黑河市新基建项目投资建设行业调研分析报告

泓域咨询MACRO/ 黑河市新基建项目投资建设行业调研分析报告黑河市新基建项目投资建设行业调研分析报告行业调研及投资分析黑河市新基建项目投资建设行业调研分析报告目录第一章 宏观环境分析第二章 行业发展概况第三章 区域内行业发展形势分析第四章 重点企业调研分析第五章 重点投资项目分析第六章 总结及展望第一章 宏观环境分析一、新基建产业分析（一）新基建概况全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。（二）新基建机遇分析早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。“新基建”的特点包括：一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统基建主要依赖钢铁、水泥等；二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为主的固有模式。“新基建”对经济发展促进作用明显：一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等行业。与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。二、宏观政策分析（一）中国制造2025坚持稳中求进工作总基调，着力处理好“稳”与“进”的关系。面对复杂局面，更要看大局、明大势，坚持稳中求进的工作总基调，正确处理“稳”和“进”的关系。稳是基础和前提，只有稳才能更好地进，要确保经济社会大局稳定。保持经济运行之“稳”，绝不是被动求稳，而是要以进促稳，以稳应变，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，以更加积极进取的姿态、更加精准有效的行动，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，夯实经济平稳健康发展基础。在经济运行层面，我们面临新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加的双重风险。在当前经济下行压力加大的情况下，在宏观调控上，推出调结构、防风险的政策措施要把握好节奏和力度。“高质量发展”是十九大报告、中央经济工作会议的高频词，今年两会首次写进政府工作报告。高质量发展是我国发展阶段的里程碑，也是今后相当长时期要遵循的中国发展道路和建设现代化国家目标。（二）工业绿色发展规划生态文明建设提升到前所未有的高度，生态环境保护、资源高效利用、温室气体排放控制等工作持续推进。循环经济作为提高资源利用效率、减少资源消耗、降低环境污染的有效措施之一，已于2008年以循环经济促进法的形式奠定了其在全国社会经济发展中的地位；2013年国务院印发循环经济发展战略及近期行动计划（国发20135号），明确提出资源产出率大幅提高的中长期目标；2016年开始实施的循环经济促进条例进一步以法律条文的形式体现了循环经济在经济社会发展中的重要性。全面推进绿色发展，是实现永续发展的关键之举。发展是一个持续不断的过程，过去那种粗放的增长方式和以环境污染为代价的发展方式不可持续，转型发展势在必行，而绿色发展就是其基本要义，更是永续发展的必要条件。推进绿色发展，要以绿色发展理念为引领，坚持以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，合理利用自然资源，保护自然环境，保持和发展生态平衡，保证自然环境与人类社会的共同发展，促进人与自然和谐共生，推动发展观念向生态优先转变、推动产品供给向优质环保转变、推动生产方式向节约高效转变、推动城乡建设向和谐相融向绿色低碳转变、推动治理方式向依法治理转变。我们要站在战略和全局的高度，认真领会绿色发展的深刻内涵，清醒认识推进绿色发展的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，深入推进绿色发展，努力实现长远、协调、可持续发展。（三）xxx十三五发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，其发展事关全局和长远。必须以更大的决心和勇气谋篇布局，确保战略性新兴产业成为支撑新旧增长动能转换的新动力，引领产业迈向中高端和经济社会高质量、可持续发展。到2020年，战略性新兴产业发展要实现以下目标：产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。从发展趋势来看，目前中国经济的支柱产业正从房地产向战略性新兴产业过渡。要实现支柱产业的平稳切换，一方面要建立房地产调控的长效机制，另一方面要继续大力推进战略新兴产业的发展，两者相辅相承，缺一不可。因此，从宏观政策调控的逻辑上看，未来的投资机遇也应在战略性新兴产业里面。市场普遍认为，中国经济在明年下半年，将重新步入上升通道，而其背后的推动力，必将是战略性新兴产业的发展，目前投资已经到了最好的介入期。（四）xx高质量发展规划制造业是振兴实体经济的主战场。新一轮科技革命和产业变革浪潮之下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点，我国制造业提质升级的任务十分紧迫。