关于如何扩大基本覆盖面社会养老保险思考

关于如何扩大基本覆盖面的社会养老保险社会养老保险事故摘要：扩大基础社会养老保险的适用范围是发展社会主义市场经济，提高人民生活质量的需要，但扩大社会养老保险的适用范围不能一下子实现，必须克服很多困难，积极慎重地进行这项工作。进入21世纪，我国将受到三个“银发浪潮”的冲击，这三个“银发浪潮”在1950-1958年第一次生育高峰上出生的近2亿人口在20xx年前后进入了老年时期。从1962年到1970年，在第二次生育高峰期出生的2亿多名人口将从2020年前后依次进入老年时期。1985年以后，作为第三次生育的圣水代出生的人口将接近1亿人，在2045年左右依次进入老年时期。到20xx年，全国近13亿人口中65岁以上人口所占比重已达到6.96，比1990年增长了1.39%。全国人口的平均预期寿命从_ _ 35岁增加到了现在的71岁。老年人人口负担系数达到9.92。随着人口老龄化进程的加快，养老负担日益加重，社会养老保险的状况已经很严重。1991年_ _已经在总结各地区改革经验的基础上，从关于企业职工养老保险制度改革的决定、1992年江西南昌、辽宁金市首次实施新的基础养老金计算法开始，全国各地都在进行改革。1995年3月_ _还发表了关于深化企业职工养老保险制度改革 _，原则上确定了社会调整和个人帐户相结合的城市工人的基础养老保险计划。_ _于1992年为了山东团结，在两市的区县示范法的基础上制定了县级农村社会养老保险基本方案。通过12年的努力，我国社会养老保险的三大支柱基础社会养老保险、补充养老保险、个人储蓄养老保险初步雏形，形成了社会养老保险制度的基本框架。目前，很多地方积极扩大基础社会养老保险适用范围，将基础社会养老保险适用范围从共享企业职员扩大到非公有制容器企业职员和其他社会工人、江苏、浙江等发达国家，想复盖农村居民，甚至包括基础社会养老保险。但是基础社会养老保险的“扩大面”工作能否顺利进行呢？进展如何？本文想就基础社会养老保险“扩面”工作相关问题提出几点意见。一、我国城乡居民养老保险现状及当前基础社会养老保险“扩张”工作的利弊分析1、中国城乡居民社会养老保险现状2、扩大基本社会养老保险覆盖面的合理性发展社会主义市场经济，促进劳动力资源的合理流动和有效配置，提高人民的生活质量。这一切客观上要求扩大社会养老保险的适用范围，从这个意义上说，目前各地实施的基础社会养老保险“扩大”事业具有其正当性。具体地说，它出现在以下方面：扩大社会养老保险覆盖面符合社会保险制度改革的方向。社会保险，必须充分体现其“社会性”，而“社会性”又以普遍性为基础，目前城市居民的基础社会养老保险覆盖范围几乎占一半以上，不能广泛地说。同时，社会保险覆盖面太低，形成了保险和未保证两种不同的公民待遇，违背了社会保障的公平原则。这种不公正现象最明显地出现在现有的城乡二元社会保障体系中。据统计，1999年我国社会保障总支出额为1103亿韩元，占总人口70人的农村居民占社会保障总支出的11.4万，占总人口30的城市居民占88.6。政府对农民养老问题的无所作为和农民为国家做出的牺牲性贡献是不对称的。鉴于此，我国当前社会保险制度改革的基本目标确定为“低水平、宽范围”。，非公开经济提出了社会养老保险制度的必要性。当前基础社会养老保险“扩大”工作的主要任务是将基础社会养老保险从公共经济向私人领域扩展。这主要基于非公开经济对社会养老保险制度的客观需求。1997年非国有经济实现的国内生产总值占去年GDP的58.1，当年城乡从业者6.96亿人中，有84.1人就业于非国有经济，可见非公有制经济在国民经济中发挥着举足轻重的作用，成为吸收劳动力的主要渠道。到20xx年，全国已有1亿多名非边境制职员，在经济发达国家，个人和民间经济从业者的比重已相当大。为了提高劳动力资源配置的效率，促进不同所有制企业之间劳动力的合理流动，必须有效地满足非公有制经济的社会养老保险要求。(3)非公开经济的良好经济效果为职工被保险人提供了坚实的物质基础。据1998年全国工商行业联