机械设备突发事件专项应急预案

陕西神华富平热电新建工程C标段-输煤系统机械设备突发事件专项应急预案2015年9月15日实施目 录1 总则2 组织机构及职责3 应急分级4 应急响应5 应急保障6 信息发布7 后期处置8 宣传、培训和演习9 附则10 附录陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部 机械设备突发事件专项应急预案机械设备突发事件专项应急预案1.总则1.1 目的和依据1.1.1编制目的为了减少机械突发事件引起的人员伤害、财产损失和环境污染，建立紧急情况下快速有效的预控与应急机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部正常生产经营秩序，特制定本预案。1.1.2编制依据：生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令第493号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建2010020号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令 第393号电力建设安全工作规程第1部分：火力发电厂 DL5009.12002电力安全隐患监督管理暂行规定电监安全20135号中央企业九条禁令特种设备安全管理准则第5部分：使用单位 渭南市地方标准十五冶富平热电项目部突发事件综合应急预案1.2 适用范围本预案适用于十五冶富平热电项目部范围内所使用的施工机械设备的损坏、人员伤害和环境污染事故的应急准备和响应。十五冶富平热电项目部机械设备突发事件专项应急预案是十五冶富平热电项目部突发事件综合应急预案的组成部分。十五冶富平热电项目部所属分包单位应参照本预案的内容和要求，制定符合本单位实际的机械设备突发事件专项应急预案。1.3 基本原则1.3.1 机械设备突发事件要坚持以人为本、预防为主、统一指挥、分级管理、尽快恢复的原则。如遇人员受伤情况，应先抢救受伤人员，后抢救机械。1.4事件类型及危害程度分析1.4.1事件类型按照事件性质，严重程度、可控性和影响范围等因素，机械设备事故一般分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四级。级事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业性中毒,下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。级事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。级事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4.2事故类型和危害程度分析1.4.2.1事故风险的来源、特性（1）起重机械发生起吊物品坠落或严重溜钩（溜车）故障。（2）起重机械发生电器控制系统失灵或保护拒动故障。（3）起重机械大车（小车）车轮脱轨故障。（4）大型机械作业过程中，严重过载，主要结构件载荷和应力突然增加，造成主要结构严重变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。（5）大型机械的液压系统管路、油缸爆裂，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。（6）大型机械的门柱、悬臂架、平衡梁等主要金属结构疲劳、腐蚀，焊口缺陷，高强度螺栓松动、蠕变，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。（7）大型机械的大车行走装置、回转装置、上部金属结构顶起作业时，检修工艺不当，支承工装的强度和刚度不够，工装失稳或破断，支点不正确，导致机械构件损坏，严重时造成设备倾覆。（8）大型机械经过暴风、地震、事故后，强度、刚度、稳定等性能下降，而未经过检验、修复继续投入使用，造成结构损坏或整机失衡坍塌。（9）大型机械在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成坍塌事故。1.4.2.2事故类型、影响范围及后果大型机械脱钩、断绳、倾覆、倒塌等均有可能造成重大设备和人身安全突发事件，发生大型机械事故的区域和作业有:（1）门座式塔吊、建筑塔吊、龙门吊、履带吊等大型安装、拆除、吊装作业过程中，违章或操作不当，造成倒塌。（2）试运阶段，螺旋卸车机检修和运行作业，容易造成卸车机相撞、脱轨事故；翻车机检修和运行作业，容易造成翻车失灵引发倾翻事故；推土机推煤作业，容易造成推土机倾翻、煤堆塌陷事故。（3）大型起重机、机房行车作业，容易造成起重失衡、整机倒塌事故。2.组织机构和职责2.1 应急指挥部2.1.1设立十五冶富平热电项目部应急指挥部，总指挥由十五冶富平热电项目部经理担任；副总指挥由十五冶富平热电项目部主管综合的书记担任。总指挥：张春副总指挥：张翼东副总指挥：周秉宏、盛强、邢国辉。成 员：郑猛、陈俊宏、邢国辉、2.1.2 应急指挥部主要职责（1）贯彻落实各级政府、总包、业主及监理公司有关机械设备突发事件应急处理的法规、规定。（2）接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，请求应急救援和支持，及时向地方政府、总包、业主及监理公司汇报应急处理情况。（3）统一领导和协调十五冶富平热电项目部范围内的机械设备突发事件应急工作，研究部署各项应急措施。