综合来看，我国的高铁、核电、信息通信等领域已经具备了全球竞争力，但其他多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面落后于发达国家，离制造强国的建设目标还有很大差距。我们务必彻底摒弃旧的思维观念和方式方法，着眼解决深层次矛盾和问题，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，加快创新驱动，优化升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，发展更多适应市场需求的新技术、新业态、新模式，促进“中国制造”上升为“中国高端制造”。三、鼓励中小企业发展引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动中国制造2025国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造2025）资金。围绕中国制造2025战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。中共中央、国务院发布关于深化投融资体制改革的意见，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。四、宏观经济形势分析结构性去产能持续加力，工业产能利用率稳中有升。降本减负取得新成效。重点领域标准体系建设扎实推进，中高端产品供给水平稳步提升。绿色制造工程加快实施。新能源汽车动力蓄电池回收利用试点积极推进。落实区域重大战略，区域发展协调性增强。国家新型工业化产业示范基地建设质量提升。脱贫攻坚战深入推进。第二章 行业发展概况一、新基建市场分析“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，中央层面多次强调将推进“新基建”建设。经测算，2020-2025年间，“新基建”领域中的城际高铁和轨道交通投资规模最大，其次是5G基站建设。“新基建”指以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。“新基建”涉及的产业领域主要包括七个板块，分别是5G基站、大数据中心、人工智能、特高压、新能源充电桩、城际高铁和轨道交通、以及工业互联网。“投资、消费和出口”是拉动国民经济增长的三驾马车。受“新型冠状肺炎”疫情的影响，消费和出口受挫，投资则成为政府稳定经济局面的重要手段。投资手段中，“新基建”因短期有助于稳增长、稳就业，长期有助于增加有效供给，因此，被政府部门频频提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。数据显示，2015-2019年，我国全社会固定资产投资增速呈波动下降趋势。2019年，全社会固定资产投资额为64.57万亿元，比上年增长5.9%，其中，基础建设投资增长3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我国基建投资增速一直低于全社会固定资产投资增速，而2018年及以后，基建投资增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步测算，2020-2025年在我国“新基建”建设涉及的七大产业领域中，城际高铁和轨道交通领域的总投资规模最大，投资规模预计达34400万亿元;其次是5G基础建设领域，投资规模预计达24000万亿元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常务委员会3月4日召开会议，会议指出，要加大公共卫生服务，应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。根据相关报道，“新基建”最可能集中于7大领域：一是5G基站建设（5G板块），二是特高压，三是城际高速铁路和城市轨道交通（基建和高铁），四是新能源汽车充电桩，五是大数据中心，六是人工智能，七是工业互联网。与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。新基建既包含宽口径的广义新基建，也包括窄口径的狭义新基建。2018年12月，中央工作会议提出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板”。结合来看，新基建包含了两个口径，一个是旨在创新的狭义新基建，主要包括以科技产业升级为核心领域的配套基础设施建设，如5G基站、工业互联网、物联网、车联网、人工智能、智慧医疗、网络安全、云计算等；另一个口径是重在补短板的广义新基建，除上述狭义口径包含的领域之外，还包括轨道交通等交运短板、核电等能源短板、垃圾回收处理等环保短板、医院养老院体育场等民生短板等领域。结合来看，与“旧基建”相比，“新基建”的特点在于支持科技创新、智能制造的相关基础设施建以及针对“旧基建”进行的补短板工程。传统基建的投资效率不高，同时也可能导致产能过剩并加速房价回升，“房住不炒”的主线下“新基建”发力顺理成章。