垃圾分类处理讲课课件.ppt

娄底市城乡环境整治及垃圾分类处理培训资料主讲人：李腾云,娄底市城乡环境整治及建设工作领导小组办公室二一二年八月,内容提要,一、现场问答二、中国垃圾处理现状三、中国垃圾分类的普遍方式四、日本垃圾分类经验五、外地垃圾分类处理六、娄底垃圾分类处理介绍七、娄底市城乡环境整治行动运行模式八、讨论,一、现场问答,1、将垃圾运送填埋场，有何危害？2、垃圾焚烧发电有何不良后果？3、现代文明之前（几百年前唐、宋、明时）有无提及垃圾如何处理问题？有无积存垃圾，积存了多少垃圾？4、按何种方式处理垃圾最好？5、垃圾处理最重要的环节和主体是什么？,1、将垃圾运送填埋场，有何危害？,真正变成了垃圾，乱费了资源，侵占了土地、污染了土壤、污染了水体、污染了大气，成为二次无污染源，产生的高浓度有机废水，成分复杂、有机物含量高，对水和土壤的破坏十分严重。,2、垃圾焚烧发电有何不良后果？,据多种文献报道，每吨垃圾焚烧后会产生大约5000立方米废气，还会留下原有体积一半左右的灰渣。当今最好的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放出数十种有害物质，仅通过过滤、水洗和吸附法很难全部净化。尤其是二恶英类污染物，属于公认的一级致癌物，即使很微量也能在体内长期蓄积，它对人体的作用至今无法规定出作用阈值。焚烧灰烬中的有毒有害物质更多、更难处理。然而，焚烧给人们造成的假象就在于所转换成的废气被排放到高空大气中远离而去。许多人并不知道大气层中的污染物能通过对流层底部（厚度仅12公里）回旋到各个地区，最集中污染的是一两百米厚的对流底层大气，大部分有毒有机物和重金属迟早还会回到人类的身边来。,3、现代文明之前（几百年前唐、宋、明时）有无提及垃圾如何处理问题？有无积存垃圾，积存了多少垃圾？没有4、按何种方式处理垃圾最好？垃圾是放错了地方的资源，主要源头减量，将现代文明带来的垃圾提取出来，按照几千年传承下来的处理模式（垃圾分类处理）来处理，将垃圾处理便民化、资源化、减量化、长效化，真正实现减少污染、节约资金、方便群众、回收利用。5、垃圾处理最重要的环节和主体是什么？最重要的环节是：垃圾源头减量、分类处理关键主体是：垃圾的制造者（人类），对于农村具体指的是农户。,二、中国垃圾处理现状,“垃圾围城”方法简单、污染严重、乱废资源、群众反对,被垃圾包围的城市,全国600多座城市，除县城外，已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾。,我们每天都在制造着大量的垃圾，如何处理他们考验着我们的智慧和能力,每年垃圾制造量巨大,600个城市共产生1.6亿吨县城共产生生活垃圾8000万吨农村生活垃圾1.5亿吨建筑垃圾5亿吨餐余垃圾1000万吨每年共产生将近10亿吨的垃圾大部分垃圾不能得到有效的处理,垃圾的危害,侵占土地、污染土壤、污染水体、污染大气侵占土地：垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间；目前，全国垃圾堆存侵占土地面积高达5亿平方米。污染土壤：大量垃圾中的有害物质随雨水进入土壤，使土壤中的有害物质超标，栽种在这类土壤中的植物，其有害物质含量也会超标；一旦重金属进入土壤，就可能在那里存留数千年。,垃圾的危害污染水体：垃圾在堆放腐败过程中，还会产生病原微生物和大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的有毒重金属溶解出来；任意堆放的话，在雨水的作用下，它们被带入水体，会造成地表水或地下水的严重污染，影响水生生物的生存和水资源的利用。污染大气：细小固体废物会随风飞扬，加重大气污染；在大量垃圾露天堆放的场区臭气熏天，老鼠成灾，蚊蝇孳生；还有大量氨、硫化物等有害气体向大气释放，仅有机挥发性气体就多达100多种，其中含有许多致癌致畸物。,触目惊心的垃圾堆！,垃圾简易堆放给我们的生存环境带来极大危害！