高一政治下册浅析对外贸易中的倾销和反倾销（通用）

浅析对外贸易中的倾销和反倾销 加入世界贸易组织（简称WTO）以来，我国对外贸易经受住了考验，实现了持续高速增长。然而与此同时倾销和反倾销也成为我国对外贸易的焦点问题之一。那么，什么是倾销和反倾销以及我国如何积极应对反倾销诉讼呢？这也是近几年高考热点问题之一，值得我们去关注。所谓“倾销”，就是指一国产品人为地以低于正常价值的价格进入到另一国市场的行为。一项产品的出口价格低于正常价值的幅度，被称之为倾销幅度。而“反倾销”，就是当一国产品以低于正常价值的价格进入另一国家市场，并对进口国相似产品工业造成实质性损害或威胁，且倾销与损害有因果关系时，则进口国为抵消或阻止倾销，可征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税的行为。反倾销是国际上通行的进口国政府对进口的倾销产品依法进行调查并征收反倾销税的一种法律制度，是抵制不公平竞争的重要手段。简言之，倾销是一种商业行为，反倾销是众多保护措施之一，它反映的是两国相关行业的竞争优势对比。从2001年加入世界贸易组织以来，我国已成为WTO成员国中遭受反倾销诉讼最多的国家。根据WTO的统计，1995-2020年，中国遭受其他WTO成员反倾销立案次数为356起，占WTO成员反倾销总量的14.7%，其中2020年竟然高达21.4%；遭受最终反倾销措施254起，占WTO成员反倾销总量的16.8%，其中1997年竟然高达26.6%。而同期中国出口占世界出口总额的比重则非常低，2020年也只有6.0%。这表明中国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重非常不相称。尽管中国是迄今为止遭受反倾销最多的国家，但真正的高峰将会在2020年出现。是什么原因造成我国产品越来越多地陷入反倾销诉讼的困扰呢？第一，近十多年来，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，用于保护本国工业不受冲击的反倾销手段被频繁使用。与此同时，我国一些行业发展缺乏长远规划，企业觉得某个行业有利可图，便会一窝蜂地盲目上马。而且中国出口产品总体附加值不高，多“以量取胜”，也确有个别企业低价恶性竞争，这种不正当价格竞争的风潮走进国际市场，授人以柄，导致反倾销指控。例如，前几年在国内售价100元左右的书包，出口到东欧市场后，由于恶性竞争，售价只有20元左右，属于明显的倾销行为。又如，同样是国内企业恶性竞争的原因，中国出口到美国市场的21英寸彩电价格在短短的3年内就从199美元锐降至69美元。第二，一些国家对中国采取歧视性政策，改革开放了20年的中国依然被看做非市场经济国家，因而采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。例如，在上个世纪90年代欧盟对中国的彩电反倾销中，就是将新加坡作为替代国计算成本的。当时的新加坡劳动力成本高出中国20倍不止，中国产品自然被计算成倾销。第三，加入世贸组织后，由于我国产品具有劳动力和原材料的优势，在竞争中往往处于明显的有利地位。我们可以从“最近20年，中国外贸出口迅猛增长，年均递增近13%，高于全球贸易同期增幅近一倍”这一调查报告就可以看出，这一结果很容易引起一些国家对中国产品的重视，一些国家为了保护本国的产业希望借助这种手段将我国产品挤出本国市场。所以，今后国外企业对我国的反倾销诉讼的增加不足为奇。那么，我国如何应对反倾销诉讼呢？首先，我们可以利用WTO的争端解决机制。世贸组织建立了具有法律权威性的争端解决机制，该机制使不发达成员具备了公平、客观、合理地解决与其他成员特别是发达成员之间的经贸摩檫的客观条件。所以，在遭遇国外反倾销诉讼时，我国企业首先应该勇于应诉，保护自己的正当经济权益。有贸易，就有竞争，有摩擦，这是不可回避的。我国有的企业在受到倾销的指控后，采取了回避的态度，最后丧失了市场；也有的企业，快速反应，运用规则，积极应对。据统计，目前我国企业利用规则积极应诉，应诉率已近80%，在应诉的企业中，最后打赢了“洋官司”的，占到了1/3，胜诉率大大提高。如在美国结案的5起对华反倾销案，我方胜诉4起，保住了市场份额近1.3亿美元。事实表明，在面对国外的倾销投诉中，我们只有首先敢于应诉，才能在国际竞争中站稳脚跟，最大限度地保护自己的正当利益。其次，政府也要积极履行国家职能，积极参与世贸组织谈判和规则制定以及加强国内立法来维护我国企业的合法权益。要从根本上遏制国外对华反倾销的蔓延势头，必须解决中国在反倾销中的非市场经济地位问题。这一方面需要我们深化经济体制改革，尽快建立较为完善的市场经济体制，尤其是在避免政府直接干预企业经营活动、理顺政府与国有企业的关系、实现生产要素及其价格市场化方面要加大改革力度。另一方面，更需要政府通过各种双边和多边谈判，早日取得他国对中国市场经济地位的承认。第三，国内企业要注意规范自身的贸易行为。要加强行业自律，以合法的秩序、合理的价格开拓海外市场，进行有序竞争。从长远看，以质取胜才是应对反倾销指控的有效途径。加强行业协调和管理，一致对外做好各项应诉的技术准备，在反倾销应诉中十分重要。行业协会要帮助有关企业做好充分的法律准备，相关企业则要协同作战。最好在企业和行业协会的配合下建立反倾销预警机制，尽量避免国外反倾销。第四，加强反倾销专业人才的培养，特别是要培养一大批从事反倾销和倾销调查与应诉的高级法律人才，同时要加强对企业尤其是出口企业有关倾销和反倾销的培