2008年，为应对全球经济放缓，我国开展了“四万亿”的大规模刺激举措以对冲国内基本面的下行压力，但同时也带来了一定的后果，如钢铁、煤炭等行业的产能、库存过剩，传统基建、地产等行业过于强势，居民、企业债务压力逐渐加大，地方政府隐性债务风险等问题，立足当下，若继续大规模采用传统的“铁公机”来刺激经济则可能加剧产能过剩并推升杠杆率水平，在此背景下，“新基建”的推出就顺理成章。从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。Wind数据显示，截至2020年2月末，我国共发行了9498亿元专项债，且资金全部流向基建领域（2019年9月国常会规定2020年的专项债资金全部不能流向土储棚改领域）总体看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。第一，新基建的占比持续升高，但目前传统基建仍占主导地位；第二，从新基建的分项来看，轨道交通、园区开发等致力于传统基建补短板的广义新基建占绝大多数，而5G、大数据等狭义新基建行业的占比不足50%。因此从短期来看，传统基建仍是当前稳增长的主导力量，但往后看，随着政策的不断引导和信息技术的持续发展，5G、大数据等狭义新基建有较为广阔的发展空间。政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。从财政政策来看，财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元，较上年提前下达增加4580亿元，增幅达33%。其中专项债务限额累计12900亿元，传统基建所占份额接近5000亿元。财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。从PPP投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。同时预计2020年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。利率方面，Shibor利率存在下行趋势，MLF利率在2月下降10个基点之后，2月20日贷款基本利率下调，1年期LPR从4.15调至4.05；5年期以上LPR调为4.75，前期为4.8。除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。2月27日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。第三章 区域内行业发展形势分析一、建设地经济发展概况地区生产总值2017.13亿元，比上年增长8.58%。其中，第一产业增加值161.37亿元，增长11.78%；第二产业增加值1250.62亿元，增长9.51%第三产业增加值605.14亿元，增长8.46%。一般公共预算收入266.26亿元，同比增长7.51%，一般公共预算支出497.22亿元，同比增长7.20%。国税收入324.11亿元，同比增长8.05%；地税收入亿元65.86，同比增长7.83%。居民消费价格上涨1.14%。其中，食品烟酒上涨1.00%，衣着上涨0.64%，居住上涨0.80%，生活用品及服务上涨0.67%，教育文化和娱乐上涨0.90%，医疗保健上涨0.96%，其他用品和服务上涨0.79%，交通和通信上涨0.92%。全部工业完成增加值1819.46亿元。规模以上工业企业实现增加值1462.95亿元，比上年增长6.09%。规模以上AA、BB、CC、DD（含特高压设备）等主导行业共完成工业增加值1130.60亿元，增长10.94%。AA完成增加值476.49亿元，增长10.38%；BB完成工业增加值384.56亿元，增长10.11%；CC完成工业增加值232.54亿元，增长10.35%；DD完成工业增加值155.81亿元，增长9.75%。规模以上工业企业实现主营业务收入5628.28亿元，比上年增长11.72%。实现利润总额330.55亿元，比上年增长8.50%。固定资产投资完成4337.46亿元，比上年增长9.24%。其中，建设项目投资完成3816.96亿元，增长9.81%；房地产开发投资完成520.50亿元，增长7.70%。在固定资产投资中，第一产业投资完成216.87亿元，同比增长10.82%；第二产业投资完成3296.47亿元，同比增长8.86%；第三产业投资完成824.12亿元，增长6.13%。高新技术产业投资819.91亿元，增长6.29%。民间投资3527.94亿元，增长6.37%。城市基础设施投资530.38亿元，增长8.10%。重点项目832个，完成投资2677.78亿元，增长10.84%。全市实现社会消费品零售总额1289.74亿元，比上年增长11.52%。城镇实现零售额1105.45亿元，增长10.70%；乡村实现零售额521.89亿元，增长6.25%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元511.44，增长6.69%。实际利用外资61470.81万美元，同比增长51.14%。外贸进出口总值212.11亿元，同比增长57.05%。