,路边的垃圾堆,城市的死角,垃圾处理两种常见方法的利与弊,填埋处理的利与弊：填埋处理可以处理所有种类的垃圾，而且方法简单，节省投资，是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，目前，我国普遍采用直接填埋法。所谓直接填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。填埋处理方法是一种最通用的垃圾处理方法，它的最大特点是处理费用低，方法简单，但容易造成地下水资源的二次污染。随着城市垃圾量的增加，靠近城市的适用的填埋场地愈来愈少，开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾排放费用，这样高昂的费用甚至无法承受。（堆放的垃圾就像一颗定时炸弹，随时都威胁我们的生活，就如垃圾渗透液的产生，处理已成为大难题）,垃圾渗滤液,垃圾渗滤液是垃圾填埋场在填埋垃圾以后，产生的高浓度有机废水，成分复杂、有机物含量高，垃圾填埋以后渗滤液会连续多年持续产生，造成严重的二次污染，对水和土壤的破坏十分严重。,垃圾填埋场,垃圾填埋场溢出的渗滤液，将会造成严重的二次污染,垃圾填埋场流出的渗滤液,垃圾填埋需要占用大量的土地资源，产生严重的二次污染，成本不断提高,焚烧处理的利与弊焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。目前较为先进的垃圾转化能源系统可将湿度达7%的垃圾变成干燥的固体进行焚烧，焚烧效率达95%以上，同时，焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽，可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。焚烧处理的优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，焚烧厂的建设和生产费用较为昂贵。在多数情况下，这些装备所产生的电能价值远远低于运行成本，会给当地政府留下巨额经济亏损。由于垃圾含有某些金属，焚烧具有很高的毒性，产生二次环境危害。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。,采用焚烧法，必须注意不造成空气的二次污染。焚烧产生的烟气必须净化，净化技术难度大、运行成本高，特别是产生的二恶英，对人体危害很大；焚烧设备一次性投资大，运行成本高，且设备腐蚀严重，不利维修。,垃圾焚烧技术难度大，运行成本高，烟气处理不当造成更严重污染,垃圾填埋、焚烧处理是否适合娄底广大农村实际？,一方面，生活垃圾“无人不有、无处不有、无时不有”，我们每一个人都是垃圾的制造者，都需要垃圾处理服务，更是举双手赞成政府大力建设垃圾处理设施、提高垃圾处理水平。愿意拥有清洁的环境、享受更好的服务。另一方面，我们又坚决反对垃圾处理设施建在家附近，哪怕是放置一个垃圾桶。目前，娄底部分地方的垃圾填埋场已经引发了不少的民企纠纷，特别是一些乡镇由于垃圾填埋是简易处理，对地下水和土壤污染严重，堆放的垃圾发出很大的恶臭味道，引起了民众的强烈反感。垃圾填埋处理，焚烧处理是否适合广大农村的实际需要，这是我们值得思考的重大问题。思路决定出路，一旦误入就后患无穷。,三、中国垃圾分类处理的方式1、为什么要实行垃圾分类2、我国垃圾的分类传统3、目前中国垃圾分类方式,为什么要实行垃圾分类？,国人每人每年平均产生300公斤垃圾；许多城市都面临垃圾围城的局面；生活垃圾被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”，是“放错地方的资源”；垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场，既可以减少占地，降低垃圾处理成本，又避免了填埋或焚烧所产生的环境污染，还可以变废为宝；垃圾分类收集是垃圾资源化利用的前提和基础，是发展循环经济的突破口，具有社会、经济、生态三方面的效益。