啤酒厂QEO认证实施方案

中国3000万经理人首选培训网站华润-雪花啤酒 xx公司 推行QMS EMS OHSMS一体化认证的实施方案1 前言随着ISO 9001：2008的推行，ISO 14000：2004系列标准在全国不断地推行和实施，标志着我国在推行质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）及职业安全健康管理体系（OSHAS）方面进入一个新阶段，为企业在入世后，参与国际市场的竞争和发展，创造了良好的条件。2011年2 月 23 日，华润雪花啤酒通过资产整合江苏三泰啤酒有限公司，获得“三泰”商标使用权以及其营销渠道。华润雪花啤酒表示，华润雪花啤酒（xx）有限公司的建设将秉承清洁生产、绿色节能的低碳、环保等理念，在节能减排、配备环保设施等方面，均达到或超过国家标准，充分体现华润雪花啤酒公司高度的社会责任感。为在太子华润雪花啤酒公司有效推行、建立、认证，提高管理体系运行的绩效、减少QMS、EMS、OSHAS三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复，人、财、物、时间的浪费，管理绩效和效益不高等问题，提出本实施方案。2 QMS、EMS、OSHAS的整合与一体化的有利条件和时代背景随着2008年版ISO 9000的宣贯，ISO 14000系列标准的实施，OSHAS 18000的试行，最近，国际劳工组织ILO/OSH 2001的出台，我国国家经贸委发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范，大大地推进了现代企业管理改革步伐，使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中，从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题，使一些实践者和管理专家、学者开始深思，是否有可能寻求设计一个新的构架？而在1999年笔者也有类似的萌想。至今，情况发生了巨大变化，无论是企、事业单位（组织）、咨询及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验，在某些领域取得共识，发现了问题，提出了各自的要求，加上市场经济主导和经贸活动发展的需要，促使三个体系的各方，加强彼此间的学习和研究，进行对照、对比，进行结合与交叉，通过咨询和认证实践，都不同程度表达了希望整合或一体化的意向，似乎说话的底气更足，依据更多，条件更有利，时机也更成熟了。下面简述QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良好的基础。（1）三体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHAS（OSHMS）均属于全面管理一体化系统（Total Integrated Management System,TIMS）的主要成分，其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性，可以认为三个体系的整合与一体化的管理体系是以Q、E、OSH为核心，全面质量管理理论为基础，以国际管理性标准为框架，融合其他管理要求的协调一致的管理体系，也可以视为是系统（分系统）与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分，并交融于一体。（2）三体系咨询认证对象的需求被咨询、认证的单位（对象）为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系，要分别组织三个专业性管理队伍，分别经历3次大动荡、大改革、大投入，事后整改、持续改进、抽查、复审等，并非一劳永逸。当前，企业需要用更多的精力、时间和资金，投入市场的竞争和自身发展，若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系，是企、事业单位（对象或用人单位）举双手赞同的事情。