其中，出口总值137.87亿元，同比增长58.19%；进口总值74.24亿元，同比增长58.59%。二、区域内特高压设备行业市场分析从专项债流向看，新基建占全部基建的比例约为24%左右，子行业中轨道交通是主要发力点，而5G、大数据等狭义新基建的比重并不高。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。结合来看，狭义“新基建”的占比相对偏低，仍需政策发力以促进其持续发展。从PPP数据看，新基建占比约为22%，轨道交通、园区开发的占比最高。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召开的重要会议中，“新基建”又被多次提及；2020年以来，受疫情的影响，经济下行压力加大，推进“新基建”被政府强调的频次更高了。中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。黑河市地处中国东北边陲，黑龙江省北部，位于北纬47425103，东经1244512918之间。东南和伊春市、绥化市接壤，西南同齐齐哈尔市毗邻，西部与内蒙古自治区隔嫩江相望，北部与大兴安岭地区相连，东北隔黑龙江与俄罗斯阿穆尔州相对，全市总面积68726平方千米。民国年间，黑河市大部分地区为黑河道尹公署管辖。民国二十二年（1933年）1月25日，日本侵略者占领黑河。民国二十三年（1934年）12月1日，成立伪黑河省。民国三十四年（1945年）8月，黑河解放。11月19日，成立嫩江省黑河地区行政办事处。11月中旬，成立中共黑河地区中心县工作委员会。12月14日，嫩江省黑河地区行政办事处更名为黑龙江省黑河地区行政办事处。民国三十五年（1946年）9月7日，黑龙江省政府决定设立黑河地区行政督察专员公署。民国三十六年（1947年）初，黑龙江、嫩江两省合并为黑嫩省。2月7日，黑龙江省黑河地区行政督察专员公署改称为黑嫩省第五行政督察专员公署。9月17日，原黑嫩省第五行政督察专员公署改称为黑龙江省黑河行政督察专员公署。1950年1月16日，黑河行政区督察专员公署改称为黑龙江省黑河区专员公署。1955年4月19日，黑河区专员公署改称为黑龙江省黑河专员公署。1967年4月9日，成立黑河地区革命委员会。1979年2月8日，撤消黑河地区革命委员会，成立黑龙江省黑河地区行政公署。1993年2月8日，国务院决定撤消黑河地区，设立黑河市（地级市）。黑河市地处大兴安岭东端，小兴安岭北部。境内群山连绵起伏，沟谷纵横，地势西北部高，向东南逐渐降低。由于地质构造变动和物理风化作用，形成了剥蚀地形、侵蚀堆积地表、堆积地形和火山岩地形，并构成低山、丘陵、火山熔岩台地、盆地、平原和河谷地貌特征。全市地貌呈北西至南东走向。由于受松辽断陷，逊克至乌云结雅断陷和孙吴地堑影响，地势中间隆起，两侧坳陷。中部低山丘陵区主要分布在嫩江县的多宝山、霍龙门、白云、麦海和爱辉区的西峰山、新生、罕达汽、北师河、二站与五大连池市的朝阳、兴安乡及孙吴县的正阳山、清溪、辰清、群山、奋斗等乡镇和逊克县的逊河镇以南地区。山区面积约44225平方千米，占全市土地总面积的64.3%。为北西、南东向，两端隆起、中间凹陷，呈马鞍形态，海拔高度为300800米。黑龙江、嫩江及主要支流地带山岭险峻，坡度较陡，雨季易形成沟谷、崖堆和滑波，河流的分水岭，一般高出河床100250米。山势柔和，山顶平坦，可见有平顶山和右夷平面，局部山坡有倒石堆，山上到处可见厚度15米的残坡积层，植被发育。江河密度大，河谷弯曲，多为不对称的V形谷，冬季可形成冰丘。沿江断陷盆地主要分布在沿黑龙潭南岸和逊河以北地带的孙吴地堑的逊克至乌云结雅断陷带内，呈北西向，狭长带状分布。长约150千米，宽约25千米，面积为450平方千米，占全市土地总面积的0.7%，地势平坦，微向江岸倾伏，有零星山间盆地。南部为松辽平原的北端，呈长方形，面积24051平方千米，占全市土地总面积的35%：地势较平坦，略有起伏，由北向南逐渐降低。黑河市属寒温带大陆性季风气候，跨三、四、五、六四个积温带。春季高温多风，夏季雨热同期，秋季降温急骤，冬季寒冷干燥，冬长夏短，四季分明。全市年均降水量500-550毫米，有效积温在1950-2300，日照时数2560-2700小时，无霜期90-120天，年平均气温-1.3-0.4，日最高气温38.2，最低气温-40，年平均风速2.0-3.5米/秒。黑河市境内河流纵横，纵贯黑河市南北的小兴安岭，将境内河流分为黑龙江、嫩江两大水系，共有大小河流631条，其中流域面积在50平方千米以上的河流有242条。黑龙江位于黑河市北部，是中国与俄罗斯的界江，在市内的主要支流有法别拉河、公别拉河、逊别拉河、库尔滨河。嫩江位于本市西部，是黑河市与内蒙古自治区的界江，在市内的主要支流有讷谟尔河、科洛河。市内的通肯河属松花江水系。乌裕尔河是内陆河流。黑河市地表径流总量105.94亿立方米，（黑龙江流域地表径流量62.07亿立方米，嫩江流域地表径流量43.87亿立方米，地下水储量30亿立方米）。市境外入境客水量539.82亿立方米。全市人均水量6825立方米。黑河市水能资源较丰富，共建成并运行水电站11座，主要有：西沟、象山、山口、库尔滨水库等，总装机13.99万千瓦，占可开发量的29.27%，设计年发电量4亿度。全市共有水库99座，总库容24.51亿立方米。