（4）决定启动、实施和结束机械设备突发事件专项应急预案，对预案的执行情况负全面责任。（5）监督机械设备突发事件专项应急预案的编制和修订，加强日常管理。 2.1.3应急指挥部办公室2.1.3.1应急指挥部办公室设在十五冶富平热电项目部安健环管理部，负责十五冶富平热电项目部机械设备突发事件应急工作的日常管理。应急指挥部办公（值班）室设在十五冶富平热电项目部安健环管理部。主任：周程臣副主任：赵杨成员：曹荣华、李嘉、吕斌、张明东、李冬、惠茗、石枫、毛杰、吴占平、李瑶等2.1.3.2 具体职责（1）监督执行应急指挥部下达的应急指令和各项任务。（2）掌握应急处理情况，及时向应急指挥部报告应急处置过程中的重大问题。（3）监督应急预案执行情况，在应急过程中协调有关管理部门和单位。（4）对机械设备突发事件的有关信息进行汇总和整理，并根据应急领导指挥部的决定，向十五冶富平热电项目部应急处置新闻发布小组提供相关素材。（5）组织相关应急预案的培训和演习，研究和推广抢险新技术，总结经验教训。（6）针对季节施工特点每年定期开展机械设备突发事件预防工作，组织各部门对重要机械设备防风、防碰撞等预防事故准备工作进行督查，督促整改措施的落实。2.2 应急工作组2.2.1十五冶富平热电项目部机械设备突发事件应急指挥部针对事故处理重点成立管理、宣传、后勤保障共三个应急工作组。（1）管理组：组长为十五冶富平热电项目部安健环管理部部长周程臣，成员为安健环管理部。（2）宣传组：组长为十五冶富平热电项目部生产部副经理周秉宏，成员为综合部有关人员。（3）后勤保障组：组长为十五冶富平热电项目部综合部经理张翼东，成员为人事部、财务部有关人员。十五冶富平热电项目部专业应急工作组设置，根据本单位实际职能划分和专业分工，相应成立不同专业设置的应急工作组。2.3.2 应急工作组职责2.3.2.1 应急工作组主要职责：负责事件信息的接收并及时、准确向应急指挥部报告；负责调查设备损坏情况，提出具体的抢修方案和相应的技术措施和安全措施；负责组织抢修人员、落实抢修器材和设备，实施事件抢修；负责向应急指挥部（或应急指挥部办公室）汇报事件抢修进展情况；执行应急指挥部的应急指令；按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确地开展事件调查工作。2.3.3.2 宣传应急工作组要职责：负责做好信息发布等工作。2.3.3.3后勤保障应急工作组要职责：负责事件过程中的物资供应、车辆调配、现场警戒、人员救护及生活保障等相关工作。3.应急分级3.1 分级原则按照事件性质，严重程度、可控性和影响范围等因素，机械设备事故一般分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四级：级事件：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业性中毒,下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。级事件：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。级事件：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级事件：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3.2应急预警应急预警级别从高到低分别为I、II、III、级，依此用红色、橙色黄色和蓝色表示。3.3 应急预警级别I级：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业性中毒,下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。II级：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。III级：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。级：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述应急预警级别适用于十五冶富平热电项目部范围内机械设备突发事件应急专项预案的启动。十五冶富平热电项目部各部门人员应根据本部门实际情况，确定本部门应急预警级别。4.应急响应4.1事件报告4.1.1机械设备突发事件的信息是启动应急体系的条件，接收事故信息的归口单位是十五冶富平热电项目部安健环管理部。4.1.2机械设备突发事件应急指挥部设置值班电话，设在十五冶富平热电项目部安健环管理部，确保及时受理事故信息。4.1.3当发生事故时，十五冶富平热电项目部通过值班室、其他信息渠道收集事故信息，依据突发事件预警分级标准，将突发事件信息报告应急指挥部办公室。4.1.4 应急指挥部办公室接到事故信息报告后，对突发事件的影响范围、严重程度、事件性质、可能后果等信息进行汇总、整理和分析，将初步结论立即报告应急指挥部。4.1.5 应急指挥部在接到应急指挥部办公室突发事件初步结论后，分析事件发生性质、严重程度、可能后果，并就应急专项预案的启动做出决定。4.1.6应急指挥部同时应视突发事件性质和严重程度，向上级单位或当地政府的突发事件应急指挥部报告并接受领导，视情况请求给予必要的支持和救援。4.2 应急启动4.2.1发生、III、级预警事故，启动十五冶富平热电项目部机械设备突发事件专项应急预案，并报总包、业主及监理公司和政府有关部门。