邵武市发展农村道路客运网络工作方案

邵武市交通局2006-2008年农村信息客运网络建设工作方案为了全面实践“三个代表”的重要思想，有效解决农民旅游困难问题，加快农村小康社会建设的步伐，协调城乡客运，交通部关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知(线路200396号)，开展农村客运网络化试点工作实施方案和地方，地方一、基本情况邵武市位于福建西北部，是闽西北重要的交通枢纽和物资集散地，总城市面积为2837平方公里，目前管辖的12个城市3个乡镇的4条街，132个行政村，43个居委会。在人口30万人中，农村人口18万人，占城市总人口的60%。全市公路总距离为1991.73公里。其中：高速公路为24.095公里，京福高速公路连接线为3.85公里。国道81.184公里，道64.096公里，县道3.160.926公里，村道71.595.199公里，村道43.191.56公里(路面宽4.5米以上)，专用路(林业路)42条381.95公里。该市132个行政村都通过了公路，截至05年底，通过油路、水泥路等的行政村由92个(附表1)组成，基本形成了农村公路网。目前我市有农村客运公共汽车88辆，共有农村公路客运公共汽车线路53条，座位1153个，日常运行183个半。从市中心到乡镇的班车接近速度达100%，城市132个乡镇进行政村中的103个(包括已经辐射的)行政村达78%。一些半线到达了村庄队，实现了以城市中心和村庄为节点连接城市和村庄的客运网络。截至2005年底，该市有29个行政村还没有使用客运班车(日程2)，少数地区农民的兄弟转移仍存在不便的问题。2005年通过安全监察、交通警察、运输现场调查，已经匹配了5个运行客运公共汽车的行政村，随着农村公路条件的改善，我市将加快农村客运网络建设，便于群众流动。第二，引导意识形态和整体目标。以“三个代表”的重要思想和党的十六届全国人民代表大会的精神为指导，“根据需要合理部署；政策指导，市场运营；集中管理，标准化管理；安全经济，共同发展”原则。加快农村客运基础设施建设，提高农村客运准入深度，逐步推进农村客运一体化进程，为方便农村人民出行，大力发展农村公路客运作为灵活的调控政策、激励机制手段，全面实现道路维修场所。整体目标：花3年时间分阶段实施，到2008年底实现符合市内所有通行巴士条件的行政村，开通客运巴士。行政村正在建设5个乡镇公共汽车站和20个以上的候车亭，通勤公共汽车速度超过95%。基本上实现村上客运公共汽车，人口稠密的方向有客运码头。三、发展农村客运要求1、企业化经营，实行市场化运营。鼓励和支持有社会资格的运输企业发展农村客运事业。无业者由其他企业负担的由无息交通股份有限公司和邵宇市承运人按比例分担。无缘无故，对该企业一年内不进行任何新的行政许可。2、农村客运车辆必须是通过交通警察部门检查登记的轿车，符合运行公共汽车管理的各种要求，在车上统一喷“农村客运”标志，从事农村客运的司机必须符合道条规定。3、负责农村客运的企业必须与开通地行政村签订开班协议，做出相应的服务承诺，协议的典型由运输官审查。企业不能遵守承诺的话，将降低到优惠政策待遇取消为止，对擅自停止农村客运线路的运输企业，一年内不会下达新的行政许可。4、严格执行安全管理的各项措施，乡镇政府要按照俗令管理的原则，做好农村旅客运输安全的组织指导。各有关部门必须按照责任分担履行安全管理工作。要开通农村客运专线，必须由安全监察、交通警察、交通、公路、国土等部门和当地乡镇政府共同实地考察，满足开通条件，农村客运线才能开通。