文化产业也政策与法规_资料整理.doc

一、名词解释1.王同亿现象：是指以王同亿为代表的抄袭剽窃、粗制滥造、弄虚作假等炮制伪劣辞书的违法违规行为2.虚假报道 ：是媒体所报道的各类事实出现新闻要素（时间、地点、人物、事件起因、过程、结果等）或新闻细节（事件细节、人物语言等）与客观不符的报道。3.非法出版：1出版者不具备法定的资格。2未经批准在社会上公开发行。3出版行为不符合国家有关规定。4出版物内容违反国家法律、法规。4.文化产业政策：为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展综合运用经济手段法律手段和必要的行政手段，调整文化产业关系 规划文化产业活动 而制定的政策。5.互联网出版：是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公共浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。6.美术品一级市场：一级市场是从艺术家直接取得美术品，通过代理或合作机制发掘艺术家，以展览的形式直接介绍给藏家，进行销售，及通过购买和销售直接完成美术品所有权的转移。美术品二级市场:收藏家从一级市场买入作品后，如果想再出手，这件作品就会再度进入市场，进行二次流通，即进入二级市场，也即通过第三方的中介行为完成美术品所有权的转移。7. 阅评制度：新闻宣传和出版部门立足新闻宏观管理目的通过对新闻媒介刊登的信息和意见开展阅评对新闻媒介机构的信息和意见导向进行管理和控制。并表现为“批评”和“表扬”形态的各种形式的总称.8. 重大选题备案：涉及国家安全，社会安定等方面的重大选题，涉及重大革命题材和重大历史题材的选题，应当按照新闻出版总署有关选题备案管理的规定办理备案手续。9.电影等级制度：指把片厂的产品按其内容划分成若干级，给每一级规定好允许面对的群众群，电影分级制度的出现主要是为了青少年发展教育，以便区分其等级和适宜度。起到指导看片的作用。 10.拍卖标的：委托人委托本公司以拍卖方式出售的，其所有或依法可以处分的物品或者财产权利。11.偷票房：电影业内人士解释偷票房，由于分成比例不同等各种原因，偷票房是电影业中屡见不鲜的现象，常用的一种手段是“偷梁换柱”：假如你去看A电影，电影院给你一张B电影的票，拿着B电影的票你可以去看A电影，但这样一来，票款算到了B电影头上，A票房就差了。这就是所谓的偷票房。材料分析题：一、商品展销会的举办单位应当具备什么条件？：1具有法人资格、能够独立承担民事责任2具有与展销规模相适应的资金、场地和设施3、具有相应的管理机构、人员、措施和制度。商品展销会的举办单位对参展经营者应履行什么职责：举办单位负责展销会的内部组织管理工作，对参展经营者的参展资格按规定进行审查，并将审查情况报告该商品展销会的登记机关备案。商品展销会登记须知：1、证明举办单位具备法人资格的有效证件2、举办商品展销会的申请书3、商品展销会场地使用证明，4、商品展销会组织实施方案5、其它需要提交的文件6、依照国家有关规定需要经政府或者有关部门批准方可举办的商品展销会，应提交相应的批准文件；7、两个以上单位联合举办商品展销会的，还应提交联合举办的协议书。8、到外地举办商品展销会，应到当地工商行政管理机关办理异地举办商品展销会核转手续。二、药品广告的的禁载内容有哪些：下列药品属于禁止发布之列：麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；医疗机构配置的制剂；军队特需药品；国家食品药品监督管理局依法明令禁止或者禁止生产、销售和使用的药品；批准试生产的药品。药品广告的审查程序是怎样的 ：1、药品广告的初审：药品广告审查机关对广告申请人提供的证明文件进行审查，并于受理申请之日起10日内作出初审决定，发给药品广告初审决定通知书，由广告审查机关的负责人签字，并加盖专用印章。2、药品广告的终审：广告申请人凭药品广告初审合格决定，将制作的广告作品送交原广告审查机关，在受理申请之日起10日内作出终审决定。对终审合格者，签发药品广告审查表，并发给药品广告审查批准文号;对终审不合格者，应当通知广告申请人，并说明理由。药品广告审查表，应当由广告审查机关的负责人签字，并加盖专用印章。3.审批有效期：药品广告审查批准文号的有效期为1年。