,垃圾的生命,塑胶制品：永远不能分解皮革：50年以上塑胶袋：2030年铝罐：500年尼龙织品：3040年玻璃罐：1000年锡罐：50年1粒纽扣电池：可污染60万升水（相当于一个人一生的用水量）1节1号电池：使1平方米的土地失去利用价值,垃圾是放错地方的资源,1吨废塑料=可回炼600公斤的无铅汽油和柴油1吨塑料饮料瓶=可获得0.7吨二级原料1吨废纸=可再造700公斤好纸=少砍伐树龄为30年的树木20棵=比等量生产减少污染74每年废弃的60多亿只废干电池=含7万多吨锌、10万吨二氧化锰,1吨废钢铁=可提炼钢900千克(相当于节约矿石3吨)1吨废玻璃=可生产1块篮球场面积的平板玻璃=可生产2万只500克的瓶子100万吨废弃食物=可节约36万吨饲料用谷物=可产生45000吨以上的猪肉1吨回收的易拉罐=1吨很好的铝块，可少采20吨铝矿,垃圾是放错地方的资源,生活垃圾的构成,中国垃圾产量占全球的约1/4,水分高的厨余垃圾约占7成比重,我国的垃圾分类传统,垃圾分类对于一向勤俭持家的中国人并不陌生。二三十年前回收废品的情景：当时国内物质条件相对匮乏，各种生活用具如米袋子、菜篮子等都是反复使用，牙膏皮攒起来回收，橘子皮用来制药，生物垃圾用来做堆肥，废布头，墨水瓶等等都能得到再利用。,我国的垃圾分类传统,目前中国垃圾分类方式,建设部根据垃圾分类试点的经验于2004年颁布了城市生活垃圾分类及其评价标准，主要将垃圾分为可回收垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、餐厨垃圾、电子垃圾和大件垃圾等几类。,垃圾分类,有毒有害垃圾,可回收垃圾,其他垃圾,大件垃圾,餐厨垃圾,电子垃圾,垃圾,如今中国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾厨余垃圾有害垃圾其他垃圾目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。,目前中国垃圾分类方式,可回收垃圾主要包括：废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等。玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等.金属物：主要包括易拉罐、罐头盒、牙膏皮等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74；每回收1吨塑料饮料瓶可获得07吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢09吨，比用矿石冶炼节约成本47，减少空气污染75，减少97的水污染和固体废物,可回收垃圾,厨房垃圾包括:剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产03吨有机肥料。,厨房垃圾,有害垃圾:废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。其他垃圾:除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。,将垃圾笼统地分为可回收垃圾、不可回收垃圾是否适合娄底广大农村实际？,四、日本垃圾分类经验分类精细，回收及时管理到位，措施得当人人自觉，认真细致废物利用，节能环保,日本垃圾分类方法日本的垃圾分类有以下几大特点：一是分类精细，回收及时。最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类，有害类，这几类再细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目，以此类推。可燃类：简单讲就是可以燃烧的-但不包括塑料，橡胶制片，一般剩菜剩饭，和一些可燃的生活垃圾都属于可燃垃圾。