5、各乡镇重视农村公路建设，同时也重视农村客运站(包括大联亭)建设，在规划、土地、资金等方面要大力支持，不断改善农村客运站(张)条件，为实施农村客运网络奠定基础。四、各行政村客运线路开通时间表1、2006年寇镇图书前村客运专线开通计划；魏福建村王西口，陈方村客运线；郊区的高南村客运路线；水北村沙漠，四都村客运线路；大竹村官方码头、公家行、吴坑、谢码头村客运线；牛家堂村的张丹村客运线路。2，2007年肖家芳镇重庆村客运专线开通计划；沿山村周元、三元、李居、红路客运路线；苏北村所有的村庄客运线路；下沙镇罗田村客运线路；3、计划于2008年开通章丘镇的纳峰村客运线路；金坑乡、山间隔、通村客运线；沿着山村危险的洞穴村客运线。4、自2008年起，大布岗村、小家坊村黄家村、金坑镇重、湖溪村、山村下她的村，城郊村分离村将完成一个通车，取决于道路硬化和公交车条件。第五，各行政村开放客运线路的具体方案。1、取道区(权前):将小史调整为登船线，将贵州延长为全村，或增加为图书展客运线，将小史开通为图书全村客运线，增设一辆公共汽车。2、伟民镇(王溪区，镇广场):调整卫民客运班次线，延长卫民客运路线，开抗日班或直达将军开村王溪区，镇方客运路线，增加一辆轿车。3、张居正：张居正调整邵武客路，九峰圩班，所有浪延至晚上九峰，九峰村客运线开通。4、乌什港：在乌什村客运线路上开邵武，加一辆公共汽车。5、萧家芳镇(黄家山，中间机会):黄家山客运线增设邵武，黄家山卫一日客运线在邵武开通；调整邵包客运线路，延伸到重庆，开通重庆之间的客运线路，新建1-2辆公共汽车。6、金坑乡(大、重、下、山分隔、湖溪、通):金坑客运线班次增加邵武，星期天、威日客运线，增加2辆公共汽车。7、山村(下，周元，属，红路，危险洞，三元):将烧穆沿山增加为客船，沿山向下开，周元，瑞格，红路，危险洞，三元村日班，星期天或波德日旅客8、郊区村(应、高南):增设红烧最高南客运线路，增加1辆小型公共汽车，通过从夏尔到利舍班的迂回路线，转到隔夜，开通隔夜路客运线路。9、苏北镇(大事膜、一带、四大):扩大公共汽车客运线路，开通从小武到大事膜村的客运线路；将水北镇增加到4度，1度村客运线路，增设2辆小型公共汽车。10、河沙镇(罗达):将吴宇莎增设到罗田村客运线路，增加一辆公共汽车。11、大竹村(吴坑，公家行，官墩，谢墩):吴坑，公行，官墩，谢墩村客运行加邵武，小客车3-4。12、吴家堂村(庄坦):把邵武加到庄坦村客运线，打开庄坦村客运线，再加一辆公共汽车。六、优惠政策1.为了支持和推进农村客运的发展，农村客运网络建设有效进行，对参加农村客运的客运企业和运输车辆给予一定的优惠待遇，具体办法按照福建省交通厅关于对农村客运网络化试点地区的农村客运车辆实行公路规费优惠政策的意见(试行)(民纳金2004 28号)和福建省交通厅关于对农村客运车辆实行公路规费优惠政策的补充意见(民纳金2005 4号)的规定运营2、农村客运枢纽和候车管建设按照福建省交通厅农村客运站点建设补助管理暂行办法运行。七、安全措施1、改革现有的旅客运行方式和运费计算方式，努力使其灵活方便。根据农村客运的特点，采用灵活多变的运行方式，适应了市场的需求。农村客运可以利用现有的班次线扩大到行政村，提高客运巴士可及性的深度。县际区域客运公共汽车，参与农村客运可以打破“日程、指定、路线”和只有一辆车运行的限制，利用等待时间参与农村半线运输，允许在农村路线上循环出发运营。运输形式上可以是固定半线，也可以是公休日班车，学生周末班车，预约运行班车。型号可以多种多样，可以是中型公共汽车，也可以是小型公共汽车。