西宁市城中区经济和商务局2011年上半年工作总结及下半年工作思路(6月)(1)

西宁市城中区经济和商务局2011年上半年工作总结及下半年工作思路上半年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，我局认真贯彻执行各项政策措施，紧紧围绕年初确定的工作目标，取得了一定成效，现作如下汇报，不妥之处，请指正。1、主要指标完成情况（1）、工业增加值：1-5月份，全区完成工业增加值9811万元，同比增长15.09%，其中：规上企业完成6435万元，同比增长6.99%，规下企业完成3376万元，同比增长33.06%。（2）、今年我区招商引资到位资金目标为13.5亿元。已到位资金83009万元，完成年计划的60%.（3）、今年16月份辖区共发生一般火灾事故78起，去年同期82起；一般交通事故44起，死亡6人；工、商、矿、建、贸企业16月份没有伤亡事故。全年死亡监控指标16人。交通事故死亡6人，为控制指标的37.5%。2、主要工作情况（1）、工业新建、续建工业项目共6项，其中：续建项目4个：青海第二机床制造有限公司总投资3000万元的数控螺旋转子铣床40台套生产线扩能技术改造项目；青海华鼎齿轮箱公司总投资2500万元的煤炭机械系列减速箱产业化项目；西宁宏莹幕墙装饰有限公司总投资1983万元的年产20万平方米新型环保节能断热冷桥铝合金门窗生产线项目；青海农牧机械制造有限公司总投资1000万元的年产1300台餐饮及工业油烟净化设备生产线项目；新建项目2个：总投资1000万元的青海华鼎齿轮箱公司增效涡轮液力变矩器产业化项目；总投资1200万元的青海华鼎齿轮箱公司工程机械终传动部件规模化生产产业化项目。目前，申报市经委中小企业发展专项资金、工业投资补助资金以及技术创新项目，申报项目9个，计划总投资8662万元。其中：青海第二机床制造公司投资1000万元 的QH2-085大规格数控螺杆转子铣床项目。青海第二机床制造有限公司投资的600万元的中规格数控螺旋转子铣床项目青海第二机床制造有限公司投资750万元的数控转子磨床项目青海第二机床制造有限公司投资600万元的单螺杆压缩机关键零件专用机床项目；青海华鼎齿轮箱公司总投资3200万元的机床高速传动箱产业化项目。青海农牧机械制造公司投资1000万元的新建1座集生产、制造、检测为一体的现代化生产车间，并建设与车间相应的电力线路、给排水系统、监控系统、供热管道、道路、地坪、绿化设施等项目青海农牧机械制造公司投资200万元的改建生产车间1000平方米，购置绗缝机、缝纫机等生产设备8台套以及配套设备及工装项目青海西宁印刷厂投资612万元的印刷技术改造项目；西宁双丰庆农牧机械公司总投资700万元的年产4000台新型分层播种机项目。（2）、招商项目截止6月底，续建项目34项，协议总投资84.27亿元，本年累计到位资金73818万元；新建项目5项，协议总投资18.4亿元，本年累计位资金9191万元。续建项目中，复工的亿元以上房地产项目主要有：总投资2.4亿元的河湟小镇和南山庭院、香格里拉三期（20亿元）、海德堡二期（1.9亿元）、格兰小镇（2亿元）、清华颐苑（2.6亿元）、隆豪恒基中心（3.8亿元）、宝光翡翠华庭（1.5亿）、夏都家园公寓式酒店（1.2亿元）等。亿元以上的商贸项目中，水井巷商务区佳和世纪城一期（15亿元）的拆迁安置工作正在进行，莫家街标准化农贸市场（2亿元）主体工程已完成，正在进行内外部装修，近期即将交付使用。新建项目中，天桥皇城（4亿元）、聚力源小区（4.5亿元），拆迁安置工作正在有序进行，山水国际（5亿元）项目正在进行地基处理。（3）、为确保两节、两会期间的安全生产工作，区两办、安监局、消防科及安委各成员单位在区四大班子领导的带领下，对辖区各经营场所进行了两次现场大检查。根据省、市安委的安排，我区对烟花爆竹市场的经营安全进行了为期四十多天的全天专项监管、查扣、没收伪劣烟花爆竹30余箱。进入三月份以来，在大多数建筑企业开工之时。进一步落实“安全生产、预防为主”工作，遏制事故多发势头。按照市委、共检查各类建安企业、拆迁工地84家(次)，下达整改指令书20余份，停工4家。4月9日城西纺织品大楼发生火灾后，根据市政府的安排，我区开展了辖区各大型购物商场、人员密集场所和高层建筑的各类大检查，并多次配合市级相关部门进行安全监察。1-6月共检查辖区各类企业门店300余家，对发现的各类隐患，提出了整改意见和现场整改。（3）、商贸流通业重点建设项目进展顺利。截止5月底，我们跟踪的6个商贸流通业重点建设项目完成建设投资12600万元，其中，金座碧园综合市场、西门商业广场主体已经完工，水井巷商务区一期开始拆迁建设。 （4）、家电以旧换新规模增大。截止5月15日，开展家电以旧换新业务的重点企业苏宁电器，涉及以旧换新家电商品营业额3949万元，政府补贴279万元。 （5）、积极开展平抑物价工作。从年初开始，按市政府的要求，我们积极配合市发改委和市商务局开展了稳定物价工作，对辖区各农贸市场的主要蔬菜及羊肉价格进行了平抑，对辖区居民过好春节起到了积极作用，取得了一定效果。进入四月以来，随着CPI的升高，我们积极开展了第二轮平抑物价工作。由市商务局拨付商户物价补贴5.46万元。2010年12月起由市商务局、区财政给辖区内105户商户每月补贴300元。四是加强对市场物价的监督检查力度。目前市场物价上涨趋势得到抑制。 （6）、努力搞好第二届美食节筹办工作。为搞好西宁市第二届地方名优小吃美食节城中分会场的筹办工作，我们吸取首届美食节成功举办的经验，采取了政府主办，企业承办的形式，争取城中分会场成为主会场。6月8日，第二届西宁地方名特小吃美食节在西宁市城中区华德美食广场圆满顺利的举行了开幕式，本次活动的主题是“畅游大美青海，美食夏都西宁”。华德美食广场作为美食节的主会场，使用场地面积为3050平方米，安排摊位58个。 （7）、今年青洽会签约项目共有3个，签约协议总额为13.3亿元，其中青海国际汽车机电贸易园项目，协议总投资7.8亿元，目前选址和规划已落实，正在设计建设方案；西宁海星阳光小区项目，协议总投资4.5亿元，目前拆迁安置已完成，准备进行地基工程；国芳综超城南店，协议投资1亿元，目前已经开始装修。（8）、“安全生产月”活动情况，由区委宣传部、区安监局、区公安分局、区卫生和食品药品监督管理局、区科技文体旅游局、区总工会、团区委、区妇联及区安委各成员单位联合组成城中区“安全生产月”活动指导委员会，具体负责指导实施“安全生产月”期间的各项活动。由区安委各成员单位、各办事处(安监站)在辖区域内的在建建筑施工工地、危旧房拆除工地、车站、旅游景点、沿街商店、超市、集贸市场、公众聚集场所、辖区主要街道、各社区宣传栏等处悬挂醒目的安全生产宣传条幅、横幅、公益广告、警示标语、安全常识等，营造安全生产氛围、提高安全意识，共悬挂宣传条幅200余条。由区总工会、区安监局联合组织开展全区安康杯劳动竞赛，组织企事业单位参加。6月12日(星期日)在中心广场开展以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动。区安委各成员单位22家，人员150人参与宣传咨询，现场摆放黑板25块、展板105块、大型条幅30余条、小标语150余条、发放安全生产宣传品2000余份，对群众进行咨询教育，现场解答群众提问50余次区安委各成员单位共开展各类专项检查，检查20余次，查出各类隐患17处，以得到整改的5处。扎实落实安全生产“三级教育”，改善安全生产条件把“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛及创建“安全示范企业”等活动结合起来，尽快建立企业安全生产长效机制，辖区有38家企业推举参加全市评比。在“安全生产月”期间区公安、消防、安监、建设、房产、教育、旅游、文化、卫生、农林、工商等部门和单位按照各自的职能开展各类专项安全生产检查，共开展3次联合执法检查，确保“安全生产月”期间不发生安全生产事故。教育局6月份邀请武警消防二中队和区交警大队的官兵对辖区小学校进行消防知识和交通法规的讲解、对应急事件的处置。在全区各小学开展了防震活动演练，使全体师生深受教育增强了小学生的安全防范意识，使消防知识、交通法规进校园活动起到了很好的作用，另外对高考期间校园周边进行了交通、消防监控。（8）、认真开展“建设国家卫生城市日”活动。1至6月在建卫日活动整治中共清理辖区市场垃圾死角200余处，杂乱张贴40余处，纠正店外经营、占道经营等不规范经营行为120余起，圆满通过建卫工作考评。（9）、春季灭鼠工作。辖区市场结合“爱国卫生月”、“建卫日”等活动，认真开展市场春季灭鼠工作，辖区市场内共投放鼠药175公斤，投放点900余处。（10）、创模工作。辖区市场共取缔分散小火炉200余个，实施煤改气19户，有效改善了市场空气环境质量。（11）、认真开展莫家街市场退市还路工作。3、主要措施（1）、大力推进企业技术改造和产业结构优化升级。以质量品种、节能降耗、环境保护、安全生产为重点，加快推进优势企业技术改造，青海第二机床制造公司、青海华鼎齿轮箱公司等重点企业自主技术研发中心都在建设之中。尽快完成青海第二机床制造公司大规格数控螺杆转子铣床项目；华鼎齿轮箱有限公司高速传动箱产业化项目；青海农牧机械厂温室大棚卷帘机、西宁石油机械厂泥浆泵及缸套系列产品扩建等项目的顺利推进，以新项目的实施带动工业经济总量的扩张。（2）2010年上半年，区政府下发了城中区九小场所消防安全综合整治工作实施方案，区安委办下发了城中区社会单位消防安全“四个能力”建设实施方案。