整治两非专项行动实施方案

改进两个非特别措施执行方案为了有效控制出生人口的性别比上升趋势，严厉打击“养肥”(选择非医学需要的胎儿_ _和性别，以人工终止怀孕的行为)，综合治理出生人口性别比高的问题，促进出生人口的声调平衡。根据国家计委等7部分_全国整治“两非”专项行动实施方案 _和市人口计划委员会等5部分_整治“两非”专项行动实施方案 _文件精神，现人口计划委员会等5部分决定在县共同实施“养费”特别措施等，并制定本实施方案：贯彻中央政府依法统治国家的几个主要问题的决定，加强出生人口性别比的综合支配力，保证全军出生人口性别比下降到114以下，为促进出生人口星球平衡提供了条件。(a)调查和处理“两非”事件的部署。实行特别纠正措施，调查一批“两非”事件，突破和揭露重点、大事件的重要事件，依法严格处理事件相关部门和有关人员，在整个社会中起到抑制作用，防止“两非”行为的传播。(b)普及相关法规。加强中华人民 _人口与计划生育法，母婴保健法，江西省人口和计划生育条例等相关法规的宣传。(c)完善长期工作机制。针对“两非”行动的新情况和新问题，进一步完善出生性别比综合管理体系，履行有关部门的责任，形成部门协调、区域合作的长期工作机制，建立县出生人口性别比综合管理“一板”模式。通过特别治疗措施，严格调查医疗卫生、计划生育技术服务机构和人员的“两种非”行为，认真调查“黑诊所”和护林员等从事“两种非”活动的行为，严厉调查“两种非”中介，取缔采血，确认胎儿的性行为，加强对终止胎儿_ _仪器和妊娠药品的监督。县确认10起“养费”事件，1起以上管辖的公馆医疗机构或大型民营医疗机构调查处理包括“养费”在内的重大事件。要通过特别纠正措施，坚决遏制全军“养费”事件频发的势头，实现对出生人口性别比高问题综合治理的各种工作的正常化、制度化、规范化。县、卫生、县、工商、县食品药品监督管理局、县、妇联联合组织，由县人口普查委员会领导的县规“两非”特别措施。有关部门的职务分配如下：(c)工商行政管理部门。依法负责调查和调查“两非”广告。协助有关部门非法经营相关医疗器械及药品的企业依法严肃处理。配合有关部门，以合法登记为标的物进行“养费”中介事业的企业，依法严肃查处。对两种违法行为的法律取消和关闭的企业及其法定代理人将在企业信用信息系统中披露。(d)食品和药物管制部门。加强对终止妊娠药物及胎儿_ _相关医疗器械销售单位的监督，完善相关制度，严格按照有关规定办理非法经营的企业和个人。(e)妇女联合会。充分发挥妇联的优势，寻找“法治建设中国妇女的行动”、“最美丽的家庭”等工作载体和妇联自身的媒体位置，加强对法治的宣传教育，引导广大妇女保护“两种雨”行为的自觉和自身权益，尊重整个社会的女孩保护、妇女权益，促进男女平等的良好氛围。(a)调动部署阶段(xx年4-5月)。1、制定方案，启动特别措施。举行调整和特别改善工作会议，安排特别措施部署，全面启动“养费”纠正特别措施。各地根据本节目的要求，结合当地实际制定具体实施方案。设立领导和办事处，恢复“养费”特别工作。2、执行任务，严格监督，执行。每个乡镇国家必须突破一个“二中”事件，每个村委会(社区)必须提供一个或多个有价值的“二中”事件的线索。各有关部门应根据事件的院内线索，在事件发生时进行调查，将业务执行情况记载为年度评价内容。3、加强宣传，形成强烈的气氛。要采取多种形式，使用多种手段，在整个社会中大力宣传出生人口性别比平衡的重要性。要充分认识到管辖地区各级医疗、卫生、计划生育技术服务机构、医药流通部门及其从业人员、个别医疗工作者非法实施“养费”的法律责任，提高遵守法律、遵守相关规定的认识。4、实施重奖，激励公众参与。申报电话公布，对“两非”违法行为进行验证后，每例申报赔偿5000元，县人口计划部门兑现补偿资金，报告电话：0794-12356，0794-42323232329。(b)集中治疗阶段(xx年5-10月)。1、各乡镇要实行跟踪服务人员和跟踪服务制度。如果怀孕14周以上无缘无故消失，或者怀疑孕妇，则_ _跟踪服务应自发现之日起3日向上级人口计划部门报告。孕妇擅自进行“两种雨”行为，追踪服务人员不及时报告，调查时要调查追踪服务人员的责任。2、加强b超登记、院长及计划生育手术调查和终止妊娠药物的管理，加强对终止妊娠的管制，建立和完善终止妊娠的药物管制体系，仅限于终止妊娠的药物管理和流量控制。3、执行计划生育技术服务机构和个别诊所清洁库存。对没有执照的b超进行扣押搜查，坚决禁止进行没有执照的医疗手术的诊所。县终止妊娠药作业单位的整理和修改，非法销售，使用终止妊娠药，重罚。整顿库存，从根本上杜绝“两种雨”行为的发生。4、县特别整顿工作领导小组要领导打击“两非”特别改善措施的组织、协调、指导和监督管理工作，发现的可疑线索、群众举报线索等，要进行调查取证验证，移交执法执事调查和调查。与此同时，对经过调查验证的“杨飞”违反行为，督促有关部门按照法律法规处理自己的位置，追究有关人员的责任。(c)监督和评估阶段(xx年10-11月)。县特别整顿工作领导小组共同组织了几个监督小组，对各部门的纠正“两非”特别措施进行监督和评价，安排好的工作，迅速进行，取得了重大成果的乡镇部门表彰奖励；效率低下的工作，进展缓慢，没有什么成果的乡镇及对部门的通报批评等评价结果包括在年度工作评价内容中。(a)加强领导，统一认识；各级领导和各有关机关要充分认识到战略和整体高度特别改善措施的重要性和紧迫性，进一步加强特别改善工作的领导。各有关机关要认真履行责任，积极参与，精心组织科学规划、周密。责任、目标、重点任务和时间进展明确，努力形成部门合作、区域合作、联合管理和综合治理。建立和改进“两个非”文件调查_ _联系方式，以实现信息互操作性和资源共享。(b)严格执行法律，予以处罚；要充分发挥各部门的资源优势，在当地政府的统一领导下，组织本系统相关部队和人员参加特别行动。要加强信息验证，完善区域合作机制，各部门要通过联系执法，解决“双向”线索发现困难、调查和证据收集困难、人员处理困难等问题。反映、调查对公众发现的事件的线索，以犯罪嫌疑移交公安部_ _；重大事件要及时向军队(区)报告，由分管负责人亲自调整监督，依法严肃查处事件相关部队和相关负责人，确保特别行动取得坚实的效果。(c)加强宣传，营造气氛。各地积极组织当地报纸、广播、电视、网络等媒体，开设宣传专栏，制作专题宣传电影，通过专家面谈、事件相关人员的出现说等多种形式及时报道特别行动的进展，揭露“两费”典型事件，通知有关机关和人员的处罚情况，营造打击“两费”的舆论氛围(d