资源类：报纸，书籍，塑料饮料瓶，玻璃饮料瓶。不可燃类：废旧小家电（电水壶，收录音机）衣物，玩具，陶瓷制品，铁质容器。,粗大类：大的家具，大型电器（电视机，空调），自行车。横滨市把垃圾类别由原来的五类更细分为十类，并给每个市民发了长达页的手册，其条款有项之多。试看几例：口红属可燃物，但用完的口红管属小金属物；水壶属金属物，但英寸以下属小金属物，英寸以上则属大废弃物；袜子，若为一只属可燃物，若为两只并且“没被穿破、左右脚搭配”则属旧衣料；领带也属旧衣料，但前提是“洗过、晾干”。不过，德岛县上胜町已把垃圾细分到类，并计划到年实现“零垃圾”的目标。在回收方面，有的社区摆放着一排分类垃圾箱，有的没有垃圾箱而是规定在每周特定时间把特定垃圾袋放在特定地点，由专人及时拉走。如在东京都港区，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收资源垃圾。很多社区规定早点之前扔垃圾，有的则放宽到中午，但都是当天就拉走，不致污染环境或引来害虫和乌鸦。,二是管理到位，措施得当。外国人到日本后，要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关扔垃圾的规定。当你入住出租房时，房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定。有的行政区年底会给居民送上来年的日历，上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色，下方说明每一颜色代表哪天可以扔何种垃圾。在一些公共场所，也往往会看到一排垃圾箱，分别写着：纸杯、可燃物、塑料类，每个垃圾箱上还写有日文、英文、中文和韩文。,三是人人自觉，认真细致。养成良好习惯，非一日之功。日本的儿童打小就从家长和学校那里受到正确处理垃圾的教育。如果不按规定扔垃圾，就可能受到政府人员的说服和周围舆论的压力。日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟，非常严格：废旧报纸和书本要捆得非常整齐，有水分的垃圾要烘干水分，锋利的物品要用纸包好，用过的喷雾罐要扎一个孔以防出现爆炸。,四是废物利用，节能环保。分类垃圾被专人回收后，报纸被送到造纸厂，用以生产再生纸，很多日本人以名片上印有“使用再生纸”为荣；饮料容器被分别送到相关工厂，成为再生资源；废弃电器被送到专门公司分解处理；可燃垃圾燃烧后可作为肥料；不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。日本商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾，牛奶盒上甚至还有这样的提示：要洗净、拆开、晾干、折叠以后再扔。,从娃娃开始，垃圾分类就是日本人生活中的一种习惯。,在日本，垃圾回收非常严格，各类垃圾的回收时间也错开。图为工人在认真检查垃圾分类是否正确,日本的垃圾桶，一般分为新闻报纸杂志、塑料瓶、玻璃瓶、废纸等等都说日本环境好，干净。其实这是和每个日本人日常的努力是分不开的。只有身临其境，切身体验他们是怎么做的，才知道这么好的环境真的来之不易。,日本的垃圾处理厂,国外工人对垃圾进行分类回收,五、外地垃圾分类处理1、浏阳市三口镇垃圾处理“三口模式”2、攸县垃圾处理模式3、其他县市的典型图片,1、浏阳市三口镇垃圾处理“三口模式”五个一点对垃圾进行分类减量三级分类将垃圾予以系统处理三种手段促推农户将垃圾分类,三口镇基本情况,三口镇位于湘东的浏阳市东部山区，三面环山，总面积55.6平方公里。全镇辖7个村（社区），224个村（居）民小组，2.2万人口。日产垃圾30吨左右，如果完全实行“村收集、镇中转、市处理”，一天的垃圾清运费达到2450元，全镇全年处理垃圾的运输费就需88万元，财政无力承担，市垃圾处理厂也无法容纳。,三口模式,原则：分类减量上户收集村民自治公司运营政府补助。