（4）、为提高我区各类生产经营单位负责人的安全生产管理水平及安全生产管理知识，我们对所有企业的法人、负责人的安全生产知识培训情况进行了检查。目前我区各类企业负责人培训率为90%以上；各类企业职工三级安全生产教育培训为95%以上；特殊工种持证上岗率98%。（4）、组织辖区居民观看“安全燃放烟花爆竹”的宣传片，全区共有7万余人观看宣教片，对广大民众正确燃放，购买正规产品收到了良好的效果。（3）、今年以来，我区紧紧抓住赴南方发达城市招商的机会，逐步走开了小团组、多批次、专业化外出招商活动的路子。先后由主管领导同志带队外出10余次，都取得了不错的效果。而来我区洽谈项目的客商也络绎不绝，我们先后接待了四川、宁夏、青岛、杭州、兰州等地客商10余家，其中，四川天太房地产投资有限公司拟在我区解放路新华街片区建设集文化、购物、休闲、娱乐、美食于一体的CBD文化商业广场，宁夏银行拟设立宁夏银行青海分行，青岛双星集团拟选址建设“双星”运动服装系列产品西北加工基地等项目一直在跟踪服务，积极接洽；由浙江浙商联合发展股份有限公司拟投巨资在南川地区开发青海国际汽车机电贸易园项目的选址已落实，正在积极协调规划及建设方案；饮马街片区、南川西路福禄巷片区等商业综合开发项目已于开发商进行接洽，正在摸底调查。这些在谈项目投资大、市场前景好，有助于推动我区的经济发展，目前，我们与客商保持密切联系，积极做好项目洽谈、服务工作，力争使项目落户中区。（2）、平抑物价方面结合中区实际，主要采取了以下措施，一是与区发改委、区工商局密切配合，对辖区各主要农贸市场进行物价检查，责令商户明码标价；二是重点对规模和影响最大的莫家街市场进行全面监控；三是对商户发放物价补贴，并要求商户限价出售蔬菜水果肉蛋禽等副食品。三、存在的问题和困难1、由于工业用地逐年萎缩，我区大项目少，特别是对地区经济具有明显拉动作用的项目不多，项目落地的难度加大。2、部分生产经营单位不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，从业人员违章作业、冒险作业，管理人员违章指挥。特别是一些建筑施工单位安全设施投入不足、安全文明施工落实不到位，导致事故接连不断。3、有些行业、生产经营单位对安全生产法律法规和规章的学习现场教育抓得不紧，对从业人员的安全培训教育流于形式，“三级教育”不落实，造成上岗人员自我防范、自我保护意识差。生产安全事故中死亡的大都是农民工、临时工。 4、投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水平重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。 5、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。 6、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。四、下半年工作思路以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过创造平等竞争和相对完善的政策环境，进一步壮大中区企业整体竞争力。1、帮助企业解决融资难的问题。从当前企业运行情况分析，企业融资难的问题仍未得到彻底解决，我们将积极与有关部门对接，为条件成熟的企业争取项目贷款，同时积极帮助企业争取贷款贴息、中小企业引导资金的支持。2、提高现有企业经济运行质量。一是狠抓项目建设与规模，企业培植，努力构建机械加工、建筑建材、机床制造等特色产业群，并形成一批国内驰名、省内有名的品牌。比如青海第二机床制造公司、青海华鼎齿轮箱公司、西宁石油机械厂、西宁宏莹幕墙装饰公司等企业，形成了具有很强的市场竞争力的名牌企业。二是加强企业管理，在安全生产的前提下，确保建成的项目正常运转，实现产量效益稳步增长，经济运行质量明显提高。三是把现有企业经营放在突出位置来抓。围绕企业质量创新、管理创新、技术创新，提高企业核心竞争力。3、全力推进工业产业化进程。积极发展优势产业，加速改造传统产业，依托技术进步，转变增长方式，加快高新技术对传统产业的渗透，运用先进的技术、工艺、装备、新材料提高产品技术含量，辖区老国有企业西宁印刷厂积极投资612万元上新设备、采用新技术加强技术改造以此提高企业的生产经营能力。4、加强工业经济运行监测协调工作。及时了解和掌握企业生产经营情况，帮助企业协调解决存在的困难和问题，鼓励、支持和引导中小企业增投资、上项目。5、抓好节能降耗工作。引导企业将煤、水、电、油耗等指标纳入内部考核体系，坚持淘汰落后产能，确保节能降耗目标任务的完成6、加强对农贸市场的监管，做好商贸流通业重点建设项目的跟踪统计，蔬菜直销店的落地协调。7、进一步加大安全生产宣传教育培训力度。逐步构建全区安全生