以人才优先发展推进气象事业科学发展.ppt

以人才优先发展推进气象事业科学发展,人事司2009.11.5,主要内容,人才队伍现状分析加强气象人才体系建设的思路关于做好人才工作的几点体会,党中央国务院重要指示精神和要求,2000年，江泽民同志首次提出了人才资源是第一资源的论断2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要首次提出了“人才强国战略”2002年底中央全国组织工作会议明确提出：党管人才原则，从党管干部到党管人才，体现了党与时俱进的要求和党对人才认识的深化与提升2003年，党中央国务院第一次以中央名义召开全国人才工作会议，下发了中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定（中发200316号）2008年底中央全国组织部长会议明确提出：人才资源优先发展,中国气象局人才工作重要战略和举措,2000年，制定了关于加快气象部门高层次科技人才队伍建设的意见2002年，制定了中国气象局实施人才战略的意见，提出了“一流人才”的宏伟目标2002年，制定了特聘专家等四个管理办法2004年，召开了首次气象部门人才工作会议，先后制定了中共中国气象局党组关于进一步加强人才工作的意见、中国气象局“323”人才工程实施意见和一系列配套实施办法，提出了“特聘专家计划”、“科技业务骨干计划”和“青年新秀计划”，2010年目标，大专达70%、本科达40%、研究生达5%2006年，制定了气象教育培训体系分方案2009年，制定了中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见,一、人才队伍现状分析,全国人才分布情况专业技术岗位正研工作情况国家、省、地、县层级分布东、中、西部区域分布,人才队伍规模,全国气象部门共有编内职工54587人，国家编制人员53265人地方编制人员1322人男、女职工各占63.18、36.82编外用工12168人（含劳务派遣1325人），离退休人员29440人，其中，离休人员1366人。截止到2008年12月31日,国家编制人员变化情况,年龄分布,平均年龄40.6岁，45岁左右是高峰，美国气象局平均年龄：48岁，队伍主要集中在45岁以下，占队伍总量的66.25%,学历、学位变化,实施人才战略以来成绩显著,国家编制,博士、硕士学位的人员分别为567人和2679,学历分布,职称变化,国家编制,职称分布,国家编制+地方编制,职称分布,队伍专业结构,国家编制+地方编制,队伍岗位结构,国家编制+地方编制,2.专业技术岗位上正研的工作情况,在393位正研级专家中，有303位在专业技术岗位上工作二级专业技术岗位人员19人，三级专业技术岗位人员108人,主持业务科研项目情况,主持业务科研项目1604项，平均每人5.3项有124人没有主持国家级项目,获奖情况,发表论著情况,以第一作者发表论著2164篇，平均每人7.1篇，45人发表1篇，59人没有发表论文,培养人才情况,3.人才队伍层级分布（国家、省、地和县）,整体分布学历分布职称分布专业分布岗位分布县级人才队伍基本情况,整体分布,学历分布,高学历的人员主要集中在国家和省级，低学历人员主要集中在地、县级,职称分布,国家级高级最多、省级和地级中级最多、县级初级最多,专业分布,省级队伍的专业结构相对最不合理，大气科学类比例最低，比全国平均低5.37%，其他类比例最高，比全国平均高6.23%,岗位分布,省级队伍专业技术人员的比例最低，职员比例最高，需要提高专业技术人员的比例,县级人才队伍基本情况,县级队伍共有20315人，占队伍总量的37.22%全国每个县局平均人数为8.9人东、中、西部县局平均人数分别为：9、8.5和9.2人综合观测人员全国平均为4.2人大专及以上学历人员比例达63.74%初级及以下职称比例高达58.85%,人才队伍的区域分布情况,总体分布情况学历分布职称分布专业分布岗位分布,区域整体分布,区域学历学位分布,区域职称分布,中部的人才状况不容乐观,区域专业分布,中部大气科学类人员所占比例最少，其他类所占比例最多相对而言，专业结构更需优化,预报预测岗位人员情况,4810人，占队伍总量的9.0%，国家、省、地、县级分别有105、1093、2061和1551人，各省级平均有32个预报预测员，各个地区级平均有6.3个预报预测员，每个县平均约有0.9个预报员高学历高职称：本科及以上学历人员占68.6%；正研级职称人员51人，占正研总人数的13%，高级职称占25.7%专业化情况：大气科学类专业，共3660人，占76.1%年轻化：40岁及以下占59.8%，30岁以下32.4%,科研岗位人员情况,976人，占队伍总量的1.8%，主要集中在国家（一院八所）和省级，分别有329和579人，一般省研究所平均有26个科研岗人员本科及以上学历人员高达90.2%，其中研究生学历占56.3%高级职称占48.3%，其中，正研92人，占正研总人数的24.2%专业化程度较高，大气科学类专业592人，占科研人员总数的60