黑河市共发现各类矿产95种（含亚种），其中已查明资源储量的矿产有33种，已探明的金、铜、铅、锌、钨、铂、铱、银等22个矿种的资源储量居全省首位，已探明煤炭资源储量7.83亿吨。全市共有各类矿区148处。主要矿产地58处，以煤、铁、铜、铅、锌、钨、钼、金、矿泉水为主，多宝山铜矿为东北地区最大的铜矿，翠宏山铁多金属矿为全省第二大铁矿。另外钯、锇、硒、铟、珍珠岩等特色矿产资源储量也相对较高。全市主要开发利用矿产资源共9种，分别为煤炭、铁、金、铜、钼、铅、锌、大理岩、珍珠岩。黑河市森林资源富饶，是大小兴安岭生态屏障的重要组成部分，是黑龙江省三大重点林区之一。全市林业用地面积327.7万公顷，地方林业用地面积307.7万公顷，有林地面积207万公顷，森林活立木总蓄积量为1.29亿立方米，森林覆盖率为48.2%。黑河森林具有典型的大小兴安岭植物分布特征，主要林分类型有针混林、落叶松林、阔混林、白桦林等，主要树种有红松、兴安落叶松、白桦、柞树、黑桦等，是中国天然红松分布的最北端。草原905.43万亩，其中天然草原451.97万亩，人工草地0.15万亩，其他草地403.41万亩。目前，区域内拥有各类特高压设备企业677家，规模以上企业28家，从业人员33850人。截至2018年底，区域内特高压设备产值131931.37万元，较2017年113792.80万元增长15.94%。产值前十位企业合计收入54184.01万元，较去年45262.73万元同比增长19.71%。区域内特高压设备行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元131931.37同期产值万元113792.80同比增长15.94%从业企业数量家677规上企业家28从业人数人33850前十位企业产值万元54184.01去年同期45262.73万元。1、xxx（集团）有限公司万元13275.082、xxx科技发展公司万元11920.483、xxx投资公司万元7043.924、xxx实业发展公司万元5960.245、xxx科技公司万元3792.886、xxx有限责任公司万元3521.967、xxx投资公司万元270.928、xxx实业发展公司万元2221.549、xxx科技公司万元2113.1810、xxx有限责任公司万元1625.522018年区域内特高压设备企业实现工业增加值34700.01万元，同比2018年29047.39万元增长19.46%；行业净利润14579.65万元，同比2017年13218.18万元增长10.30%；行业纳税总额17579.95万元，同比2017年15902.26万元增长10.55%；特高压设备行业完成投资40087.53万元，同比2017年34239.43万元增长17.08%。区域内特高压设备行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元34700.011.1同期增加值万元29047.391.2增长率19.46%2行业净利润万元14579.652.12017年净利润万元13218.182.2增长率10.30%3行业纳税总额万元17579.953.12017纳税总额万元15902.263.2增长率10.55%42018完成投资万元40087.534.12017行业投资万元17.08%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.04亿元，年均增长8.58%。预计区域内特高压设备行业市场需求规模将达到200252.83万元，利润总额59945.60万元，净利润25955.85万元，纳税15493.28万元，工业增加值60433.24万元，产业贡献率13.76%。区域内特高压设备行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值155075.79176222.49200252.832利润总额46421.8752752.1359945.603净利润20100.2122841.1525955.854纳税总额11998.0013634.0915493.285工业增加值46799.5053181.2560433.246产业贡献率8.00%12.00%13.76%7企业数量8129911268序号项目2018年2019年2020年1产值155075.79176222.49200252.832利润总额46421.8752752.1359945.603净利润20100.2122841.1525955.854纳税总额11998.0013634.0915493.285工业增加值46799.5053181.2560433.246产业贡献率8.00%12.00%13.76%7企业数量8129911268第四章 重点企业调研分析一、xxx（集团）有限公司在本着“质量第一，信誉至上”的经营宗旨，高瞻远瞩的经营方针，不断创新，全面提升产品品牌特色及服务内涵，强化公司形象，立志成为全国知名的产品供应商。公司始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。2018年，xxx（集团）有限公司实现营业收入5311.50万元，同比增长10.90%（522.21万元）。