环境保护法律法规对企业的基本要求.ppt

环境保护法律法规对企业的基本要求、目录、环境保护原则和制度方面的基本要求、环境保护管理方面的基本要求、违法造成的各种法律风险、一、环境保护原则和制度方面的基本要求、一)损害责任制度： 环境保护法第六条第三项企业事业单位和其他生产经营者依法防止、减少环境污染和生态破坏，损害责任主要是1、生产经营者必须防止和减少环境污染和生态破坏。 首先，开发前要依法制定和实施生态保护和恢复管理方案，其次，在生产过程中要优先使用情景能源，采用优秀的技术设备，采用先进的技术措施，防止在生产过程中污染和危害环境。 2 .生产经营者对发生的损害依法承担责任。 主要包括对环境保护税的缴纳、违法行为承担相应的民事、行政或刑事责任，其中尤其应当承担环境恢复或修复责任。 一、环境保护原则和制度要求，(二)实施清洁生产： 环境保护法第四十条第三项企业应优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。 这实际上是清洁生产的要求，清洁生产从生产源控制，减少、避免污染物的产生，生产过程结束后无需处理的其他对策不是控制生产过程，而是重新处理生产过程末端产生的污染物，达到环境要求的标准排放。 因此，实施清洁生产对减轻环境污染具有十分重要的作用，有助于实现减少、避免污染物产生的目的，同时也是世界各国在环境保护方面备受好评的措施和方法，以提高资源利用率和生产效益。 一、环境保护原则和制度要求；(三)减少环境污染和危害： 环境保护法第42条第1款排放污染物的企业单位和其他生产经营者，应当采取措施防止生产建设和其他活动产生的废气、废水、废弃物、医疗废弃物、粉尘、恶臭气体、放射性物质和噪音、振动、光辐射、电磁辐射等环境污染和危害上述内容是根据旧环境保护法第24条修正的，主要表现在1、修正了污染防治责任主体这两个方面。 把防止污染的责任主体从“环境污染和其他产生公害的机构”改为“排放污染物的企业经营者和其他生产经营者”的污染者。 包括企业、国有事业单位、民营非企业单位、个人事业单位等各种污染物排放生产经营者。 2 .增加了污染防治的种类。 排放污染物的企业经营者和其他生产经营者，在生产建设和其他活动中发生污染的类别，增加了医疗废弃物、光辐射污染。 一、环境保护原则和制度要求；(四)环境保护责任制： 环境保护法第42条第2款建立污染物排放企业事业单位，建立环境保护责任制度，明确部门负责人和有关人员的责任。 上述内容也根据旧环境保护法第24条加以改善，“发生环境污染和其他公害的机构，必须将环境保护活动纳入计划，建立环境保护责任制度”，修正为“必须建立环境保护责任制度，明确机构负责人的责任”， 不仅实行了排放污染物的企业事业单位的环境保护责任制度，还明确了机关负责人的责任，要求企业事业单位高度重视环境保护活动。公司负责人是污染企业内全面负责环境保护工作，对有关负责人进行指导监督，实行环境保护管理制度的负责人。 相关人员是指污染企业的环境监督者等。 环境监督员具体负责污染企业污染防治、调度检测等环境保护工作。 (五)实施淘汰制度： 环境保护法第46条第一款国家对严重污染环境的技术、设备和产品实施淘汰制度。 任何部门和个人都不得生产、销售、转移、使用污染环境的工艺、设备和产品。 1 .必须淘汰严重污染环境的技术、设备和产品。 (1)严重污染环境的落后生产技术，如土法油、平炉炼钢、水银法焚烧、水泥土窑、普通窑等。 (2)严重污染环境的滞后设备，如层压轧板、1800kva以下钛合金电炉、2V-0.3/7、V0.3/7空气压缩机、直径1.98米的水气发生炉等。 (三)严重污染环境的落后产品，如废气未达到国家规定的汽车废气标准的汽车。 2 .禁止生产、销售或转移，使用污染环境的工艺、设备和产品。 这里的“转移”包括销售、借出、免费赠送等造成设备转移的各种行为。 只要该行为能够将被淘汰的设备变为所有者或者使用者，就属于该规定的“转移”行为。 一、环境保护原则和制度方面的要求，(六)依法缴纳环境税： 环境保护税法第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放课税污染物的企业事业单位和其他生产经营者是环境保护税的纳税人，必须依照本法的规定缴纳环境保护税。 1、征税污染物是指010-3010所附加的010-3010、010-3010中规定的大气污染物、水污染物、固体废弃物和噪声。 2 .例外情况。 有下列情形之一的，不直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税。 (一)企业事业单位和其他生产经营者依法设立的污水集中处理、向生活垃圾集中处理场所排放课税污染物的；(二)企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所储存或处置固体废弃物的； 二、环境保护管理方面的基本要求，二、环境保护管理方面的基本要求，二、环境保护管理方面的基本要求，一、法律责任，环境保护税法第31条第3款建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境保护行政主管部门责令备案，处五万元以下罚款。 环境保护税税目税额表第31条第1款建设部门未依法批准建设项目的环境影响报告、报告，或者未依照本法第24条的规定重新批准环境影响报告、报告，擅自开始建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害结果， 处以建设项目总投资额的1%以上5%以下罚款，由可责令恢复原状的建设部门直接负责的主管人员和其他直接负责人依法给予行政处分。 二、环境保护管理方面的基本要求，二、环境保护管理方面的基本要求，二、法律责任，应税污染物和当量值表第二十三条第一款违反本条例的规定，没有建设需要补助建设的环境保护设施，没有被检查，没有被检查，建设项目被生产或使用， 或者在环境保护设施检查中造假的，县级以上环境保护行政主管部门限期改正，逾期不改正20万元以上100万元以下罚款的，对直接负责处理100万元以上200万元以下罚款的主管人员和其他负责人， 罚款5万元以上20万元以下造成严重环境污染和生态破坏的，责令停止生产使用，或者经有认可权的人民政府批准关闭。(尤其注意双罚制)、二、环境保护管理基本要求、二、环境保护管理基本要求、三、法律责任、环境影响评价法第83条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令纠正或限制生产、停产的完善， 处十万元以上百万元以下罚款情形严重的，报纸经有认可权的人民政府认可后责令停业、关闭： (一)未依法取得污染许可证的，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门生产、 修正或限制停产的整顿，处以十万元以上百万元以下罚款的情形严重的，报纸经有认可权的人民政府认可，下令停业、关闭： (1) 依法排放未取得污染许可证的大气污染物的，环境影响评价法第六十六条企业事业单位和其他生产经营者不遵循污染物排放许可证要求的，县级以上人民政府环境保护主管部门责令到期纠正，不得处十万元以上二十万元以下罚款。 或者拒绝带来巨大社会影响的，吊销其污染许可证，报告有许可权的人民政府许可，下令停业、关闭。 二、环境保护管理方面的基本要求二、环境保护管理方面的基本要求四、法律责任建设项目环境保护管理条例第二十二条违反本条例的规定，由建设部门组织建设项目，防止环境污染和生态破坏的措施和未实施环境保护设施投资概况的环境保护设施建设未纳入施工合同。 或者依法开展环境影响评价，建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门限期纠正，罚款五万元以上二十万元以下。 逾期不改的，处二十万元以上一百万元以下罚款。 二、环境保护管理基本要求二、环境保护管理基本要求五、法律责任水污染防治法第83条违反本法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府环境保护主管部门责令纠正或限制整顿生产、停产， 处十万元以上百万元以下罚款情形严重的，报纸经有认可权的人民政府认可后责令停业、关闭： (二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量限制指标的，违反本法第九十九条规定，有下列行为之一的， 县级以上人民政府环境保护主管部门责令纠正或限制停产、停产的整顿，处以十万元以上百万元以下罚款的情形严重的，报纸经有认可权的人民政府批准，下令停业、关闭：(二)超过大气污染物排放标准的； 或者超过重点大气污染物排放总量限制指标的，噪声超过标准的，按照大气污染防治法第60条的规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准的，或者超过重点污染物排放总量限制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门限制生产， 严重命令采取停止生产等措施的，报纸经有认可权的人民政府认可，下令停业、关闭。