（3）有效管理提高效益，急需管理体系整合与一体化由于ISO 9000、ISO 14000及OSHAS 18000的体系标准问世时间的差异、按各自的对象和目标，分别建立了各自的管理体系标准。通守实施和实践 ，人们已发现，无论是咨询以及认证过程中，有许多要素交叉、重叠，给组织（用人单位）带来工作重复、资源浪费、管理效率及效益低下，违反了市场经济发展的基本规律，不能适应企业发展和市场竞争的需要。解决的有效办法就是需要寻求一种综合的方法，将三体系整合或综合一体化。（4）三套标准的兼容性为其整合与一体化创造了有利条件三个管理体系的内容（要素）多数是相同或相似的。例如：ISO 9000：2008标准，在其附录A中给出了ISO 9001：2008与ISO 14001：2004标准的各要素对照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS 18001：1999标准的前言中，强调与ISO 9001：2000、ISO 14001：1996的相容性；ISO 14001：2001与OSHAS 18001：1999的相容性；在2001年11月，国家标准化管理委员会和国家认证认可监督管理委员会联合发布的GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 规范的附录A中，即GB/T 28001-2001与GB/T 24001-1996、GB/T 19001-2008之间章条对应关系，以充分体现了三个标准体系的相容性，为职业安全健康、环境和质量管理体系相结合提供了内在联系和应用的理论基础。甚至在国际劳工组织（ILO）2001年颁布的职业安全健康管理体系导则（ILO/OSH 2001）中，在2001年12月国家经贸委发布的职业安全健康管理体系审核规范的条款中，都充分的体现了三个标准体系的相容性。（5）三套标准的管理原理相同，模式相似QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理为基础，遵照PDCA循环原则，不断提升和持续改进的管理思想；三者都运用了系统论、控制论、信息论的原理和方法、分目标相似、总目标一致；三者都是为满足顾客或社会、员工和其他相关方的要求，推动现代化企业的发展和取得最佳绩效。（6）ISO 14001与OSHAS 18001整合已取得了成功经验由于EMS与OSHAS的管理体系运作模式及标准条款名称基本相对应，形成了兼容或整合或一体化天然良机，在国内外石油、天然气行业，甚至海事领域的远洋运输管理中，都建立了环境与职业安全健康管理体系相融合的HSE管理体系，并取得了成功经验。（7）企业文化建设为三套体系建立或整合奠定了基础现代企业的发展离不开企业文化建设，无论是企业质量文化、企业环保文化、企业安全文化的建设及其浓厚的企业文化氛围，都为三套标准体系的整合或一体化提供了人文及社会环境和技术支持，关爱人的生命，保护人的生存、生产、生活的安全与健康，保护人类赖以生存和发展的自然环境，推崇质量安全文化、环保文化、减灾文化、安全文化，给三者标准体系的整合与一体化奠定了坚实基础，也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。（8）三体系的整合及一体化已成为国际发展趋势先进工业国倡导Q、E、OSH的高品质经营理念和运作方式，一切以人为本，追求ISO 9000、ISO 14000、OSHAS 18000三个体系标准的整合或一体化，已成为企业发展的需求，获得最佳经营绩效的成功途径。据报导，澳大利亚、新西兰、韩国及台湾地区，在进行QMS、EMS、OSHAS三体系的整合及一体化尝试，无疑，国内外成功的经验预示着三体系整合与一体化将已成为国际化发展趋势、成为国际管理及认证领域的重要拓展方向。3 在xx华润雪花啤酒建立QEO三合一体系的关注要点由于三个标准体系出台的时代背景不同，对象、目标、适用范围差异较大，要进行整合或一体化，必须克服一些障碍，认真深思，系统策划与设计，处理好交叉、融合、综合各要素间的关系，应注意以下几点：（1）坚持严肃认真、科学务实的思想要组织人力深入研究三个体系的异同，联合专业咨询和认证机构共同策划与设计，结合企业实际，吸收国内外先进经验，试点、实践。