4.审批文件的发布：药品广告审查批准文号和药品生产批准文号，应列为广告内容同时发布。一、本诉被告B厂的行为是否构成不正当竞争：经营者在经营活动中应当遵循公平竞争、诚实信用原则和公认的商业道德，不得采取不正当手段，欺骗误导消费者，损害竞争对手和消费者的利益，否则便构成不正当竞争。在本诉中，A制药厂指控B制药厂如下两种行为构成不正当竞争：1、B制药厂在其产品的包装及说明书上使用“国内首创，独家生产”用语：B制药厂在其产品的包装及说明书上使用“国内首创，独家生产”用语的目的是为介绍推销自己生产的药品，故其使用上述用语实质上是在进行广告宣传。B制药厂在明知A制药厂已经研制生产，并且国内有多家企业生产“血栓心脉宁”的情况下，使用上述内容虚假的用语，足以引起消费者对该药首创者及生产厂家等的误解，其行为损害了同行业其他厂家的利益，违反了中华人民共和国广告法第四条及中华人民共和国反不正当竞争法第九条的规定，构成不正当竞争。2、B制药厂在中国电视报上发布的“正宗名牌”的广告用语：普通消费者若看到B制药厂在中国电视报上所做的“目前市场上出现了非我厂生产的血栓心脉宁胶囊，为确保广大患者的经济利益及身体健康不受侵害，购买此药时请您认准正宗名牌圣喜商标”广告，便会产生这样的印象：只有B制药厂生产的“圣喜”牌血栓心脉宁胶囊才是正宗的产品，市场上出现的其它产品均不是正宗的，均会侵害广大患者的经济利益及身体健康。无疑，上述广告影射了同行业其他厂家(包括A制药厂)产品不是正宗产品，贬低了其他厂家的产品，足以误导消费者，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉。B制药厂的行为违反了中华人民共和国广告法第十二条“广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务”之规定，同时亦违反了中华人民共和国反不正当竞争法第十四条的规定，构成不正当竞争。二、本诉被告B制药厂及中国电视报社侵权责任的承担：本诉被告B制药厂实施了两种不正当竞争行为。其中第一种行为，即在其产品的包装及说明书上使用“国内首创，独家生产”等用语的行为，是其单独所为，其应单独对外承担民事责任。第二种不正当竞争行为即B制药厂刊登广告行为的侵权责任如何承担，则需细分析。我国广告法规定：药品广告内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准，且利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品的广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查;未经审查，不得发布;任何单位和个人不得伪造、变更或者转让广告审查决定文件。从本案中可以看出，B制药厂在中国电视报上发布该广告时，部分遵循了广告法的有关规定，如在该广告发布前，将广告的内容送交其行政主管部门吉林省卫生厅审查。但是，该广告内容经吉林省卫生厅审查允许使用的用语仅为“认准圣喜，谨防假冒”。由此我们有理由认为，B制药厂作为广告主是了解我国广告法的有关规定的。然而，B制药厂在广告中并未使用经审查的广告用语，导致了不正当竞争行为的发生，这说明B制药厂在主观上有过错，对侵权行为应承担相应的民事责任。3、 （1）在旅游过程中如何维护旅游者的权益1、旅游合同。旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同。2、消费警示。旅行社及其委派的导游人员、领队人员，应当对其提供的服务可能危及旅游者人身、财务安全的事项，向旅游者作出真实的说明和明确的警示。3、保险。为减少自然灾害等意外风险给旅行者带来的损害，旅行社在招徕、接待旅游者时，可以提示旅游者购买旅游意外保险。4、投诉。投诉人可以就旅游经营者违反合同约定、因旅游经营者的责任致使投诉人人身、财产受到损害、因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议等事项向旅游投诉处理机构投诉。（2）旅行社申请经营出境旅游业务应当遵循怎样的程序：旅行社申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满2年，且连续2年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关惩罚以上处罚的文件。旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发许可证。旅行社持许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。国务院旅游行政主管部门可以委托省级旅游行政主管部门受理旅行社经营出境旅游业务的申请，并作出许可或不予许可的决定。（3） 本案中，旅行社是否有责任：纠纷虽以调解结束，但该案引发的一个法律问题则不能不引起重视，即旅行社对旅游者的行为是否有说明和警示义务？从民法角度分析，旅行合同是一服务合同，即旅行社根据合同约定的旅行目的地、旅行的线路和旅游的景点等为旅游者提供导游服务的一种合同，旅游者是接受服务的消费者。我国消费者权益保护法第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。”对经营者则在第十八条规定：“对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和警示。”由此可知，在旅游服务中，旅行社除给旅游者提供旅游和因旅游必需的衣食住行的服务外，还应该为旅游者在旅游中提供人身和财产的安全保障。而这种人身和财产的安全保障，则不仅要求旅行社自己不能有实施损害旅游者的人身和财产安全的行为，还应包括有阻止他人实施侵害旅游者人身或财产安全的责任。当旅游者在一个景点或场所可能实施对己不利的行为时，就应有予以警示的义务。这种义务是主义务中的附属义务，且这个附属义务与主义务密不可分，只有在完全履行了附属义务后，才可认为主义务没有瑕疵。正如顾客在餐馆用膳，餐馆有对顾客停放在其停车场的车辆有负责看管的从义务一样。因该案旅行社没有完全履行义务，存在违约，就应承担相应的违约责任。也只有这样，才有可能更好保护旅游者的人身和财产安全。从行政法角度分析，我国旅行社管理条例第二十条规定：“旅行社应当维护旅游者的合法权益。”第二十一条又规定：“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。”在该案中，导游明知购物中心可能存在假货，而不向旅游者作出真实的说明和明确的警示，存在消极不作为行为，可视为没有履行保护职责，此行为违反了国家行政法规的强制性规定虽然旅游者没有认真鉴别货物的真伪，上当受骗，造成了财产损失，自己本身存在一定的过错。但这种损失是在旅游者缺乏识别能力下造成的，如果旅行社作出了说明和警示，那么就有可能避免损失的发生，因此，旅游者的损失与旅行社未尽警示义务存在一定的因果关系，他们要求旅行社赔偿损失是合理和正当的。无辜网站被查封 网站扫黄“先关后审”惹争议结合案例，根据本章所学互联网法律知识，分析先关后审的合法性。首先:此方式不合法，不妥当目前的网络扫黄方式就是只要一家网站涉黄，那么在这家接入服务商租赁服务器的其他网站也全被封掉，然后一家一家审核，合格了才让恢复正常。这就是先关后审的做法。（1）首先，在技术手段上，当今社会完全能做到哪家网站有问题就封掉哪家。而先关后审却是“一竿子打死一船人”，这反映出我们国家目前在互联网内容监管方面，没有完全做到法制化，而是采取了行政权力干预的手段。（2）对于扫黄过程中无辜受牵连的网站，损失很难挽回，理论上，网站主是可以向法院起诉接入服务商的，但是目前法院极有可能不受理，而且用户的举证相当困难。北京千余娱乐场所80000从业者办理实名IC卡请结合上述案例，试述娱乐场所管理条例中有关娱乐场所从业者的有关规定：娱乐场所及其工作人员不得实施的行为：1、贩卖、提供毒品，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品2、组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼3、不得吸食、注射毒品，不得卖淫、嫖娼4、制作、贩卖、传播淫秽物品5、提供或者从事以营利为目的的陪侍6、赌博7、从事邪教、迷信活动8、其他违法犯罪行为9、任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所2008年4月23日，北京市文化市场行政执法总队对北京嘉德在线拍卖有限公司在互联网上拍卖的艺术品进行了检查。