其核心是垃圾分类减量，实行“五个一点”，农村垃圾做大限度地在本地消化处理，在人口比较密集区实行“桶装分类、上户收集”的模式，这也是三口的主模式吧，在人口较分散地域较偏僻地区实行“屋场管理、池装分类”、“散户分类、自行处理”两种辅助模式。方法：三口镇充分发挥村民的主体作用，采用村民自治的模式。根据村的大小和家庭户数多少，由各村清洁工程户主理事会聘请2-3名保洁员，保洁员自配垃圾清运车，定期上门将农户垃圾收集并运送至镇垃圾中转站，压缩后送往市垃圾处理场，形成了“户、屋场、村、镇四级垃圾处理作业链”。建立了“宣传教育机制、集中行动机制、分片包干机制、管理考核机制”，推动三口模式的运行。,（1）三口镇垃圾处理“五个一点”,农户生活垃圾美天清理，实现生活垃圾日产日清，处理的原则是“分类减量”、办法是“五个一点”烧一点：塑料袋、纸屑、尿不湿、卫生巾、瓜果壳、枯枝等可在焚烧池就地焚烧掉；沤一点：牲畜粪便、菜叶菜屑、剩饭剩菜等垃圾倒入粪池或堆积到田间地头沤肥。埋一点：废弃的砖、石料、沙子、石粉、煤灰可以填埋或铺路。建筑垃圾中有利用价值的剩余建筑材料，“块状”的如砖、石料等整齐码放在房屋后的非公共场所。卖一点：书报等废纸、铜、铁等金属、酒瓶、镜子等玻璃、皮鞋、轮胎、布料、纤维等可以作废品卖钱。运一点：其他不可回收的垃圾倒入垃圾桶，由保洁员负责收集转运集中处理。,（2）三口镇垃圾处理实行三级分类,农户初级分类：农户根据垃圾“五个一点”搞好垃圾初级处理；保洁员第二次分类：由保洁员每天上户时对农户垃圾分类进行指导，帮助农户分类处理垃圾，因农户受场地限制无法进行埋、沤等垃圾，由保洁员分类收集，然后分类处理；镇垃圾中转站工作人员第三次分类：全镇由保洁员收集的垃圾运送到中转站时，由工作人员进行检查，再进行一次分类处理，乡镇无法处理的不可回收、有毒有害垃圾进中转站送往市处理场处理。,（3）三口镇运用三种手段推进垃圾分类减量,行政手段：党委政府采取宣传指导、检查评比、督导整改、考核评价等手段短促农户、保洁员、城建所搞好垃圾分类减量，确保工作环节到位。经济手段：党委政府将村级乡村清洁工程运行经费中的50%用于考核垃圾分类减量；实行经费包干，促使工作人员减少垃圾中转量；根据农户垃圾分类程度收取标准不同的保洁费；运用经济杠杆引导搞好垃圾分类处理。自治手段：严格按照各村村民自治章程来操作，充分发挥村民的主题作用；各村召开村民代表会议，选出户主理事会，明确村（居）委会、户主理事会、保洁员和农户职责，实行月考核、季评比；形成村（居）委会负责指导、户主理事会监督管理、保洁员上户收集、保洁费用农户分摊、政府考核补助支持的村民自治模式。,2、攸县垃圾处理模式,四分模式：分区包干、分散处理、分级投入、分期考核分区包干，将村级环境卫生区划分为聘用专人保洁的村级公共区和由农户落实“三包”责任的农户责任区；分散处理，每家农户原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零；分级投入，攸县财政每年预算洁净行动专项工作经费1000万元，其中500万元用于支持镇区创建，500万元按每个村平均1万元的标准补贴到村，用于洁净行动。基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村组自筹相结合的多渠道多层次投入模式；分期考核，实行月抽查、季考核，具体考核方式为县考核乡镇镇区、乡镇考核村、村考核组。每季度考核排名前3名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励3万7万元。而排名后3名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚3万7万元。,攸县垃圾处理模式,推广“一氹两池三桶四筐”“一氹”即设置在果园里、稻田边、菜地里或者山林边的凼肥坑，用来处理厨余垃圾；“两池”指各户设置的垃圾焚烧池和各村设置的有害垃圾收集池，用来焚烧纸杯、卫生纸等不可回收垃圾和收集电池、废旧灯具、过期药品、化妆品等有害垃圾；“三桶”放置家中，用于临时收集和运输有害垃圾、填埋垃圾和焚烧垃圾；“四筐”用来分类存放玻璃、塑料、金属和纸张等可回收垃圾。