4.2.2 发生、III、级预警事故，十五冶富平热电项目部应急指挥部发布启动应急预案的命令后，涉及应急处理的十五冶富平热电项目部各部门人员应无条件服从，并立即启动本级相应突发事件应急预案，按照规定程序做出反应，充分利用有效资源进行应急处理，并视情况请求十五冶富平热电项目部和地方政府提供必要的支持和救援。4.2.3启动命令一经发布，应急相关人员应立即进入工作状态，并开始24小时值班，服从突发事件应急指挥部的统一指挥。4.3应急处理4.3.1 当发生机械设备突发事件时，十五冶富平热电项目部范围内各级应急指挥部应迅速调动应急队伍和物资储备，组织开展应急处理。4.3.2 在机械设备突发事件应急处理过程中，十五冶富平热电项目部范围内各级应急指挥部应充分利用有效资源开展应急处理，并视情况请求总包、业主及监理公司、政府部门和相关单位提供交通、通讯、物资、人员等方面的保障和支持。4.4 应急结束应急处理完成后，在没有重大影响或严重威胁的社会公共安全事件的条件下，十五冶富平热电项目部各级应急指挥部经研究决定宣布解除应急响应，转入正常状态。4.5 十五冶富平热电项目部机械设备突发事件应急响应流程图见附录5.应急保障5.1 技术保障5.1.1 十五冶富平热电项目部各部门应结合电力工程项目特点和事故规律，建立机械设备突发事件预防、发生、处理、恢复全过程的应急预案，制订并落实机械设备突发事件的预防性措施、控制措施和救援措施，建立预警机制，健全应急机制，完善常态机制。5.1.2 十五冶富平热电项目部各部门应根据所在地区的实际情况和历年事故特点，完善和细化专项预案；合理安排布置机械，及时做好可能受灾害影响的电力设备、设施运行方式的调整和变更；做好机械设备突发事件预想，制定应急措施。5.1.3 十五冶富平热电项目部各部门要建立地形地貌、现场机械设备平面图及装配图、设备档案、抢修材料等基础数据库，保证在抢修应急的快速性和有效性。5.1.4十五冶富平热电项目部各单位应根据本预案，结合气候特点有针对性地开展机械设备抢修、防风、防碰撞演习，组织有针对性的联合演习，提高干部、职工的应对能力。5.2 装备保障5.2.1十五冶富平热电项目部应投入必要的资金，配备应对机械设备突发事件所需的吊车、抱杆等设备和物资。5.2.2 十五冶富平热电项目部各部门应认真做好生产资料的储备和管理工作，做好应对机械设备突发事件的准备工作。各部门人员要对所有事故抢修物资的数量、存放地点登记造册，做到定点存放、专人保管，定期检查维护，保证能随时投入使用。5.3 人员保障5.3.1十五冶富平热电项目部应结合机械设备突发事件应急工作需要，组织机械设备方面的专家调查和研究机械设备突发事件应急预案的制订、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进意见和建议。5.3.2十五冶富平热电项目部要建立机械设备突发事件抢修专业队伍，负责组织相应专业抢修队伍迅速投入应急处理。5.3.3十五冶富平热电项目部应加强机械设备操作人员技能培训，通过各种手段提高机械设备操作人员的应急处理能力，普及作业现场紧急救护知识，提高人员自救和互救能力。6.信息发布应急指挥部办公室负责汇总事故情况，并向应急指挥部汇报，必要时根据情况决定采用适当方式发布信息，就事故影响范围、发展过程、抢救进度等内容及时向公众进行通报，引导舆论导向，使公众对事故情况有客观的认识和了解。7.后期处置7.1调查与处理7.1.1发生机械设备突发事件后，对由十五冶富平热电项目部负责调查的事件，十五冶富平热电项目部组成调查组按照国家和行业有关规程规定认真进行调查，对由政府安全生产监督管理部门、总包、业主及监理公司调查组负责调查的事件，按要求参加并做好配合工作。7.1.2机械设备突发事件调查处理必须遵循实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结教训，提出整改措施，并按照“四不放过”原则对责任者提出处理意见。7.2 改进措施机械设备突发事件结束之后，十五冶富平热电项目部应及时组织管理、生产、科研等部门联合攻关，研究机理，分析根源，吸取教训，提出改进措施，进一步完善应急处理、抢险救援与应急专项预案。8.宣传、培训和演习8.1 宣传8.1.1十五冶富平热电项目部应加强机械设备突发事件应急工作的宣传和教育，提高各级人员对应急预案重要性的认识，加强各部门、各单位之间的协调与配合，各负其责，落实责任，保证应急预案的有效实施。8.1.2 十五冶富平热电项目部应加强机械设备运行、检修、抢修和安全知识的宣传、教育和预控，采取通俗易懂方式普及应对突发事件的正确处理方法和措施，提高全员应对突发事件的能力。8.2 培训十五冶富平热电项目部应向职工发布机械设备突发事件专项应急预案，促进职工积极参与应急预案的培训、应用和演习，使职工了解、掌握应急预案执行流程。8.3 演习十五冶富平热电项目部应每年至少组织一次机械设备突发事件专项应急预案联合演习，提高应对突发事件的能力。9.附则9.1预案管理与更新9.1.1十五冶富平热电项目部安健环管理部负责组织制定本预案。9.1.2应急预案应实施动态管理，保证定期或在应急演习、应急救援后对预案进行评估、完善。9.1.3随着突发事件相关法律法规的制定和修订，应及时修订完善本预案。9.2 预案解释部门本预案由十五冶富平热电项目部安健环管理部负责解释。9.3 预案实施时间本预案自发布之日起实施。10.附录附录1：陕西神华富平热电新建工程十五冶富平热电项目部机械设备突发事件外部救援应急联系电话附录2：陕西神华富平热电新建工程十五冶富平