农村工作实践和思考

农村工作实践和思考 我自从走上基层领导岗位后，曾经担任过xx县两个乡镇的党委书记、县委农工部长、县农业局长、政府分管农业的副县长、县人大常委会副主任(负责联系全县农业、农村工作)。基本奋斗在xx县农业农村工作第一线，与农民打交道、交朋友。工作中，曾经有过痛苦的失误，也有过成功的慰籍。 如今，壮士暮年，即将退役，将这些自己曾经思考过、实践过的观点或者认识作一下、归纳，我觉得是一件极为有意义的事情，权当作为自己的工作小传也罢。 1984年，我担任新华区区委书记。新华是一个贫困山区，脱贫任务非常繁重。在这一年的区委教育工作会议上，我代表区党委郑重地提出，教育与脱贫是紧密联系在一起的，培养出一个人才，就能带动一个家庭乃至一个地区的脱贫。 从此，新华上下齐心，一手抓教育，一手抓发展，使新华的教育质量迅速提升，名列全县前茅。每年有大批的考生考取高中或中专，有越来越多的人考入大专院校。这些毕业生有的回到家乡后带头发家致富，有的在外闯世界、长才干、显身手，在这些人才资源的带动和影响下，远近闻名的贫困山区发生了日新月异的变化，农民人均收入一年比一年提高，山区面貌一年比一年改变，实现了真正意义上的脱贫。同时在这些人才资源的带动下，很多农户举家迁入城镇，使山区农民过上了城市人的生活。 1988年，我调入县委农村工作部，任部长，如何带领全县农民脱贫致富，是当时农工部面临的重大调研课题。通过大量的进村、入户调查研究，一个带有普遍性的规律在农工部班子中形成了共识，那就是，凡是有志脱贫致富的群众，不管生存条件多么艰苦，只要借助一定的外力，在资金和技术上稍加扶持、引导，很快就能改变一穷二白的面貌。反之，永远也逃不出“人穷志短，志短人穷”的怪圈。 基于这样的认识，我在调研报告中诚恳地提出：贫困山区的农民，穷并不可怕，怕的是穷得没志气，扶贫首先要扶志，要首先帮助贫困农民把脱贫致富的志气和信心建立起来，农民脱贫致富才能有坚实的思想基础，有了这样的思想基础，再在物质上、技术上助他们一臂之力，群众的脱贫致富就有了无穷的动力，无限的希望。这一观点得到了县委的认可，并长期在整个农业农村工作中得以灵活运用。 xx是全国有名的茶叶大县，闻名于世的滇红之乡，茶叶面积和产量均名列全国前茅。但是，茶叶产业的效益一直低于其它产茶大县，针对这个问题，1989年，我带领县委农工部的同志到茶园，进初制车间，深入农户进行全方位地调查研究。找到了我县茶叶生产效益低下的根本原因在于全县茶叶生产、加工、流通等环节上是各自为阵，各显神通，形成县内无序竞争，茶叶生产无生机、无活力、效益低下。找到问题的症结后， 调查组向县委的报告中提出：要提高xx茶叶产业效益，必须团结一致，上下同心，形成拳头，一致面对市场，展开五指比划，不如握紧拳头出击，只有握紧拳头冲击市场，才能使xx茶叶在市场上占有一席之地，使xx茶叶大县向茶叶强县转变。得到了县委的认可和肯定。 1993年，我从省委党校毕业，组织上安排我到县农业局任局长。这对自己来说是一个新的起点，一切都需要从头学起，农业部门系统大、部门多、工作点多面广。专业技术人员范围广、种类多，稍不注意，容易形成各自为阵、各吹各打，甚至于力量相互抵消的局面。 针对这一实际，在1994年全县农业工作大会上，我代表局领导班子旗帜鲜明地提出，要在农业局营造一种全局一盘棋的格局。并且形象地比喻，农业系统只能是一盘棋，围绕政府工作目标各负其职，各尽所能，而不能象一口袋马玲薯，表面看是一个整体，撕开口子，就各滚东西。为了形成全局一盘棋格局，全局上下齐心协力，订职责、订规章，各自发挥作用。同时全局还十分注意关心科技人员的切身利益，极大地激发了科技人员的工作热情，凝聚了人心，增强了活力，全局一盘棋的格局真正形成，使全县农业工作登上了一个新的台阶。 xx是一个典型的山区农业县，如何指导好山区农业，对于自己来说是一个不小的短板，担任农业局长以后，为了弥补这个短板，我十分注意向实践学习，向基层学习，向科技人员学习，做到虚心请教，不耻下问。很快摸清了县情，进入了角色。结合 _总结的农业八字宪法。提出了指导xx农业生产的三句话：农业生产种为先、土为本、科技措施必须综合配套。经过全局上下努力，取得了明显的效果。 