,3、其他县市的典型图片,开展检查评比,浏阳小河乡严坪村卫生评比栏,户有垃圾桶,垃圾设施图片展示,垃圾桶,屋场垃圾焚烧炉,农户垃圾焚烧池,农户垃圾堆沤池,垃圾池一定要设挡板,组有垃圾池,垃圾分类池,焚烧垃圾,垃圾焚烧炉,垃圾炉渣,垃圾要分类,户分类收集,宁乡城郊乡石泉村垃圾换物超市,与管理员交谈、询价,管理员称重,管理员登记,按照价格换取等价物品,村民拿着换到的物品离开,村民拿垃圾至超市,管理员核价,图一,图二,图三,图四,图五,图六,图七,垃圾超市流程示意,垃圾分类入库,垃圾码放整齐,垃圾定期转运,推动垃圾分类减量物质利用资源节约,长沙县白沙乡锡福村垃圾分类场,六、娄底垃圾分类处理介绍自2010年以来，在市委市政府统一部署推动下，娄底城乡整洁行动取得了阶段性成效，找到了一条与农村实际情况相吻合、与经济承载能力相适应、与城乡统筹发展相协调的简便易行的现代农村垃圾新型处理模式。垃圾分类处理三字经“收、埋、烧”。,指导思想：,坚持垃圾源头减量、分类处理，以“收、烧、埋”处理方式为准则，科学配置环卫设施，建立健全考评奖惩机制，全面推行城乡环境整治“镇村分级管理，垃圾分类处理，层层考评激励，突出群众主体”的工作模式，逐步实现垃圾处理的“便民化、资源化、减量化、长效化”。,基本准则：“收、烧、埋”,收”，即回收塑料、金属、玻璃等不可焚烧垃圾；“烧”，即焚烧树叶、菜叶、果皮、少量纸屑等可焚烧垃圾；“埋”，即填埋动物内脏、躯体、厨余垃圾等可自然降解的腐臭垃圾和其他建筑垃圾、陶瓷等。,分散居住区域垃圾分类处理模式：“110”模式,“1”：农户备1个桶，用于存放生活中产生的塑料、玻璃、金属、衣物及电池等有害垃圾；“1”：农户设1个池（砖砌、可挖简易的坑或再配1桶存放垃圾以防被淋湿等）用于存放可焚烧垃圾并就地焚烧；“0”：表示大自然，农户将动物内脏、粪便、厨余垃圾等腐臭垃圾和砖瓦、渣土、陶瓷等不臭垃圾直接卫生掩埋或回填大自然。,“110”模式示意图,1个装塑料、玻璃、1个垃圾焚烧池金属、衣物等的垃圾桶（砖砌、可挖简易的坑或再配1桶存放垃圾以防被淋湿等）如下的焚烧池,0,垃圾回填大自然,分散居住区域垃圾类别及处理方法,垃圾类别：可回填垃圾和不可回填垃圾两大类。回填垃圾：腐臭垃圾和不臭垃圾。腐臭垃圾如动物内脏、粪便等置于田、土中掩埋；不臭垃圾如砖瓦、渣土、陶瓷、煤灰等实施填埋。不可回填垃圾：可焚烧垃圾和不可焚烧垃圾。可焚烧垃圾如树叶、菜叶、少量的纸等进行安全焚烧后填埋；不可焚烧垃圾如塑料、玻璃、金属、布料、纸等进行有偿回收。可回填垃圾、不可回填垃圾中的可焚烧垃圾由农户自行处理；不可焚烧垃圾实施专人收购。基本上将垃圾分类在农户、垃圾消灭在农户、卫生评比到农户、卫生奖惩到农户、卫生公示到农户，做到垃圾不出村（组、户）。,分散居住区域垃圾设施的配套,按照村（居）委会垃圾处理的“110”模式农户设垃圾桶1个，标明用于收集、存放塑料（农村不可回收的塑料袋等统一装袋存放）、玻璃、金属、衣物等，待专人收购；设垃圾池1个，可砖砌、可挖简易的坑或备用1个桶等，用于存放、焚烧可焚烧垃圾。村（居）委会选址建分类垃圾的收集点1个，分多栏建设，并在每栏上分别注明玻璃、金属、布料、塑料等，归垃圾收购人员管理销售。,村委会选址建的垃圾收集点,农户垃圾设施1桶1池,助推农户垃圾分类处理的几种方式,成立考评领导机构，明确各户卫生责任区域，明确镇村干部、党员组长分片包干，制定卫生评比制度，将垃圾分类作为考评的重要内容，开展卫生评比，评选出“十佳农户”“十差农户”，予以公示。并将考核结果与低保优抚、入学、迁移、信贷、林业、国土、计划生育等相关方面挂钩。垃圾不出村（组、户），严禁焚烧塑料垃圾，确保可视范围内无垃圾广泛宣传教育，可召开会议宣传、制作宣传资料宣传、树立样板宣传、上户指导宣传；安排资金进行奖励，以奖代投，激励村（居）民进行垃圾分类处理。