对于强化基层审计工作的八点思考

对于强化基层审计工作的八点思考 审计是辛苦、枯燥的工作，责任却重大。一份份沉甸甸的审计报告，领导关注，群众关心，无一不凝聚着一个个审计人员的艰辛。审计也是有意义、有作为的工作，充满着机遇和挑战。审计机关任重道远，肩负着维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济健康发展的神圣使命。基层审计机关更要认清形势，不断加强自身建设，强化审计职能，有效落实科学发展。笔者试从以下八个方面，就基层审计机关如何强化审计工作问题，谈一些粗浅的认识和体会。 一、合理安排审计项目。在基层审计机关人手少、任务重的背景下，审计机关自定项目不能太多，要预留一定的时间和空间，完成上级审计部门组织的“一条鞭”审计项目；完成政府临时交办的审计项目；完成配合纪委、环保、国土等相关部门进行专项资金检查的工作。审计项目结束以后，也要预留一定的时间，让审计人员进行总结和思考，总结项目实施中的一些好的做法，寻找项目实施中还存在哪些问题，需要以后的项目中，加以注意和完善。项目安排过多，让审计人员疲于应付，不能查深查透，审计风险也大，审计容易流于形式，也影响审计的权威和公信力。 二、简化内部审计程序。有时审计人员在现场审计的时间并不长，但最终出具审计报告的时间却很长，主要原因是一些内部的审计程序太复杂。在依法审计的基础上，有必要适当简化审计程序。可以对审计项目按资金量、工作量大小进行科学分类，在把握审计重点的基础上，对小型审计项目，事实比较清楚的，容易定性和处理的，采取简易审计程序的方式，减少审计人员的精力，节省时间。审计日记也不必逐日记录，不妨将日记改为周记，有重点地，有必要，有步骤地记，让审计人员在现场审计中，集中精力，查找和发现问题，这样更为科学，更具操作性。 三、制定科学考核标准。正确看待审计的成果，一定要制定科学的、明晰的、周全的考核标准，起到良好的导向作用。如何正确评价一个审计项目实施的好坏，不仅仅是收缴违规资金数额，追究相关人员的责任，更不是审计信息的篇次，完成审计ao实例和专家经验的数量。而是通过审计监督职能，审计发现了什么问题，澄清了什么事实，被审计单位采纳了哪些审计建议，如何促进整改和规范管理，如何更好为政府领导决策服务等方面。审计还需要对一些潜在的、普遍性、苗头性的问题，进行剖析，及时提出有价值的审计建议。不能为了考核而审计，审计工作具有一定的复杂性，有时内容是难以量化考核的，考核只是推动审计工作的一种手段，更不是最终目的。 四、注重提高审计方法。对某些行业、某些资金审计，要研究和提出适合的，行之有效的审计方法。审计人员应注重对原始业务数据的分析，发现趋势变动异常情况，生成疑点。注重运用观察、询问、函证、走访等手段与账面审计的结合，把握重点。注重多元化因素分析和推断，剖析难点。注重收集审计有用的资源，包括开具的收据、经济合同等资料，并及时交流和共享，做到市县审计机关之间的配合、不同业务部门之间的配合。同时，要注重审计理论方面的研究工作，构建科学全面的审计理论体系，定期开展审计专题方面的研究，发挥审计人员集体的智慧。审计理论具有前瞻性，必须将审计理论的研究和审计工作有效结合起来，使审计理论推动以后审计工作的实践。 五、科学定位审计职能。审计要做好自己的角色，履行好监督和服务的职能，到位不越位。审计可以提出建议，但不能代为管理，也只能对审计的事项，做出实事求是的评价。对政府投资的重大建设项目进行跟踪审计，使审计关口前移，便于监督，这是好的，但一定要维护审计的独立性，防止审计人员过分介入，偏离监督咨询建议的目标，导致审计的风险加大，质量也难以保证。由于审计体制上的局限和审计手段的有限性，审计不可能发现所有违规问题，也不可能揭示所有违规问题，审计范围和延伸调查，受到一定的限制或制约，审计建议也难以全部落实。 六、提倡务实的审计作风。求真务实，是我们每一个审计人员，应有的工作作风，具体在于认清几个问题。一是不能过分强调计算机审计的作用。电脑永远代替不了人脑，人脑可以简单处理的事情，不必通过电脑来实现。好的审计经验需要积累，制作ao案例和专家经验的目的，也是以后怎样在同行业、类型的审计中，科学地运用这些经验。二是不能过分强调绩效审计观。查出违规问题，始终是审计部门的第一职责，也是一切审计工作开展的基础，绩效审计是方向和趋势，但这需要一个漫长的过程，需要不断地摸索，标准也难以一致和统一。由于专业知识和手段的限制，审计人员难以采集有关数据，而主要根据被审计单位提供的数据，进行绩效方面的评价，也是不科学的。 七、理解和