处理好整合及一体化体系与QMS、EMS、OSHAS之间的关系；处理好与企业标准化管理的关系；处理好与企业文化建设的关系；推行整合与一体化的管理体系与理念，必须使全员理解、全员参与、全员支持，方能持续改进，成为永恒的动力。（2）严防机械拼组和各自为政的凑合要从建立现代化企业管理，获得最佳绩效，推动企业发展，增强企业国际市场竞争力，立于不败之地为目标，从战略上和战术上深层考虑。要顾全大局，消除各为中心、着眼于世界，立足于发展，尽量减轻对企业还来人、财、物、时间、资源浪费的负担，科学地解决三体系间的接口问题，系统地建立新型的综合管理体系。严防拼组与凑合，这样做是适得其反，必须严禁发生。（3）坚持戴明原理和三论方法戴明原理、PDCA循环原则，持续改进和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法，也是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。（4）持谨慎态度、要稳重行事建立QMS、EMS、OSHAS的单位，要稳重行事，要认真配合咨询机构和认证机构的专业化指导意见，真正做到科学化、规范化、标准化、国际间互认，还有很多需要创新并付出艰辛劳动的工作，正等待人们去开拓、探索和开发。在建立和实施过程中要进行有效策划，防止出现赶时间、赶进度等偏差，出现只图证书、忽视管理绩效的偏差。4 关于华润雪花xx啤酒厂一体化管理体系建立的建议建立涵盖质量、环境和职业安全健康管理要求的一体化管理体系，开展一体化认证，满足华润雪花集团的整体管理需求，进而促进华润雪花xx啤酒厂的建立和实施三体的整合与一体化管理体系，提出以下建议：（1）三方携手整合 由方圆认证集团江苏分公司牵头，企业参与，有计划地组织策划、培训、实施、测量、改进活动，在规定的时间内容进行验证审核，并分别吸收当地政府主管部门、管理专家等资深人员参加，专题立项，最后编制、整合成为一套满足QEO标准要求的一体化“企业”管理标准。（2）认真总结国内经验广泛收集资料，了解行业动态，吸收国内啤酒行业已经建立三标一体认证的整合经验，经提升、优化，结合华润雪花xx啤酒厂的管理实际，为一体化管理体系建立提供科学依据和成功可行的经验。（3）试运行后全面推广三体系的整合及其一体化管理体系的建立，是否达到科学、实用、提高管理绩效的目标，要经过试点来考核，实践是检验理论正确与否的唯一标准。特别要认证策划、现场试运行，按照整合试用的绩效、一体化管理体系建立的经验；综合协同后，逐渐推广、改进；通过方圆认证公司现场审核后，真正为公司的一体化管理体系标准提供最科学、最实用的依据。5整合管理体系建设与企业文化建设探索一体化管理体系的策划、设计其建立和实施课题是具有战略意义和现实意义的大事。在华润雪花xx啤酒厂的全面管理体系逐渐完善，而Q.E.O的管理体系是其中的核心问题。以人为本的管理，以人为本，保护自然环境，关爱生命，珍惜人生的企业文化 就包含了企业质量文化、企业环境文化、企业安全与减灾文化。企业的形象和企业的精神是建立在企业文化的基础上，企业生存和发展的动力，深层次的资源来源来自企业员工的科技文化素质及其相应的技能。企业的生存与发展依赖于企业文化建设和人才资源的利用与开发，先进的管理体系一定是建立在企业文化的基础上。因此，没有现代科技文化的企业是没有出路的企业，加强企业文化建设和不断提升员工的科技文化素质是企业兴衰的根本。管理是调整人与物的关系，使企业安全、高效的运转，创造最佳绩效达到预期目标的方法，管理不是目的。管理体系一体化的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。企业文化建设的繁荣和全体员工科技文化素质的提高，是三个体系整合及一体化建立的人文条件和技术基础。建议以辅助推行“6S”现场管理作为有效抓手。6S管理是一项为提升基础管理水平改变企业形象而导入的科学管理体系，是使制度的硬性化管理和规范化操作最后演化为员工良好的行为习惯，变成引导员工日常工作的一种文化。其具体内容是:整理(SEIRI)区分必需品和非必需品，现场不放置非必需品，通道畅无障碍物;整顿(SEITION)必需品依规章制度定位、定量地摆放整齐，并加以标识;清扫(SEISO)岗位保持无垃圾、无灰尘的干净整洁状态;清洁(SEIKETSU)保持整理、整顿、清扫的成果，形成制度化;素养(SHITSUKE)一个人人养成按规定办事的好习惯;安全(SAFETY)清除事故隐患，排除险情，保障员工人身安全和生产安全。