将可收回垃圾收购权发包，实行专人承包，负责收集可回收垃圾和有害垃圾，并指导农户分类。通过从村集体经济投入，卫生费、向上级争取等方面筹集资金。,典型推介,实施农户垃圾分类处理的：新化县吉庆镇油溪桥村冷水江市潘桥乡的茂山村涟源市白马镇金凤村双峰县杏子铺镇梓园村、印塘乡新泽村,新化县吉庆镇油溪桥村:户户建两格式垃圾池，一格用于焚烧、一格用于存放塑料、玻璃、金属等；村中心区域设置垃圾收集桶，选址建了垃圾焚烧设施；并将可回收垃圾承包专人收购。冷水江市潘桥乡的茂山村：户户备有垃圾桶，并标明用于存放塑料、玻璃、金属等，村民自行分类、自行处理；村上聘请专门工作人员，明确全村的可回收垃圾由其负责收集、出售，村里酌情给予适当经济补助，仅用1万元解决了卫生难题。双峰县杏子铺镇梓园村、印塘乡新泽村：“三桶两池”每家每户都设置可回收垃圾、不可回收垃圾、厨余垃圾三个垃圾桶，建垃圾焚烧池、有机物堆放池两个垃圾处理池，对垃圾进行系统处理。从经济角度核算，三个桶每个15元，一共45元，两个池除开农户的建筑工资，需要的红砖、水泥不会超过30元，即建好“三桶两池”每户农户不需要超过80元的成本。,集中的乡镇中心区域垃圾分类处理模式：“31”模式,“3”：农户备3个桶，1个用于装厨余垃圾、果皮等湿垃圾；1个用于装煤灰等干垃圾；1个用于存放塑料、玻璃、金属等可回收垃圾及电池等有害垃圾。“1”：选址建设分类垃圾收集点，并建垃圾焚烧设施。,“31”模式示意图,3个桶,1个垃圾收集点和垃圾焚烧设施,集中的乡镇中心区域垃圾类别及处理方法,垃圾类别：可回收垃圾和不可回收垃圾两大类。可回收垃圾：塑料、玻璃、金属、纸、布料等，有偿收购、专人回收不可回收垃圾：干垃圾和湿垃圾。干垃圾：渣土、煤灰、砖瓦等，清运填埋。湿垃圾：厨余垃圾、果皮等湿垃圾，沤肥或卫生掩埋。可回收垃圾实施专人收购。不可回收垃圾有条件的自行处理，无处理场地的实施专人清运、专人处理。,乡镇集中区域垃圾设施的配套,按照乡镇集中区域垃圾处理“31”模式农户设垃圾桶3个，1桶标明用于装厨余垃圾、果皮等湿垃圾；1桶标明用于装煤灰等干垃圾；1桶标明用于收集、存放塑料（农村不可回收的塑料袋等统一装袋存放，由收购人员统一带走）、玻璃、金属、纸等可回收垃圾及电池等有害垃圾专人收购。选址建分类垃圾的收集点1个，分多栏建设，并在每栏上分别注明玻璃、金属、布料、塑料等，并建设焚烧设施一个，用于烧分类后可焚烧的垃圾，归垃圾收购人员管理销售。,助推集中的乡镇中心区域分类处理的几种方式,A、成立考评领导机构，明确各户卫生责任区域，明确镇村干部、党员组长分片包干，制定卫生评比制度，将垃圾分类作为考评的重要内容，开展卫生评比，评选出“十佳门店”“十差门店”，兑现奖惩。B、集中处理，严禁焚烧塑料垃圾，可视范围内无垃圾。C、广泛宣传教育，可召开会议宣传、制作宣传资料宣传、树立样板宣传、上户指导宣传。D、安排资金聘请专人对集中区域的垃圾进行清运处理，选址对收集的湿垃圾和干垃圾进行卫生掩埋或填埋。公共区域安排专人保洁。E、将可收回垃圾收购权发包，实行专人承包，负责收集可回收垃圾和有害垃圾，并指导农户分类。F、收取集镇区域农户的卫生费，并就垃圾分类情况、垃圾数量情况按等级收取卫生费。,七、娄底市城乡环境整治行动运行模式自2010年以来，我市开展了声势浩大的城乡环境卫生整洁行动。在整洁行动推进过程中，我地在吸收株洲攸县等地先进经验的基础上，充分发挥干部智慧和群众首创精神，因地制宜地探索和总结出了以“镇村分类管理，垃圾分类处理，层层考评激励，突出群众主体”为主要内容的城乡整洁行动工作模式。这个模式，得到了省卫生厅、省爱卫办领导的高度评价，被称为“娄底模式”。目前，对全市开展的城乡环境整治行动，“娄底模式”仍具有指导性意义。,以上农村垃圾分类处理指导性意见供各地参考。请各地在具体操作中务必遵循“垃圾从源头减量分类”的原则，坚持“收、烧、埋”处理，垃圾处理中务必要减少污染、节约资金、方便群众、回收利用，根据实际具体实施。