推行税收管理员制度的经验做法

推行税收管理员制度的经验做法 推行税收管理员制度是国家税务总局贯彻科学化、精细化理念，解决“疏于管理，淡化责任”问题的重大举措。根据总局及省局的有关文件精神，我局切合实际，理顺机制，夯实基础，围绕“以管户与管事相结合为原则，以税源管理为重点，以 _络为支撑，以量化目标为导向，明晰职责，对纳税人实行动态监控”的基本构思，准确切入，勇于探索，全面推行税收管理员制度，取得了明显的成效。20xx年，税收收入在20xx年突破3.4亿元的基础上增收1.5亿元，20xx年突破4.9亿元，实现了高基数上的高增长，宏观税负由20xx年的7.09提高到了7.69。 一、主要做法 （一）准确切入，实现三个突破 税源管理是税收管理员制度的核心，我局以税源控管为切入点，坚持全程管户与环节管事相结合的原则，突破难点，突出重点，凸显弱点，力促征、管、查形成良性互动，有效强化税源控管。 （1）分类管理户源，突破管理难点。税源管理难点就是户源底子不清、责任不明，我们在吸收传统“专管员”管户制度长处的基础上坚持简约、实用、效能的原则，以属地管理为主，分类管理与行业管理相结合为辅，采取人工评估与电子分类相结合的方式，实行以生产经营规模为主，分行业、分信誉等级、分类型、分税种、分地域管理，全市纳税人4317户，分“大中型企业、特色企业、中小型企业、个体工商户”四类，在此基础上进行分片管理，划分责任区，企业分11片，个体户分5片，全程管户，责任到人，服务到事。同时推行“一户式”管理基础上的“一人管户，双人上岗”和进户 _度，杜绝随意进户、随意下户、随意管户，坚持一年进行一次分类，每月限期对纳税人申请税务登记、税种登记动态变化进行核实，按照“一户式”管理要求设立分户手工台帐和电子台帐，力求做到知情到点，管理到位。 （2）过程实施监控，突出管理重点。过程成就结果，同时也体现管理员的执行能力，我们在分类管理户源的基础上，引进了过程控制理念，务实税源管理各环节上的管事职能。一是加强跟踪管理，零距离贴近税源，为防止工作出现盲点，使工作有始有终，我局实行三个层次跟踪管理机制，即征收环节即时跟踪，管理环节限时跟踪，稽查环节长效跟踪的跟踪机制。同时，辅以三个报告的形式充实税收管理员的管事职能，即企业辅导报告、日常巡查情况报告、税源分析报告，要求税收管理员每半年对企业进行一次辅导，每季度进行一次巡查，一次税源调查分析，及时提出纳税评估建议书、日常检查建议书，实现了税源动态信息的有效管理。二是突出重点，实行重点税源、重点管理、重点行业、重点监控，突出“大中型企业管理重在“控”；特色行业企业重在“评”；中小型企业重在“管”；个体工商户实行统一行业标准、统一行业税负、统一发票管理，统一电脑定税“四统一”的管理特色。同时对重点税源户明确标准，规定年应纳税额在30万元以上的均纳入重点税源户管理。 （3）环节深化评估，凸显管理“弱点”。一是对外加强执行环节评估，制定了税源重点监控指标情况表，对所有一般纳税人连续三年来的经营情况进行统计，分类汇总，找出同行业特点和行业指标，建立指标监控体系，针对性地限时评估；突出评估重点，每月确保一个评估重点，实行重点突破，着力解决低税负、零税负的问题；扩大评估范围，将所有税种纳入评估范围。二对内实施管理环节评估，明确信息采集周期，按季分行业进行时效明确，强化税收管理员对纳税人征、管、查三环节所有涉税信息的收集、归档，凸显管理“弱点”有效提高管理水平。 （二）把握关键，夯实三个基础 明确职责是税收管理员制度的关键，我们把理顺机制，清晰职责作为关键