.7%；地球科学类专业197人，占20.2%队伍很年轻，40岁及以下占64.9%,综合观测岗位人员情况,全国气象部门共有综合观测人员（含编外）13540人，其中，编内职工为11967人，占队伍总量的22.5%，编外职工有1573人，占综合观测岗位的11.6%,综合观测岗位人员情况,综合观测人员主要分布在县级，共9145人，占76.4%每个县局平均有4.2个综合观测人员，占县局平均人数的47.2%学历、职称普遍较低，大专比例最高，占37.7%、中专及以下占32.8%，初级及以下职称占58.7%大气科学类专业人员占综合观测人员总数的41.7%,三、加强气象人才体系建设的思路,气象人才体系建设的目标如何吸引培养学科带头人队伍如何全面提升人才队伍的整体素质如何建设高素质领导干部队伍如何确保意见的贯彻落实,1.气象人才体系建设的目标,2012年学科带头人达到200名左右创新团队达到10个左右业务科研骨干达到2000名左右本科及以上学历人员比例整体提高10%具有中高级专业技术资格人员比例整体提高10%西部地区、艰苦边远基层气象台站人员缺乏的矛盾得到有效缓解,2.如何吸引培养学科带头人队伍,“双百计划”引进培养以培养为主、引进急需人才特聘专家、直联专家（项目总工程师制度、首席专家制度）、建立海内外人才培养基地、创新团队建设,实施“双百计划”的人才开发潜力,气象部门内（国家和省级科研业务单位）不同专业领域研发人员规模（副高级以上职称或硕士以上研究生）,气象部门外（合作院校和科研院所）不同专业领域研发人员规模（副高级以上职称或硕士以上研究生）,现有气象科技研发队伍按学历统计情况,3.如何全面提升气象人才队伍的整体素质,“强基工程”强化培训，持续提升人才队伍的整体素质紧密与高校等合作，共建实习基地，提高毕业生的质量；对西部艰苦台站探索定向培养大气科学类本科生的方法；充分发挥博士后科研工作站的作用等。充分利用部门内外、国（境）内外多种培训资源，开展大规模培训工作；（三个“轮训”）培训能力建设和制度建设，以培训需求为导向促进培训体系的建设和发展学习型部门建设（倡导岗位成才）,4.如何建设高素质领导干部队伍,培养,使用,监管,后备管理规定,干部任用条例,巡视制度,4.如何建设高素质领导干部队伍,坚持树立六个正确的用人导向：注重品行科学发展崇尚实干重视基层鼓励创新群众公认,4.如何建设高素质领导干部队伍,新时期对干部的新要求德才兼备、以德为先“德”的核心是党性一看理想信念二看宗旨观念和责任意识三看工作作风四看廉洁自律,是故才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。凡取人之术，苟不得圣人，君子而与之，与其得小人，不若得愚人。,4.如何建设高素质领导干部队伍,选干部配班子坚持德才兼备、以德为先、民主、公开、竞争、择优省市局领导班子成员中逐步达到一半左右来自基层或具有基层工作经历加强后备干部队伍建设制定并实施气象部门后备干部工作规定，培养选拔一批德才兼备的优秀年轻干部注重培养和实践锻炼基层单位重要岗位锻炼；急难险重的岗位上磨练；艰苦地区考验强化考核评价与监督科学的考核评价办法，有效的监督和管理（四考核评价一巡视）,5.如何确保意见的贯彻落实,加强组织领导和考核评估。党管人才，充分调动各级气象部门发现人才、培养人才、使用人才、爱护人才的积极性，形成推动人才发展的强大合力；建立人才队伍建设情况定期考核、评估、检查和通报制度；建立人才体系建设的目标责任制和主要负责人责任制创新机制体制，人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证。人事制度改革、考核评价、交流、激励都要充分体现出对人的全面发展大力弘扬气象人精神。用事业发展成果和气象人精神吸引人凝聚人和发展人,四、关于做好人才工作的几点体会,（一）充分认识人才工作的重要性人才资源是第一资源人才是国家发展的战略资源人才是科技进步和创新的关键,四、关于做好人才工作的几点体会,何谓人才?界定人才标准界定人才的三要素：具备一定素养和素质放在合适的位置上去做出相应业绩,能力强、贡献大,四、关于做好人才工作的几点体会,何谓党管人才？党管人才党管干部,干部履行国家管理职能，受干部纪律和规定约束，是一种职业和身份；党政干部要注重群众公认；干部数量是固定的，甚至越来越少,人才更多地表现为一个人的知识、天资、禀赋和能力；专业技术人才要注重同行公认；人才不仅在提高素质，更在增加数量,管理方法,制定干部路线、方针、政策，加强干部宏观管理，要管班子，管人头，管干部的培养、选拔、调配、使用管住,遵循人才成长规律或人才资源开发规律，制订政策、创新机制、改善环境、提供服务激活,四、关于做好人才工作的几点体会,党管人才就是爱人才、吸人才、聚人才本质是为人才服务,四、关于做好人才工作的几点体会,齐抓共管、形成合力尊重知识、尊重人才、尊重创造政策环境、制度措施、技术思路,四、关于做好人才工作的几点体会,（二）要突出重点抓高层次人才队伍建设抓整体素质提高采取抓两头的技术路线,四、关于做好人才工作的几点体