,镇村分级管理，解决职责定位问题模式的运行之基,相较于长沙、株洲等地而言，娄底具有群众环卫意识不强、经济基础相对薄弱的特点，开展整治行动不能急于求成，“一口吃成个胖子”，而只能循序渐进。所谓镇村分类管理，就是对农村乡镇中心区域和一般村庄实行不同的环境卫生管理模式。农村集镇中心区域，人口集中，垃圾产生量大，乡镇政府履行管理职责，统筹安排整治行动，在通过“大清扫、大清理、大清运”清除陈年垃圾的基础上，实行商户“门前三包”，成立专门的环卫队伍，公共街道8小时动态保洁。并配备垃圾箱（斗），建设垃圾焚烧炉或简易垃圾填埋场，有条件的配备洒水车。在经费筹措上，采取增加财政投入、向受益商户适当收取卫生费“两条腿”走路的方式，既不过度增加商户负担，也确保街道保洁工作的可持续运转。一般村庄，人口居住分散，则实行村民“堂前屋后三包”和生活垃圾分类处理，公共区域由村委会请人打扫，所需经费在村公共经费中列支，实现“两不（垃圾不出村，村民经济负担不过多增加）”。两年以来的实践表明：这种分级管理的思路，不搞“一刀切”，很好地结合了农村实际，减少了工作阻力，确保了整洁行动得到推进，较大地改善了农村环境卫生面貌。,垃圾分类处理，解决了作业方法问题模式的创新之点,农村垃圾处理一直都是难题，全部运往垃圾填埋场，不仅成本高，而且会大大缩短垃圾填埋场使用寿命；就地焚烧，又会造成新的环境污染（塑料焚烧会产生二恶英等致癌物质）。市爱卫办在深入调研、征求群众和专家意见的基础上，总结出了一套以“收、烧、埋”为核心内容的垃圾分类处理制度。简言之，“收”就是收走塑料、金属、玻璃等可以回收利用的垃圾；“烧”就是烧掉树叶、菜叶、果皮等可以焚烧的垃圾，并用作农田肥料；“埋”就是埋掉动物内脏等不能回收利用、又不能焚烧、可以自然降解的垃圾。实践证明，这个办法成本低，简便易行，较好解决了农村垃圾回收难、焚烧污染大、填埋难达标的难题，实现了垃圾处理“减量化、无害化、资源化”的目标。与垃圾分类处理制度配套，新化吉庆镇设计和推广了“一池二格、一户一池”的简易垃圾池，配备了分类收集的垃圾桶（箱）。冷水江市潘桥乡茂山村村民卫生习惯较好，村委会就只安排1个劳动力(100元/月)对塑料、金属、玻璃等可回收垃圾予以收集和出售,对村公共区域保洁,较好地解决了村庄的卫生问题。,层层考评激励，解决了推进机制问题，是模式的力量之源。,没有有效的考评激励，整治行动就会“热在上头，卡在中间，冷在下头”。为有效解决这个问题，在整洁行动中，娄底市委、政府坚持“标本兼治”方针，将整洁行动纳入了绩效考核范围，在全市开展“十佳乡镇”、“十差乡镇”评比，对后进县市实行“一票否决”。相应地，各县市区对乡镇、各乡镇对村、各村对组（村民）都进行了考核评比。为确保考核评比有规可依，有章可循，市委政府还制订了包括垃圾分类、垃圾设施建设、垃圾处理、保洁质量等内容的一整套考核评比奖励办法。市、县爱卫办（创卫办）通过频率合理、严格细致的检查和公平公正的考评，增强了县市区、乡镇的责任感和紧迫感。对县、乡考评结果的运用，一是在新闻媒体、显眼路口定期公布考核结果，形成比学赶超氛围；二是纳入绩效考核范畴；三是实行“以奖代投”政策，有的县市还将乡镇、村的环境卫生状况与项目资金捆绑。对农户考评结果的运用,一是经济上奖励,如一包洗衣粉;二是名誉上奖励,贴上最清洁户、清洁户或者最脏农户、最差农户牌子,张榜公布全村卫生排名。通过“市县乡村户”的层层考评激励，娄底市委市政府的决策高效地传导到了农户这个最重要的终端，形成了整体合力。可以这么说，考评到哪里,城乡整洁行动的生命力就延伸到哪里。,突出群众主体，解决了依靠力量问题模式的生命之本,垃圾来自于千家万户，这个基本特点决定了整洁行动必须是一场全民参与的“人民战争”。如果群众不参与、不支持，各级干部累死也没用，整洁行动就不可持续。所以，我市在行动之初，即确定了“突出群众主体，行动为了人民，行动依靠人民”的思路，自上而下深入教育、广泛发动群众参与。如在乡镇、村一级，不仅多次召开党员、组长、村民代表参加的动员部署会，反复讲清“垃圾来自千家万户，处理垃圾人人有责，处