结合上述案例，回答：1禁止经营的美术品内容有哪些：1反对宪法确定的基本原则的2危害国家统一、主权和领土完整的3危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的4煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或者侵害民族风俗习惯的5宣扬或者传播邪教、迷信的6扰乱社会秩序破坏社会稳定的7宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的8侮辱或者诽谤他人侵害他人合法权益的9危害社会公德或者民族优秀文化传统的10有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的2、请简述艺术品拍卖活动的管理规定：1艺术品拍卖企业发现拍卖标的中有公安机关通报协查物品或赃物，应当立即向所在地公安机关报告2竞买人委托他人代理竞买的，应当出具授权委托书和竞买人、代理人的身份证明复印件。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、代理权限或者期间3艺术品拍卖实施前，艺术品拍卖企业与委托人应当就拍卖未成交的有关事宜或因委托人中止或终止拍卖所造成损失的赔偿责任等事项达成书面协议4对委托人送交的拍卖艺术品，艺术品拍卖企业应当有专人负责，妥善保管，建立艺术品拍卖保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施5艺术品拍卖企业举办艺术品拍卖活动，应当根据拍卖标的物的属性及拍卖的性质，按照拍卖法及相关法律、行政法规规定的日期进行公告。公告应当发布在拍卖标的所在地以及拍卖会举行地商务主管部门指定的发行量较大的报纸或其他有同等影响的媒体6艺术品拍卖企业应当在拍卖会前展示拍卖标的，为竞买人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。展示时间应不少于两日，其他不易保存的艺术品除外。7法律、行政法规和规章对拍卖标的受让人有特别规定的，艺术品拍卖企业应当将标的拍卖给复符合法律、行政法规和规章要求的竞买人。8拍卖标的是依照法律、行政法规和规章规定需要行政许可的经营资格且依法可以转让的。委托人在拍卖前应当征得行政许可机关的同意。9艺术品拍卖企业可以在拍卖会现场设立委托竞买席，并在艺术品拍卖会开始时对全体竞买人作出说明。3、艺术品拍卖活动中，哪些行为是被禁止的1出租、擅自转让拍卖经营权2对拍卖标的进行虚假宣传，给买受人造成经济损失3雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动的4采用恶意降低佣金比例或者低于拍卖活动成本收取佣金，甚至不收取佣金（义拍除外）或给与委托人回扣等手段进行不正当竞争的5文物拍卖企业未经省、自治区、直辖市文物行政部门批准，不得利用互联网举行文物拍卖活动6其他违反法律法规的行为三、论述题一偷票房：电影业内人士解释偷票房，由于分成比例不同等各种原因，偷票房是电影业中屡见不鲜的现象，常用的一种手段是“偷梁换柱”：假如你去看A电影，电影院给你一张B电影的票，拿着B电影的票你可以去看A电影，但这样一来，票款算到了B电影头上，A票房就差了。这就是所谓的偷票房。偷票房原因：“偷票房”的盛行都是票房分成惹的祸。“这种事情在圈内太常见了，大公司的手腕大，各方面的关系就更到位，所以偷票房的行为也操作得更为容易些。但是在以前，通常是小片偷大片的票房。因为小片一般给影院的分成多，一般在60%到65%之间，而大片给影院的分成一般在57%以上。发行方和影院达成协议，给影院多一点分成，这样影院也乐得帮忙偷票房。侵犯利益：偷票房侵犯了消费者知情权，扰乱正常市场秩序，而对票房的截留瞒报更是属于偷税漏税。偷票房的危害：1、影响了电影产业的健康发展；2、还影响着投资者对上市影视公司盈利能力的判断；3、败坏票房数据公信力和权威性；4、严重侵犯制片业的利益，打击制片业的发展；偷票房的解决办法：为杜绝“偷票房”现象、使票房数据更权威、更准确采取以下措施：1、生产制作内容质量上乘的电影“好货不愁卖”；2、电影档期安排应更合理化“大片不扎堆”；3、制片方、发行方和院线方的“分账”应该平均；4、必须尽快完善票房发布与监管机制；5、加速网络统计平台和院线监管系统建设，对票房造假行为必须予以严惩；6、在重要时间节点发布重点影片的关键数据，避免产生误读、导致矛盾；7、偷漏瞒报票房收入的，依照有关法律、行政法规予以处罚。