农村客运的票价不能高于国家规定的标准，允许经营者在规定的范围内根据市场行情自主浮动运费。2、加强市场监督，规范运行秩序。一、由交通、安全、交通警察、交通管理、道路检查、道路管理、财政、税务、事业等组成的联合执法队伍，共同采取执法和职能部门日常管理相结合的方法，各有关管理部门要重视农村公路旅客安全管理，要分工合作，加强非法运营管制。二要严格遵守中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例等法规的要求，禁止和取缔农用车辆使用、旧废车、小卡车等车辆的非法乘客。交通警察部门负责司机的管理和车辆技术安全检查，加强路面监视和防止超载工作。运输部门要切实履行“三关一监”的安全管理职能，严格遵守市场准入、车辆技术等级、从业人员资格，认真督促客运企业做好农村客运车辆定期维修、综合性能测试等工作。第三，农村旅客安全管理按照属地管理的原则，由乡(镇)长承担第一责任。乡镇政府应按照“第三章”责任制的要求，设立专门机关和客运公司，公司和司机(车主)逐层签订安全生产责任制。制定与交通事故、自然灾害及其他突发事件相关的道路运输应急计划。八、组织领导1、为了有效加强我市农村公路客运网络开发工作的领导，确保工作顺利进行，一、建立由市政府主导、交通、安全、交通警察、运输管理、道路、检查、价格、业务、税收、保险等职能部门组成的城市农村公路客运网络开发工作领导小组；把办公室位置设置在市云亭。领导班子及其办公室要加强农村客运网络开发工作的组织和领导，进行研究，做好调整，总结经验。第二，各部门要紧密配合，各部门要最大限度地支持农村客运网络事业的发展；各乡道农村公路客运网络开发领导小组要在本辖区内组织和领导农村客运工作。全市上下要形成“领导重视，部门合作，上下合作，共同管理”的领导机制和工作模式。2.为了及时调整农村客运工作中出现的各种问题的解决，特别建立农村客运业务联合会议体系，联合会员部队由本市农村公路客运网络发展业务领导班子单元及有关乡镇村领导班子组成，联合会议由市委和市政分馆领导负责召集主管，定期、非定期召开会议，协调农村客运工作和运行中出现的各种问题和难题。3、加强农村客运网络建设的宣传。同时，积极宣传地方、市农村客运网络建设优惠政策，鼓励合格的客运企业参与农村客运。同时，积极宣传非客运车辆客运乘客的危害性，教育广大农民朋友，防止外出时乘坐安全无保障客运车辆，增强广大村民的安全意识，有效推进农村客运网络建设。附件：1，邵武市公共汽车行政村2006-2010建议道路硬化计划表；2、邵武市2006 2008年将开通客运巴士行政村情况表2 OO 5年12月5日附录1邵武市米通公共汽车行政村2006-2010年提案道路硬化计划表序号开通情况属地通勤巴士镇2005年2006年2007年2008年2009年2010年1罗九珍卷前卷前2卫敏珍王西口，陈方王西口，陈方3江西乡九峰九峰4多埠镇禹锡禹锡5邵家芳镇黄家山，重庆之间中年黄家山6镇区乡大将军，重下，山分离，湖溪，通行对象制在疗养地山之间重载，户籍7沿着山村遂将她、周氏、居、红道、危房呸。三元主元，下周，红色的路，三元危房下卷8郊区镇加拉，高南高南间隔符9水北镇大使膜，一，二大使膜，一，二10哈沙镇罗达罗达11大竹镇吴坑，公家行，官墩，谢墩吴坑，公家行，官墩，谢墩12小川汤长短长短总计12291823411附录2义乌市计划从2006年到2008年开设客运班车管理村情况表序号开通情况属地通勤巴士镇2006年计划开通2007年计划开通2008年计划开通200