做好保障性住房审计工作的要点分析

做好保障性住房审计工作的要点分析中图分类号：F239文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）03-000-02摘要近年来，我国人民面临的住房困境不断加剧，为了实现对这一问题的有效应对，国家进一步加大了对保障性住房建设的投入力度。然而，保障性住房在为民众提供福利的同时，也为某些不良操控行为的萌发创造了机会。严格做好对于保障性住房建设的审计工作，便成为当前国家规范该项目建设的首要环节。本文通过分析当前保障性住房建设开展审计工作的必要性，着重从几个方面谈论了该工作实施的要点。关键词保障性住房审计工作必要性要点保障性住房建设作为当前时期国家做出的一项社会福利政策，为解决人民的住房问题提供了有效的帮助，使得当前我国人民群众面临的住房困境在诸多方面实现了突破，切实地做到了惠民利民。但是，就目前保障性住房建设的实际工作状况来看，该工作实施过程中，在资金运用、项目规划、购房管理等方面均存在着非法操作的行为，严重阻碍了该工作应当具有的阳光、透明的性质，使得人民产生了对于国家政府管理部门的不满，加强对该工作的有效审计已经刻不容缓。一、保障性住房建设开展审计工作的必要性分析我国作为社会主义民主国家，极其注重广大人民的权益，政府部门致力于使各方面工作的开展达到有利于民的目的，因此，在新时期，针对普通民众的住房困难问题，展开了保障性住房的投资建设，并取得了显著的成效。但是，该方面工作在当前时期仍然存在着诸多问题，急切需要审计工作为其提供必要的约束与规范。本文下面就从保障性住房的性质与具体问题两个大的方面，谈论一下审计工作开展的必要性：（一）保障性住房性质保障性住房与商品性住房相对而言，它以中低收入的家庭为消费对象，通过限定某些住房的价格、租金以及购置标准，致力于帮助住房困难的家庭解决住房方面的问题，是国家近几年出台的一项极其有力的惠民政策。从房源性质来讲，该住房是一系列住房的总称，比如，廉租房、经济适用房、公共租赁房以及限价商品房等，这些住房与普通商品房存在显著的差异，可以有效地保障普通居民的利益，使国家某些存在住房困难的人群获得帮助。党的十八大指出，相关部门要立足于市场配置及政府保障二者结合的制度管理基础，制定出全面符合国家当前住房需求的政策体系与体制机制，以实现对于国家房地产市场的有效引导，推动房价及消费能力二者之间的相互适应。近年来，国家对于保障性住房的资金投入、政策优惠力度逐步加大，保障性住房建设各个方面的工作皆实现了大幅度的完善。但是，根据审计部门调查显示，当前仍有许多地方，存在着不重视该项建设工作、设计规划水平低下等问题，危害了国家及人民的利益，推动审计工作的全方位、高效落实势在必行。（二）该工作具体问题1）鉴于保障性住房缺乏盈利性，国家某些地区对此类住房的重视程度不足，未能为该类住房制定完善的规划布局方案，致使该类住房在公共配套设施、交通条件等方面的水平低下，且某些住房的内部空间结构设计不合理，影响了住户的使用。而且，在进行具体施工建设的过程中，还缺乏对于工程的有效管理，使得工程在材料选购、工艺控制、技术设备选用等方面存在着极大的缺陷，房屋质量安全水平低下。2）我国保障性住房建设发展尚处于初级阶段，政策方面的制定不够完善，关于保障的方式范围以及利益调节、政策边界、退出机制等方面的规定不够清晰明确，某些行为得不到法律制度的有效约束。而且，相关政策在逐步完善的过程中，还体现出了前后衔接不当的问题，致使住房的购买与管理方面出现了较多的冲突。同时，我国开展保障性住房建设依然存在着资金方面的巨大缺口，资金不及时到位或者缺乏，直接阻碍了工程建设的进度。3）建设保障性住房，势必要牵涉到征地拆迁等问题，这方面的问题牵涉到补偿、安置等复杂问题，容易拉长住房建设的周期，使住房建设水平长时间无法实现提升。