企业文化的核心内容是以诚信为本，强调企业的经营准则、经营作风、经营之道、经营境界、企业精神、发展目标和广大员工认同的道德规范。企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的并为广大员工认同的企业价值观、行为准则和行为方式的总和。它有助于提高员工的整体素质，对内形成企业凝聚力，对外提高市场竞争力，是一种以人为中心的企业管理理念。“6S”起源于日本的“5S管理”，日本企业将推行“5S”运动作为管理工作的基础，在生产和工作现场推行各种品质的管理手法，从而助推日本成为经济大国。在中国，大约是20世纪80年代引入这种管理体系，后来逐步演变为“6S”。6S活动不仅能够改善工作、生活环境，而且能够提高生产效率、产品质量、服务水平和员工士气，成为保证其他先进管理方法有效开展的基础。其效果已逐渐被各国管理界所认识和接受，成为国际企业界企业管理的一种潮流。6S管理是企业的一项基础管理工作，是企业文化及企业竞争力的具体体现;6S管理是营造良好环境的有效方式，是企业管理的重要组成部分，是企业文化的有效手段。因此在华润雪花xx啤酒厂建立QEO三合一管理体系时，要处理好企业文化建设与企业管理的关系，做好6S管理工作，促进企业文化的建设。在加强企业文化建设的同时，更要加强企业的科学管理，不能只强调企业文化建设而忽视了企业的管理工作，更不能以企业文化替代管理工作。同时企业文化建设也应该渗透到企业的各项管理中，并发挥其精神支柱和动力的作用，以促进企业6S管理迈上一个新台阶。6S管理为员工创造一个安全、文明、整洁、高效而温馨的工作现场，激发员工高昂的士气和责任感，培养并提升高度的执行力和纪律性，对于塑造企业良好形象，改善工作环境，规范现场管理，提高产品质量，提升员工素养，减少浪费，提高工作效率，保障安全，形成优秀的企业文化具有重要作用。企业文化建设要进入企业制度建设和物质生产的整个系统和全过程，同企业的生产经营融为一体，真正在企业中确立文化管理方式，形成以企业文化建设为主导的企业管理体系，促进企业全面发展。企业文化建设是物质文明、政治文明在企业的综合体现，应成为管理者乃至全体员工永恒的追求。建立并提升具有鲜明特色的企业文化，对企业的长远发展和企业的兴衰至关重要，是企业成功的不可或缺的支柱之6 全面一体化管理的策划由于ISO 9000、ISO 14000及OHSAS 18000标准问世时间不同，组织最初总是分别采用这些标准建立各自方面的管理体系。但是，它们毕竟都属于管理性标准，况且这种管理体系又有许多交叉重叠之处，这就难免给组织带来工作重复、资源浪费和管理效率、效益受到影响。解决这一问题的最佳途径，是组织实施OEO一体化管理，这已成为组织实施企业管理科学的重要举措，也是使得华润雪花xx啤酒厂尽快纳入集团文化的必然选择。全面一体化管理职业健康安全OHSAS 18000质量管理ISO 9000环境管理ISO 14000 全面一体化管理含义中的所有领域，指在一个组织中的所有部门和产品、过程及活动所涉及的范围，包括组织所有层次和不同系统都融合在一个有机体系之内，统一策划及设计，统一运作、统一形成自我完善的一体化管理体系。这种管理体系的基础性工作是完整规范的，专业性管理工作是高效有序的，综合性管理工作是科学合理的。实践证明，这种管理体系能高效地实现其组织的方针和目标。因此，实施全面一体化管理是企业管理的最佳选择。TQMQ 文化Q 目标Q 方针Q 策划Q 体系 Q 成本Q 审核Q改进法规要求顾客要求社会要求员工要求技术标准管理标准工作标准 作业文件记 录ISO 9000ISO 14000OHSMS 18000华润雪花xx啤酒厂一体化管理体系基本框架A、QEO一体化管理体系三标一体化管理体系，是公司依据GB/T 19001、GB/T24001及GB/T28001标准建立的质量、环境、职业健康安全的一体化管理体系，其目的是满足顾客、社会、员工及组织的相关方要求，用于第二方评价认定或第三方审核认证注册，这是对组织管理体系的最基本的要求。