，从而营造出一种虚假的市场需求。阿门。那时经济危机又将卷土重来。这是后话。,当然，我们在此又要清醒地认识到，新政的效果并不是无限制地伟大的。,前面我们说过新政是局部调整生产关系，并没有改变私有企业制度。当生产的计划性调节结束，恢复生产的社会化过程后。,下一节课我们将关注德国这是一战的战败国，日本这是一战中获得了利益又被迫突出利益的国家是如何摆脱经济危机的，还是用调整生产关系的改革方式吗，下节课讲。,罗斯福就职总统后的第8天，他在总统府楼下外宾接待室的壁炉前接受广播公司的录音采访，工作人员在壁炉旁装置扩音器。总统说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。于是一位经理说：既然如此，那就叫“炉边谈话”吧，于是就此定名。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话，每当美国面临重大事件之时，总统都用这种方式与美国人民沟通。在罗斯福上任后雷厉风行地推动第一次新政时，这种方法的作用表现得最为突出。,罗斯福的“炉边谈话”（AFiresideChat）（AFiresideChat）。一位虽然肢体残疾但是精神坚毅的总统，在黑夜，在微弱的炉火边，透过无线电波，娓娓地向自己的选民倾诉国家的艰难、需要和希望。它透视了美国政府的亲和力与“惧内情结”，也使我们感觉到炉火温暖的不只是人的肌肤，还有人的心灵和眼睛,1933年3月12日，是罗斯福第一次“炉边谈话”，此时他并不轻松，因为经济危机正深深地困扰着这个国家及其人民。他深知自己的责任，他以兄弟姐妹般的语气平静地请求人民信任银行，他没有命令，只是轻轻地、富有感情地说：“伟大的全国性计划能不能完全得到成功，当然要靠大众的合作要靠大众对这项可靠的制度给予明智的支持和妥善的利用。”,罗斯福被公认为是美国历史上最会利用新闻媒介的政治家之一，进行初次炉边谈话的背景，正值美国30年代大萧条时期，罗斯福也利用刚刚兴起的广播媒介，用“谈话”而非“讲话”的形式将自己自信宏亮的声音传遍全国，带进千家万户，一下子就将总统与民众的感情拉近了，从而在心理上造成了一种休戚与共的神圣感。每当听到炉边谈话，人们就仿佛看见脸上挂满笑容的罗斯福，所以有人说，“华盛顿与他们的距离，不比起居室里的收音机远”。甚至有民众将他的照片剪下来，贴在收音机上。炉边谈话取得的巨大影响，成为了广播史上的一个传奇。此后罗斯福将这种形式延续下来，一直到他去世。,其二，罗斯福新政最重要的意义或许不在于它促使了美国经济的复苏，而在于它从思想上丰富了现代政府对人民的责任意识。从罗斯福新政开始，美国政府不但承担起了确保经济正常运转的责任，而且还要对人民的生活保障负责。罗斯福明确表示：“政府应当使那些愿意工作的人有事可做，让人民免于挨饿，有房子住，生活过得还不错，有适当的教育水平，这些都是政府应该关心的事。”在新政期间，罗斯福政府成立了联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。1934年，救济的形式又由单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，以维护失业者的自尊心和他们自力更生的精神。此外，罗斯福政府还通过启动各项基础设施建设提供了大量的就业机会。可见，应对经济危机不能只采用“头疼医头，脚疼医脚”的被动对策，还必须实现政府职能的重大转变政府要真正为人民负责，让人民拥有“免于匮乏的自由”（罗斯福语）。,罗斯福新政成功原因,问题探究,1、经济基础：美国有雄厚的经济实力，使政府有能力干预经济；2、政治保障：独立战争以来形成的民主传统；3、外来因素：借鉴当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。4、个人因素：坚韧不拔的意志；勇于创新的胆魄以国家的前途、人民的幸福为己任等；,情境三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。,“每周增加几美元的工资,更好地分配工作,工作日短一些,就会使我们数百万工资收入最低的工人几乎一夜之间变成能为工农业产品支付几千亿美元的实际买主。大量失业所造成的思想混乱才是我们最沉重的负担，它是对我们社会秩序的最严重的精神威胁。”罗斯福,罗斯福新政实施后，报纸上而连篇咒骂罗斯福是敲富人竹杠和天天吃烤百万富翁，甚至前总统胡佛还指责罗斯福是个共产党、社会主义者。,为什么呢？美国是资本主义国家，但是由于以工代赈、社会保障对无产阶级有利，故把罗斯福看成共产党。规范金融、调整工农业中，都采取了计划的政策不同于以前资本主义自由竞争的政策，也被人误以为