总的来说电影产业需要高票房，但不需要高泡沫。特别是在很多制片院线方“变身”上市公司后，票房不仅影响着观影需求、决定着投资者的收益，更会影响到股市。二限娱令：所谓的“限娱令”，并不是限制娱乐，也不是限制娱乐节目，而是防止部分广播电视节目过度娱乐化。国家广电总局颁布的广电总局将加强电视上星综合节目管理的文件，并不是针对哪个电视台，也不是针对哪个电视节目。近年来，我国各地电视台为迎合时代潮流，走市场发展道路，不断增加娱乐类节目的播出场次数和时间。这些娱乐类节目，一方面在丰富广大人民群众精神生活上做出了巨大贡献；另一方面，由于一些电视台急于上节目，出现了一些节目质量上的问题，例如：某些电视台为迎合观众，聘请港台明星上节目，这些节目在内容上存在着一些严重问题，低俗，庸俗，甚至违背社会道德的行为都出现过；还有一些婚配类节目，为了追求节目的刺激性，虚假宣传，栏目组自编自演；节目形态雷同、过多过滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等类型节目。这些问题，都已经严重影响了观众的精神生活，都严重影响了人们对于精神世界的追求和审美，严重影响了社会道德与社会规范的执行。在文件中，涉及的电视台很多，涉及的电视节目更多。从中央电视台到上星地方台，都存在着娱乐类节目上出现的这样或那样的问题。广电总局在新闻发布会上表示，凡是涉及这些问题的栏目，都要进行整改，这并不是针对哪个电视台，也不是针对哪个节目，而是针对整个行业作出的规定。政策出台的目的，是把社会效益与电视台利润平衡起来，坚持社会效益和经济效益的有机统一，建立科学客观公正的节目综合评价体系。业界影响：广电总局这一限令正式颁布之后，很有可能引发新一轮的卫视排名大洗牌。因为在原有的电视节目编排当中，强势卫视留给其他二线卫视的空间非常有限。几乎所有的二线卫视，在推出自己的新节目时都会仔细地研究强势卫视节目的播出时间，虽然“快女”“达人秀”此类选秀节目因为广电总局早有规定不得在黄金时段播出，因而影响相对较小，但“要避开快乐大本营、要避开天天向上、要避开非诚勿扰”这是其他卫视在推出自己强势节目时都会首先考虑到的问题。我国艺术品市场政策法规现状：我国艺术品市场还是一个转轨期的新兴市场，法规缺失、监管缺位、公信缺乏的问题伴随市场的发展而日益突出。目前，针对艺术品市场的政策规章只有2004年文化部修订颁布的美术品经营管理办法，虽然我国颁布的中华人民共和国拍卖法和中华人民共和国文物保护法对艺术品市场的相关活动在基本法层面上做出了规定，但是却缺少针对性。比如，拍卖法对我国不成熟的艺术品市场规定得太笼统，将艺术品和一般商品同样看待，也没有明确主管部门。文化主管部门只能对艺术品市场的其他环节进行管理，而对于艺术品拍卖的管理很难介入，造成整个艺术市场管理体系分散、不成系统。而文物保护法真是对文物的保护做出规定，并没有涉及艺术品市场活动的管理以及艺术品的流通管理。缺乏法规，成为我国艺术品市场健康发展的最大障碍。艺术品市场立法滞后使监管依据不足，体制交叉与管理空白同时存在，这些问题与市场迅猛发展态势不相适应，制约了我国艺术品市场的健康发展，也导致艺术品市场的诚信缺失。因此，如何加大艺术品市场的管制，加大艺术品市场的立法力度，是亟待解决的问题。三买卖书号定义：就是国有出版单位以合作出版的名义，利用其出版专有权，将图书出版的编辑权和经营权以非常低廉的“价格”转让给非出版单位。买卖书号成因：买卖书号成因也是多方面的，其中既有业外资本向出版业渗透的逐利驱动因素，也有买方市场需求旺盛的动因，更有出版社图书出版能力弱化、管理不力等主观因素，是业内外多种因素互相作用的产物。从这些年受到查处的出版社来分析，买卖书号的大都是地处边缘或出版资源比较匮乏、内部管理不善的出版社。这些边缘地区出版社在自身条件上有些先天不足，如出版资源比较匮乏、内部机制不活、人才缺乏，加上出版社领导的责任意识淡薄，疏于管理，编辑工作制度执行不严，把买卖书号当成了其生存、生“财”之道。在这种