工商分局探索建立执法队伍建设新机制有效提升执法水平和层次

1/6工商分局探索建立执法队伍建设新机制有效提升执法水平和层次近年来，市工商局分局切实加强执法队伍建设，通过执法人才选拔、培训、激励、保障等措施，初步建立起以资格考试、竞争上岗为基础的执法队伍建设新机制，推动人员素质和执法水平再上新层次，逐步打造了一支队伍专业、结构合理、素质优良、梯次衔接，能够充分满足工商执法改革发展所需的执法干部队伍。一、在执法队伍建设中探索建立以资格考试、竞争上岗为基础的执法人才选拔机制一是科学分析各类执法特点，突出重点岗位选拔。该局认真分析各执法岗位的特点要求，坚持德才兼备、注重实绩和群众认可的原则，针对各类工商执法活动的特点，把执法岗位分为消费维权、合同监管、市场安全、商标广告、公平交易五大类，涵盖工商部门在市场监管中的各个环节，以上岗位执法人员必须通过考试考核合格后实行持证上岗。在执法分类的基础上，对重点关键的岗位进行科学分析，设立了案件主办人、执法监督员、案件评审员三个执法重点岗位，优先配置优秀执法人才，并以此带动全面执法人才的岗位选拔。目前，该局_名干部职工除_名2/6内勤人员外，_的人员取得了各类执法岗位资格证书，部分重大、重要案件由科、所长亲自担任案件主办人，在该局确立的_名案件主办人中，近三年的执法办案工作未发生行政复议、行政诉讼案件或纪律作风投诉事件，执法人员配备更能够适应新时期市场监管和行政执法办案工作需要。二是对重点执法岗位优先配置优秀执法人才。本着公开、平等、竞争、择优的原则，该局对重点执法岗位建立了周期性资格考试制度，重点考察执法人才的综合知识素质、工商业务知识和其他必要的执法相关知识，并记入分局设本文来源文秘11HTTP/立的执法人才库，作为执法岗位竞争上岗和干部提拔的重要依据。LOCALHOST在此基础上，进一步通过技能比武、组织面试、公开答辩等方式考察综合素质，尤其对具备会计审计、计算机网络、法律等专业技术资格的人员优先考虑，定期调整执法岗位执法人才配备，有效弥补了重点执法岗位实践性性强、培养周期长、专业要求高的特点。三是完善重点岗位执法监督。在对重点执法岗位进行资格考试、竞争上岗的选拔机制的基础上，狠抓执法监督体系建设，完善执法监督良性机制，强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，全力推进执法规范。近年来，该局在严格落实初审、案审规定的同时，实行了3/6争议案件会诊制度和结案复查制度，通过在全局进行选拔和考核，安排了五名专职人员对即将结案的案卷进行把关、复查，为提高办案质量、督促案件程序提供了保障。二、在执法工作实践中建立健全三大机制，推动执法队伍建设深入开展一是建立健全人才培训机制。该局先后配备执法专用车辆、摄像机、暗访包等先进执法设备，努力为一线执法人员创造有利的执法环境和工作条件，同时，建立集中培训、个人自学、定期交流和跟班学习锻炼四项学习培训制度，更加侧重执法办案实际能力的锻炼，在学习工商业务知识之外，加大案件查处中应用较多的金融、计算机网络等专业技术知识的学习，_年先后组织开展了_次案卷评审、模拟办案等活动，在执法实践中不断提高办案水平，真正实现人尽其才、才尽其用。二是建立健全人才激励保障机制。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，为执法人才提供更广阔的发展空间，尊重人才、爱护人才、服务人才，坚持按照省、市局执法办案奖励文件精神，从上缴的罚没款总收入中合理调整设立办案奖励基金，对完成指导计划和超出计划的部分按全额直接奖励给所有一线办案人员，对没有完成指导计划或不按该局案委会要求办案以及占案压案、罚没款不及时入库、擅自大案化小、违反自由裁量定性处罚标准的制定相4/6应的扣减比例。三是建立健全与干部培养相结合的人才使用机制。探索建立了分局_名重点行政执法人员人才库，设立行政执法人员执法能力档案，作为人事档案的辅助内容，将执法人员办案水平、办案层次、办案方向纳入系统化管理，并将执法能力和协作能力作为竞争上岗和干部提拔的重要依据，公正、客观、全面地评价每个人的能力素质，对工作成绩突出的人员，在股级干部配备、双向选择时优先使用，形成良好的用人导向，促进队伍建设健康深入开展。自_年以来，该局在股级干部提拔中，执法办案优秀人员所占比重成逐步增多趋势，分别为_、_和_。三、在执法队伍整体素质提升中完善四项制度，提升行政执法效能一是完善“事、岗、人”相适宜的人员调配制度。本着“以事定岗、按岗定人”和“一人多岗、一岗多人”的定岗配员原则，对公平交易、消费维权、市场安全等重要岗位认真选择受理、调查、核批等执法岗位人员，努力使人员配置达到最佳组合。目前，该局公平交易执法人员_余人、消费维权执法人员_余人、市场安全执法人员_余人，通过近年的执法实践看，执法人员配备和岗位分配达到了最佳组合，_年以来，该局共办理各类执法案件_余件，罚没款总数_万元，案件数量和罚没款总数5/6列全市工商系统第一名。二是完善“职、权、责”相对应的权力制约制度。以“案件主办人制度”为核心，进一步细化岗位职责、量化执法权限、强化执法责任，按照职权责利对等原则和案件主办人、协办人案件数量，建立统一的执法业务岗责体系。_年以来，该局各执法岗位办案人员办理案件数量同比增长_，由案委会、法制科驳回补充证据案件或程序违法案件同比下降_，真正实现了岗位职责、权限和责任相对应。三是完善“点、线、面”相兼顾的日常工作制度。以岗位职责规范为点、以业务流程规范为线、以区域监管责任为面，通过规范岗位职责，进一步规范业务流程，并在行政执法过程中全面实行网上立案、审批、处罚，目前，该局专用执法办案网案件数量共计_件，案委会可随时查阅全部案件办理情况，不仅避免了“人情案”、“关系案”的发生，而且有效整合、理顺了各岗位间、环节间、科室间业务的协调运转，确保了执法过程的完整、有序、顺畅和高效。四是完善“考、评、究”相结合的责任追究制度。重点开展日常性的考核和经常性的评议，通过定期的剖析会，加大对执法环节的事前、事中