二、环境保护管理基本要求，二、环境保护管理基本要求，二、环境保护管理基本要求，二、环境保护管理基本要求，六、法律责任，广东省环境保护条例第83条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门生产、 责令纠正或限制停产的整顿，处以十万元以上百万元以下罚款的情形严重的，报纸经有认可权的人民政府认可，责令停业、关闭： (3)利用渗井、渗井、裂缝、溶洞，设置暗管，篡改、伪造监视数据； 以水污染防治设施不正常运行等逃避监督的方式排放水污染物的，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门纠正或限制生产、停产的整顿， 处以十万元以上百万元以下罚款的情形严重的，报纸经有认可权的人民政府认可，下令停业、关闭： (三)以逃避监督管理的方式排放大气污染物的； 二、除环境保护管理基本要求二、环境保护管理基本要求七、法律责任建设项目环境保护管理条例第84条第2款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门规定设置排污口的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令逾期撤销， 超过罚款二万元以上十万元以下的期限不解体的，强制解体，必要费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下罚款情形严重的，可以下令终止生产。 水污染防治法第百条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令纠正，不处二万元以上二十万元以下罚款的，责令停产： (五)未按规定设置大气污染物排放口的。 大气污染防治法第六十九条第一款违反本条例第二十五条第一款的规定，企业事业单位和其他生产经营者不按照国家和本省的规定设置管理排放口的，由县级以上人民政府环境保护主管部门限期责令纠正，超过罚款五万元以上十万元以下的期限不予改正的； 处以二十万元以上五十万元以下罚款的情形严重的，报纸经有认可权的人民政府批准，下令停业、关闭。 企业事业单位和其他生产经营者未按规定设置标识的，县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期纠正的，处二万元以上五万元以下罚款。 二、环境保护管理的基本要求二、环境保护管理的基本要求八、法律责任环境保护法第82条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门限期责令纠正，超过罚款二万元以上二十万元以下的期限不予改正的； 下令停产： (一)未按规定自行监测排放的水污染物或者未保存原始监测记录的；(二)未按规定设置水污染物排放自动监测设备，未按规定与环境保护主管部门监测设备连接网络； 或者不保证监控设备正常工作的；(3)未按规定监控有毒有害水污染物的排出口和周边环境，或者未公开有毒有害水污染物的信息的；水污染防治法第百条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令纠正，拒绝处二万元以上二十万元以下罚款的，责令停产： (二)监测按规定排放的工业废气和有毒有害大气污染物； 未保存原始监测记录的；(3)未按规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备的，或未按规定与环境保护主管部门监测设备连接网络的，保证监测设备正常工作的；(2)环境保护管理的基本要求； 有关环境保护管理的基本要求，九、法律责任，大气污染防治法第93条企业事业单位有下列行为之一的，县级以上人民政府环境保护主管部门责令纠正的情形严重的，处以二万元以上十万元以下罚款：(一)不按规定制定水污染事故应急方案的；(二)发生水污染事故后，立即处以水污染事故的水污染防治法第三十八条企业事业单位有下列情形之一的，可以由县级以上环境保护主管部门责令纠正，处以1万元以上3万元以下罚款： )，未按规定实施突发性环境事件风险评估的，确定风险等级(二)按规定调查环境安全问题， 没有制作调查问题的管理文件的情况(3)没有按照规定报告突发性环境事件的应急补贴的情况(4)没有按照规定实施突发性环境事件的应急训练，如实记录训练状况的情况(5)没有按照规定储备必要的环境应急装备和物资的情况(6)有关突发性环境事件的信息被规定二、有关环境保护管理的基本要求，大气污染防治法第五十五条重点污染物排放机构应当向社会公开其主要