而且，政府部门在对某些申请住房的业主进行信息调查以及核实时，普遍面临着难以突破的困难，致使住房分配中的弄虚作假问题十分严重，损害了符合条件的民众的利益。同时，某些部门在对申请者的资格进行审查时，还存在消极怠工、注重人情关系、不按照条件与程序进行审批、不主动提供相关的服务等不良现象。二、保障性住房建设中审计工作实施的几个要点从上文内容可以看出，我国保障性住房的建设依然存在诸多问题，通过严格的审计工作，对这些问题加以解决，是保证此类住房建设水平以及管理工作逐步取得完善的必然要求。因此，审计部门负责人员要立足于各项问题，努力推动其审计工作的全面高效落实。本文下面具体谈论几个审计工作要点：（一）强化工程建设全过程管理保障性住房建设必须具有优化合理的设计，达到预定的质量目标，才能作为成品面向公众开放，因此，要开展审计工作，首先就应当结合工程建设，做好对该工程的全过程管理。1）审计人员应当在开展其审计工作前，针对具体的建设项目制定出完善的审计清单，使审计工作全面涵盖到项目的招投标、合同拟定、建设队伍资格、设计方案、材料设备购置、施工安全管理、工程质量控制、项目资金预核算、竣工审核等方面，以保证该工程建设的性价比。2）审计部门应当重点立足于资金方面的问题，通过对建设款项进行专门管理，做好对于项目建设财务工作的审计，保证专款专用以及分账核算的实现，还要在招标之前审核预算标底，以及其他环节的支出状况，以切实保障建设资金的有效使用。（二）加大对于负责部门的问责审计工作的实施，要重点以该工程项目归属的区域为依据，罗列清楚所有与该项目建设相关的负责部门、参与部门，通过全面的问责工作的实施，以使保障住房的建设得到政府部门的支持。1）审计部门应当强制要求该工程项目的政府负责部门通过网络、新闻、公告等方式，将该项目的建设清单、进展状况、申请条件等进行公示，并及时进行相关信息的更新，以加强公众对于该项目的认识，确保公众具备足够时间准备申请资料，并且对该项目的负责部门进行监督。2）审计部门还要重点对负责部门关于该项目的立项资料进行审计，从项目的选址、方案设计、公共配套设施建设等方面，督促政府部门做好对于项目的管理，确保该保障性住房在空间结构、配套设施方面的完备性。（三）完善申请人员的资格审查1）审计部门应当与该工程的政府负责人员联系，组建完善、畅通、便捷的资格审查队伍，比如，居委会、职能部门、房委办三级审查，深入掌握申请者的住房、户籍、收入、车辆、信用、计生状况等信息，并展开详细的核对，以切实保证条件合格者的利益，将不符合条件的申请者资格取消。2）审计部门还应当联合当地政府部门，做好对于选房方面的审计，比如实施电脑随机摇号、申请者条件由高到底进行现场摇号等手段，保证选房工作的透明、合理、公正、规范，以避免选房过程中因为人情关系而破坏他人利益的现象。3）审计部门还要努力做好对于拟定住房合同的审核，保证该住房合同在房屋面积、租住金额、时间、业主公约、入住、退出、非法转租、随意破坏等方面做出清晰详细的规定，并且通过主动提醒，以保证业主对于这些方面规定的掌握。（四）开展动态化住房审计管理1）审计部门要严格做好对于退出机制的审核，以做到对合法退出以及非法退出等行为的有效管理，切实推动保障性住房管理工作水平的提升。在合法退出方面，退出机制应当体现出因为工作调动、生活条件改善或者其他合理的原因等退房的信息审核，而在非法退出方面则是要通过审核退出申请信息，对某些提供虚假信息或恶意隐瞒某些状况的人员作出问责规定。2）审计人员还要定期深入到保障性住房用户中，调查他们对于住房的使用意见，以便于掌握该住房在质量、资金等方面的管理信息，同时，还要定期掌握各个家庭在人均收入、人口状况等方面信息的变动，以及时补充订正住房档案信息，为开展下一轮的住房申请以及管理工作提供资料，以推动保障性住房工作的不断完善。三、结语当今时代，我国政府部门对于保障性住房工程的建设赋予了极大的重视，并逐年加大了对于该工作的投入力度，力求为普通民众提供住房方面的便利。因此，国家审计部门必须努力推动审计工作的开展，