在全县输气管道占压物清理整治工作会议上的讲话

在全县输气管道占压物清理整治工作会议上的讲话同志们：县政府研究决定召开这次会议，其主要目的是组织大家学习公安部等八部委印发的20XX年整治油气田及输油气管道生产秩序专项行动工作方案，传达贯彻市政府关于忠武天然气管道沿线占压物清理整治工作会议精神，安排部署我县境内忠武输气管道占压物清理整治专项工作。下面，我根据会议议程安排讲三点意见：一、认清形势，明确专项整治行动的重大意义能源问题事关国民经济持续快速健康发展，事关国家经济安全、社会和谐、政治稳定，事关广大人民群众的根本利益。石油天然气是国民经济和社会事业加快发展的基础，是关系国计民生的战略性能源。党中央、国务院历来十分重视石油生产治安秩序问题，针对当前面临的新形势，多次部署开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治工作。我县虽然没有大型油田和国家重要输油气管网，但是从重庆忠县至省城的天然气管道途径我县98公里，这些管道对我县、我市、乃至我省的经济发展有着至关重要的支撑作用。为切实维护好忠武天然气管道治安秩序，我们各级各相关部门作了大量的工作，付出了艰辛的努力，也取得了明显的成效。对此，我们应予以充分肯定。但是，忠武天然气管道在我县境内战线太长，沿途经过榔坪、贺家坪、高家堰、龙舟坪4个乡镇、19个村，无疑增加了管理的难度。加之我们对管道保护相关的法律、法规宣传不够，少数部门监管不力，致使出现了少数单位、村民在管道保护范围内违法占地建设和修建围墙、施工便道、工棚等现象。前段时间，华中输气公司、涉关乡镇政府以及有关部门对管道沿线占压情况进行了调查，共清理出我县境内违法违章建筑72处，其中形成重大安全隐患的41处，具体情况是高家堰镇没有占压情况，贺家坪镇有两处即一处汽修厂、一处停车场，龙舟坪镇有五处村民修建围墙、简易房等，最为严重的是榔坪镇，民用建筑物有31处。同时还有沪蓉高速和宜万铁路建设单位临时便道和工棚占压管线的，其中沪蓉高速施工单位占压25处，宜万铁路施工单位占压10处。这些隐患不限期整治、排除，管道检测维护就无法进行，就极有可能被犯罪分子利用，极有可能造成严重的人员伤亡和财产损失，甚至引发环境灾难。这类事故在我国其他地方时有发生，教训十分惨痛，我们要引以为戒。为从根本上消除安全隐患，维护天然气管道秩序，县政府决定从现在起至年底，在管道沿线开展专项清理整治行动，全面清除管道保护范围内的占压物。各级各相关部门一定要从讲政治的高度出发，充分认识此项整治活动的重大意义，进一步增强做好此项工作的责任感和紧迫感，通过一个月的扎实工作，实现输气管道零占压的目标。二、加强领导，确保专项整治行动取得实效这次专项整治行动要围绕我县境内输气管道保护范围内的72处违法违章占压物进行，重点是对重大安全隐患的41处违章占压物进行整治、拆除。涉关乡镇要加强领导，组建强有力的工作专班，主要领导要亲自靠前指挥，按照会议部署，切实抓好本辖区内的清理整治工作。各有关部门要根据整治工作领导小组安排，团结协作，紧密配合，认真履职，共同搞好清理整治工作。一是要明确政策。天然气管道是国家重要的基础设施，受国家法律保护。严禁任何单位和个人擅自移动、拆除、损坏管道设施及其标志标识，严禁在管道中心线两侧5米范围内取土、挖塘、修渠、建房、采石、种植，堆放腐蚀性物质和大宗物质；50米范围内不得从事爆破、开山和修建大型建筑物等活动。任何单位和个人在管道设施安全范围内新建、改建铁路、公路、桥梁等，必须事先通知管道企业。这些政策我们在这项专项整治行动中必须要大力宣讲到位。二是要明确责任。县支气办要认真履行综合协调职能，具体统筹负责抓好这次专项整治行动。公安机关要充分发挥主力军作用，做这次行动的坚强后盾，积极配合有关部门开展整治工作，对胡搅蛮缠、无理取闹的行为，要加强教育；对寻衅滋事、甚至违法违纪的行为，要依法予以严厉打击。安全生产监督管理部门要依法加强对天然气管道安全运行的监督检查，并及时组织相关部门对占压天然气管道事故隐患进行清除，确保天然气管道安全运行。国土部门要加强对违法占地的监督检查，发现问题依法及时查处。涉关乡镇要会同县支高办、支铁办做好天然气管道沿线村民和沪蓉高速、宜万铁路各施工单位所建占压物的清理整治工作。天然气管道业主要切实加大防范投入，大力支持配合有关部门开展好专项整治行动，积极预防和制止占压天然气管道等违法行为。宣传部门要充分利用广播、电视等媒体，采取多种形式，大张旗鼓地做好宣传工作，以强大的舆论攻势，引导广大群众和社会各界积极支持并参与到这次专项整治行动中来。其他各涉关部门都要积极配合，共同完成这次整治任务。三是要明确纪律。这次专项整治活动，一定要严明纪律，任何单位和个人不得随意出政策、开口子。有合法手续的建筑物按长政办发20XX146号文件的标准给予补偿；对没有合法手续的非法占压物不予补偿，涉及农民的占压物清理可以适当考虑一定的搬迁工资；涉 及施工单位的工棚等占压物清理不予补偿，无条件清除，施工便道由施工单位按照管道安全要求完善保护措施。纪检监察机关要对涉关乡镇及部门履行整治职能的情况加强督察，对不正确履行职责、行政不作为、工作不得力或搞地方保护、充当违法活动保护伞的，要坚决查处，严肃追究。三、着眼长远，建立健全安全防范长效机制解决好天然气管道的运行安全问题，既要治标，更要治本，要切实建立健全安全防范的长效机制，常抓不懈。一是要建立协作、联席机制。各涉关乡镇和部门要把天然气管道治安秩序纳入综合治理范畴，明确各部门工作职责和任务，建立由公安机关牵头，安监、质监、环保、工商、国土、监察和输气公司参加的协作、联席制度。有关部门和单位要各司其职，各负其责，层层落实责任制。二是要健全企业内部防范机制。天然气管道业主要大力推广和运用远程监控、野外防盗报警系统等先进技防设施，进一步提高对违法犯罪活动的预防、发现和控制能力。三是要建立群体巡查防护网络机制。巡查防护是遏制不法分子侵害、占压天然气管道最直接、最有效的手段。要采取市场运作的办法，充分发挥群众力量，建立专职的巡查队伍；要公布举报电话，建立群众举报奖