种为先：全县杂交包谷、杂交水稻推广面积达20万亩以上。杂交牛、无角黑山羊、二元杂交母猪等优良品种得到大力推广，其它农业产业的优质品种的推广也有了较大的进步。 土为本：全县基本农田规划全部完成，中低产田地改造达30万亩以上，测土配方基本结束。 农技措施综合配套：运用科技联产承包的机制，系统地把各种科技实用措施推广到各个农业产业之中，科学技术是第一生产力真正体现在了xx农业生产中。 农业是国民经济的基础，打好这个基础，农业部门承担着非常重要的职责，为了切实搞好农业部门的建设，于1995年全县农业工作大会上提出：农业部门必须内强活力，外树形象，才能承担起应有职责。 内强活力。就是把农业科技人员的劳动力作为复杂劳动尊重，鼓励农业科技人员实行有偿服务，实行科技联产承包，并每年对所属部门的有偿服务进行量化考核，既推进了全县农业科技的推广运用，又提高了科技人员的待遇，同时力所能及地解决农业科技人员的住房，子女入学，就业等切身利益，激发了积极性，增强了农业部门的活力。 外树形象：大力倡导农业科技人员到一线，下基层，到田边地角与农民交朋友，手把手指导农民推广农业科技技术，农业部门的形象在全县迅速提升，全县农业科技人员成了最受农民欢迎的人。 xx，典型的山区农业县，素有“山有多高，水有多高”的美称，自己被调入县人民政府任分管农业的副县长以后，用不少时间，跑遍了县内所有的水利工程设施。看到投资近亿元的中型水库无任何效益时，下决心找出山区水利建设的切入点和突破口。经过全面地调研和精心地论证，提出了“五小”上山，发展山区水利的构思，(五小：小水塘、小水沟、小水窖、小水池、小水泵)。将山区的散水集中使用，小水变为大水发挥效益，并在不少地方进行了五水工程的试验示范，使山区的小水、散水发挥了大作用，取得了可观的效益，探索出了一条发展山区水利的新路子。 贫困县做项目，绝大部份投资需要上级各主管部门的支持。因而也往往遭受到条块分割的困扰，行成“神仙打架，小鬼遭殃”的尴尬局面。在全县美女山高优茶园建设中，我向县人民政府建议，把茶叶、农业、水利、林业的项目集中起来，共同建设美女山高优茶园项目。称作“合力攻坚，共创精品，各记其功”，由于上下统一了思想，明确了责任，凝聚了力量，使美女山高优茶园建设真正做成了精品，这一经验一致贯穿于xx做项目的始终，并迅速在全市范围内推广，被称之为“xx精神”。 农村经济体制改革完成后，一家一户就成了山区经济发展细胞，而经济细胞是否有活力，直接决定着山区经济的发展程度。根据这一经济学延伸出来的原理，经过全方位的调查研究和论证，并且在小湾上达村试验示范后，慎重地向县委建议，要激活山区经济的活力，需要发展四位一体经营模式，激活山区发展细胞的活力。 一体即一户农户，四位即一口沼气池、一口小水池、一间改造后的畜厩、一块科技园地，引起了县委政府的高度重视，并写入当年的政府工作报告，迅速在全县实施，坚实了山区经济基础，为当时全市兴起的“三村”建设提供了借鉴。 xx山区面积大，山高坡陡，常年降雨量丰沛，属以滑坡为主的地质灾害高发区。一九九八年xx境内就发生规模以上滑坡六起，给山区人民的生命财产带来很大的损失。在治理桂花滑坡过程中，我虚心向农民群众、技术人员请教，总结出了治理滑坡必须固山脚(筑包坎)、绿山头(植树造林、封山育林)，硬件软件兼顾经验，在全县范围推广，并组织引导群众先后依照此经验治理好了桂花、黑河、五家坡、刘家寨四大滑坡，保护了200多户农民的生命财产安全，取得了良好的社会、经济、生态效益，为治理山区滑坡树立了样榜。 调整好农业产业结构，直接决定着农村经济的发展，根据xx山区实际，县委提出了“南糖、北烟、中部茶，粮畜林果覆盖全县，小区域特色经济作补充”的调整xx农业产业结构的总体构思。为了贯彻县委的决定，我经过反复论证，在全县乡村干部培训会上提出：茶叶、核桃、畜牧三足鼎立，调整xx农业产业结构的提议，进一步深化了县委调整农业产业结构的构思，得到全县农民的支持，短短几年，通过抓住退耕还林机遇，坚持核桃种植“五个一”标准，全县核桃面积发展到了152万亩，跃居为全国核桃大县，通过合力攻坚，共创精品，全县高优茶园发展30万亩，产量2万吨以上;通过狠抓畜牧的品种改良，提升饲料品质，动物防疫，全县畜牧