其中，主营业业务特高压设备生产及销售收入为4728.48万元，占营业总收入的89.02%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入1115.411487.221380.991327.885311.502主营业务收入992.981323.971229.401182.124728.482.1特高压设备(A)327.68436.91405.70390.101560.402.2特高压设备(B)228.39304.51282.76271.891087.552.3特高压设备(C)168.81225.08209.00200.96803.842.4特高压设备(D)119.16158.88147.53141.85567.422.5特高压设备(E)79.44105.9298.3594.57378.282.6特高压设备(F)49.6566.2061.4759.11236.422.7特高压设备(.)19.8626.4824.5923.6494.573其他业务收入122.43163.25151.59145.76583.02根据初步统计测算，公司2018年实现利润总额1466.77万元，较去年同期相比增长310.78万元，增长率26.88%；实现净利润1100.08万元，较去年同期相比增长147.72万元，增长率15.51%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元5311.50完成主营业务收入万元4728.48主营业务收入占比89.02%营业收入增长率（同比）10.90%营业收入增长量（同比）万元522.21利润总额万元1466.77利润总额增长率26.88%利润总额增长量万元310.78净利润万元1100.08净利润增长率15.51%净利润增长量万元147.72投资利润率50.72%投资回报率38.04%财务内部收益率29.36%企业总资产万元12948.40流动资产总额占比万元30.72%流动资产总额万元3977.84资产负债率37.55%二、xxx投资公司公司通过了GB/ISO9001-2008质量体系、GB/24001-2004环境管理体系、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系和信息安全管理体系认证，并获得CCIA信息系统业务安全服务资质证书以及计算机信息系统集成三级资质。 未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的售后服务体系。快速的售后服务，有效地提高了客户的满意度，提升了客户对公司的认知度和信任度。xxx投资公司2018年产值13275.08万元，较上年度11479.66万元增长15.64%，其中主营业务收入12791.50万元。2018年实现利润总额3395.44万元，同比增长12.28%；实现净利润1158.84万元，同比增长23.99%；纳税总额94.71万元，同比增长15.85%。2018年底，xxx投资公司资产总额28724.10万元，资产负债率38.27%。第五章 重点投资项目分析一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx科技发展公司二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx科技发展公司承办的“黑河市新基建项目”主要从事特高压设备项目开发投资，符合产业政策要求。（二）项目选址与用地规划相容性黑河市新基建项目选址于xxx工业园，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx工业园环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：黑河市新基建项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。三、项目概况（一）项目名称黑河市新基建项目（二）项目选址xxx工业园（三）项目用地规模项目总用地面积13946.97平方米（折合约20.91亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数50.08%，建筑容积率1.44，建设区域绿化覆盖率5.72%，固定资产投资强度192.85万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积13946.97平方米，建筑物基底占地面积6984.64平方米，总建筑面积20083.64平方米，其中：规划建设主体工程14489.46平方米，项目规划绿化面积1148.84平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计59台（套），设备购置费1594.14万元。（七）节能分析1、项目年用电量721228.22千瓦时，折合88.64吨标准煤。2、项目年总用水量9915.59立方米，折合0.85吨标准煤。3、“黑河市新基建项目投资建设项目”，年用电量721228.22千瓦时，年总用水量9915.59立方米，项目年综合总耗能量（当量值