国际标准化组织（ISO）主席蒙尔曼先生和ISO14000标准起草人沙拉米都先生曾多次强调“为了减轻组织负担，如果不是单纯为了认证注册，组织完全可以将ISO9001、ISO14001标准结合起来实施。这样既可以减轻组织负担，又可以统一考虑组织质量管理体系和环境管理体系的同步建立及实施”。任何现代管理体系都有一定的相同之处，ISO9001、ISO14001及OHSAS18001标准已充分考虑了标准的兼容性问题。质量管理体系QMSM.S 全面质量管理体系环境管理体系EMS职业健康安全管理体系OHSMS一体化管理体系TIMS质量环境安全一体化管理体系IMSIMS 依据 GB/T 19004：2008GB/T 9001：2008GB/T 24004：2004GB/T 14001：2004OHSAS 18002：1999GB/T 28001：2001 目的满足相关方期望满足顾客、社会、员工要求改进组织业绩实现有关承诺评价方式自我评价第二方认定、第三方认证 质量管理 环境管理 职业健康安全管理 GB/T 19001-2008 GB/T 24001-2004 GB/T 28001-20011、范围2、引用标准（规范性引用文件）3、术语和定义4、质量管理体系 4、环境管理体系要求 4、职业健康安全管理体系要素5、管理职责 4.1总要求 4.1总要求6、资源管理 4.2环境方针 4.2职业健康安全方针7、产品实现 4.3规划(策划) 4.3策划8、测量、分析和改进 4.4实施与运行 4.4实施和运行 4.5检查和纠正措施 4.5检查和纠正措施 4.6管理评审 4.6管理评审一体化管理体系按形成文件方式不同可分为分离型、整合型及一体型三种，详见下表：表2分离型整合型一体型体系文件方针目标1+1+11-31手册1+1+12或31程序文件要求的程序文件6+11+11=28专业性程序文件约35个左右要求的程序文件28-12=16专业性程序文件约25-30个左右要求的程序文件28-14=14专业性程序文件约15-20个适用情况1、 贯彻三标有先后或多部门归口管理；2、 组织基础性管理薄弱；1、 三标同时实施、三部门归口管理；2、 组织基础性管理较健全；1、 三标同时实施，同一部门归口管理；2、 组织基础性管理健全；B.管理体系文件整合方案：其一、以GB/T 19001标准为基础，融入其它标准要求（参见该标准附录A1）。对GB/T 19001标准的五部分四大过程，共50个条款，按顺序融合对应的GB/T 24001及GB/T 28001标准的相应条款的要求，按组织的自身特征编制一部管理手册和若干份程序文件，按需要健全管理体系的作业性文件和记录。其二、以GB/T 24001或GB/T 28001标准为基础，融入其它标准要求。按GB/T 24001或GB/T 28001标准的五部分共计17个条款的顺序，融合对应GB/T 28001或GB/T 24001标准及GB/T 19001标准条款要求，编制一套管理体系文件。其三、以PDCA循环管理为基础，融入GB/T 19004、GB/T 24004及OHSAS 18002标准各条款的要求。此方案与上述方案不同之处在于体系策划中应识别各条款的对应关系。当以某种优秀组织管理模式为准则建立全面一体化管理体系时，可采用此方案。C.体系策划和设计的18个统一一体化管理体系是组织为实现一体化管理所需的组织结构、程序、过程和资源组成的有机体系。因此，体系策划和设计应从以下18个统一考点：l 统一三个定位:供应链及相关方、产品及相关活动、部门及其区域；l 统一四种要求：顾客、社会、员工及组织相关方要求；l 统一五项确定：目标、过程、准则、能力、资源的确定；l 统一三种关键：过程识别确定、环境评价判定、危险源辨识风险评价；l 方针目标的协调及管理；l 适用的法律法规及其他要求的统一管理；l 组织机构、职责和权限的统一、协调及管理；l 资源提供的统一管理；l 能力与培训的统一管理；l 沟通、协商与交流的统一管理；l 统一策划、编制及管理体系文件（五层次文件）；l 运行控制（过程控制）的统一管理；l 监视、测量的统一协调和管理；l 不符合、纠正/预防措施的统一管理；l 数据分析的统一管理；l 持续改进的综合管理；l 内审的统一管理；l 管理评审的统一管理；D、一体化管理体系文件编制文件是信息及其承载媒体。一体化管理体系文件是承载一体化管理体系的媒体，它能沟通体系运作的意图和统一行动，文件编制本身是一项增值的活动。一体化管理体系文件构成如下所示：名称文件内容性质使用者要求方针目标两项承诺、目标框架宗旨 目的全体员工理解、实施、实现管理手册按管理方针、目标及适用标准描述MS纲领性高层管理者、第二方、第三方有“法”可依有“法”必依程序文件描述MS要素涉及到各职能部5W？支持性职能部门（单位）有章可循、有章必循作业文件技术性细节1H？规范性、证实性操作者（岗位）有据可查、有据必查表格记录阐明结果证据的文件可追溯性、证据操作者（岗位）有据可查、有据必查编制和实施一体化管理体系文件要坚持说到做到、做到有效，即言其行行其言行必果。管理手册及程序文件整体框架结构及编制要求按ISO/TR10013:2001质量管理体系文件编写指南规定进行。一体化管理手册目次如表4：其中程序文件的数量以为例，共计29个程序文件（供参考）。如下所示：三标共享程序GB/T 24001/GB/T 28001二标共享1、 信息交流控制程序。2、 法律、法规及其他要求控制程序；3、 目标及管理方案控制程序；4、 应急预案与响应控制程序；5、 绩效测量与监测控制程序；6、 改扩建工程环境/安全控制程序；7、 油品及化学品管理程序。GB/T 19001程序1、 发电运行控制程序；2、 设备维修控制程序；3、 与顾客有关过程控制程序；4、 采购控制程序；5、 监视和测量控制程序；13、数据分析控制程序。GB/T 24001程序6、 环境因素评价程序；7、 “三废”排放控制程序；8、 节能降耗控制程序；9、 燃料控制程序。GB/T 28001程序10、 危害辩识、危险评价与危险控制程序；11、 生产运行安全控制程序；12、 交通安全控制程序；13、 消防安全控制程序；14、 起重作业控制程序；15、 事故处理与调查控制程序。拟定程序文件清单7、正确处理几个关系：（1） 正确处理一体化管理体系与“已有”管理体系的关系任何组织客观上都存在着质量、环境、职业健康安全的“自在”管理体系，然而这个体系是不完整、不规范的。按三套标准建立的一体化管理体系，不是对原有“自在”管理体系的全盘否定，而是依据三个标准加以改造，且不可另起炉灶，另搞一套，要从组织的实际情况入手，按标准要求保留有用的并加以升华，去掉沉余的，增加原来没有的要素，对所选用的要素涉及的过程及活动加以规范，使之更加科学化、规范化和程序化。（2） 正确处理一体化管理体系与企业标准化管理关系一体化管理体系文件是企业标准化管理的主要组成部分。企业的三大标准有技术标准、管理标准、工作标准及制度、规范等，是一体化体系文件中的作业性文件。显然，一体化管理体系文件属于企业管理标准的范畴，但它涉及的4MIE内容更广，接口关系更严密，所以建立一体化管理体系更有助于提高企业标准化工作的水平。（3） 正确处理一体化管理体系与企业文化建设的关系一体化管理体系的策划与设计，注重员工的质量意识、环境意识及职业健康安全意识的提高。GB/T 9001、GB/T 24001及GB/T 28001标准均强调管理职责及人员的培训教育，最大限度地发挥员工的创新热情。因此，要坚持以人为本，营造使组织全员在哲理思想、道德观念、思维方式及思想作风等方面都形成以追求卓越的一种氛围。一体化管理体系文件为指导和约束企业整体行为以及员工行为提供了统一的准则。在华润雪花xx啤酒厂推进一体化管理体系的策划和设计是一项复杂的系统工程，这项工程要求组织的高层管理者从企业经营战略的高度，以全新的视角和理念，弘扬团队精神，对一体化管理体系的策划和设计方案加以科学论证和实施。8、咨询认证时间表GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001实施需求时间表一、 贯标组织准备阶段3天/咨询老师/管理者代表1) 成立贯标小组成员2) 确认组织结构3) 确认管理者代表、员工代表4) 生产现场调查、技术工艺调查5) 收集现有管理体系文件、管理制度6) 提出调查项目及其资料收集7) 确认范围、产品、人数8) 收集生产流程图、生产设备表、生产装置位置图9) 提交标准及其法规电子版本文件10) 提交工作计划安排(确认)11) 提交标准学习、培训试卷12) 文件体系策划，文件确