2011年福州市食品安全工作目标考核细则[1]1.doc

2011年福州市食品安全工作目标考核细则评价指标评价要点评 分 标 准分数综合落实情况（33.5分）1.政府重视及工作机制运行情况列入政府当年重点工作之一，有相应文件（0.5分）；督促相关部门落实，有落实情况报告（0.5分）；列入政府常务会议或县（市）区长办公会议议程，专题研究食品安全工作，形成政府会议纪要（0.5分）。各级政府召开食品安全领导小组成员会议、食品安全委员成员会议，研究、部署食品安全和专业整治工作（1分）。2.52.经费落实情况各县、（市）区政府年度财政落实食品安全专项整治经费、食品安全监管专项经费50100万元（1分）、100万以上（2分）；综合协调专项经费1520万元（1分）、20万元以上（2分）。43.食品安全监管责任制和责任追究制落实及对下级政府评价考核情况全面落实食品安全监管责任制和责任追究制，并将食品安全和专项整治工作纳入政府目标考核（1分）；食品安全监管工作任务和目标逐级分解落实，对乡镇政府的食品安全和专项整治工作开展督查或者综合评价，对县、（市）区有关部门落实情况进行考核，有考核结果（1分）；推进农村或社区（街道）食品安全监管责任网建设，建立农村或社区（街道）专（兼）职食品安全管理队伍（1分）。34.食品安全专项整治落实情况制定食品安全专项整治方案，能结合本地实际提出目标、措施（0.5分）；专项整治方案的各项目标基本落实（1分）；食品生产加工业整顿措施和目标落实（1分）；落实农村以及校园周边的食品安全专项整治措施（2分）；有效开展帮扶小餐饮等“五小”场所生产卫生条件的改造和规范（1分）；针对上级评价或巡查、督查工作中发现的重点地区、重点行业或重点产品等问题，积极组织整改，效果明显（1分）；制定无证无照生产经营查处邓缔方案（1分）；联合有关部门，政府牵有效查处无证照生产经营食品的违法行为2次（2分），2次以上（3分）。10.55.重大食品安全事故应急机制落实情况发生重点食品安全事故能按应急预案要求，及时、如实向上级报告和本级有关部门通报，有文件或记录（1分）；应急应及时，行动迅速，查明事故原因，有详细的记录和事故查处报告（1分）。26.组织协调机制落实情况召开协调会议专题研究解决食品安全和专项整治问题4次以上（0.5分）；建立了专项联合执法制度或措施（0.5分）；组织开展食品安全专项联合检查、专项整治联合执法行动3次以上（1分）。27.食品安全监管信息通报机制落实情况各成员单位及时向食安办报送食品安全信息（0.5）；各部门互相通报食品安全抽查信息（0.5分）；建立食品安全信息发布制度（0.5分）；统一发布或者联合发布信息（0.5分）。28.食品安全和专项整治宣传工作组织开展情况制定并落实食品安全和专项整治宣传教育方案或规划（0.5分）；组织开展形式多样、宣传面广的宣传活动4次以上，有文字或影像背景材料（1分）。1.59.乡镇（街道办）食品安全和专项整治工作综合落实情况各乡镇成立食品安全和专项整治组织协调机构或领导小组（0.5分）；至少落实一人专（兼）职负责协调机构日常工作（0.5分）；健全食品安全和专项整治综合协调制度（0.5分）；牵头组织定期或不定期开展食品安全和专项整治检查或巡查工作，2次（0.5分）、3次（1分）；食品安全和专项整治工作列入党委、政府的议事日程或镇（乡）政府工作目标考核（0.5分）；镇级政府与村委会、居委会、镇级食品生产经营单位、学校签订并落实责任书的有关要求（0.5分）；掌握辖区内食品生产经营单位基本情况（0.5分）；开展食品安全违法行为或有食品安全问题（隐患）主动向上级政府或有关职能部门报告（0.5分）；积极配合食品安全监管部门开展工作（0.5分）；认真落实或解决职能部门在食品生产（加工）经营巡查中反馈的问题（0.5分）。6初级农产品监管及政治目标完成情况（16分）1.农产品质检休系建设情况县（市）区级农产品（包括水产品）质检机构人员、场地、设备落实到位，能正常开展检测工作（1分），通过计量认证（1分）。22.农药兽药残留监控情况制定农产品和水产品（包括饲料）例行监测计划，对农药、兽药残留实施监控，有监测情况报告（1分）；每年定量检测样品100300个（1分）、300个以上（2分）；蔬菜农药残留超标率较上年降低1个百分点（0.5分）；畜药产品无“瘦肉精”残留的（0.5分）。43.实施标准化管理情况制定并组织实施年度农业、渔业标准化建设规划（2分）24、推行无公害农产品生产认证情况制定并组织实施无公害农产品认证计划（1分）；无公害农产品产地认定、产品认证数量逐年增加（2分）。35、农业投入品日常监管制度及落实情况建立并落实农（渔）业投入品日常监管制度（1分）；联合组织开展农资打假专项活动2次以上（1分）；推行放心农资下乡进村试点，农资商店不销售违禁农药、兽（渔）药（1分）。36、种植、养殖基地日常管理情况建立日常管理制度，农产品生产记录齐全（0.5分）；严格执行国家关于禁用限用农药和兽（渔）药物的规定，规范使用农药、兽药，有农业投入品采购、使用档案记录（0.5分）；规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）、无公害生产基地、绿色食品和有机食品生产基地100%纳入质量安全监测范围（1分）。2生产加工环节监管及整治目标完成情况（19.5分）1、企业日常管理情况有专职食品安全管理人员，管理制度健全，管理记录齐全（0.5分）；生产卫生条件完好，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员卫生状况良好，健康证持证率达90%以上（0.5分）；各食品生产加工单位建立并执行食品原料进货索证和验收制度，验收记录、原材料进货台账完整（0.5分）；按照标准组织生产（0.5分）；严格执行食品添加剂使用备案制度（1分），建立产品销售台账（0.5分）；获生产许可证企业实施产品出厂检验制度，并有相关的产品检验记录（0.5分）；产品标识规范、准确、真实（0.5分）。52、食品质量安全市场准入情况保持食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，100%落实获证企业产品出厂检验（1分）。13、各类食品质量抽检情况制定食品质量卫生监督抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位率70%90%（0.5分）、90%以上（1分）。24、日常监管制度及落实情况建立并落实生产企业普查建档制度，做好生产许可证发放统计工作（0.5分）；落实食品巡查、回访等制度，有详细的巡查记录等（0.5分）；建立并落实对滥用添加剂和使用非食品原辅料行为的具体监管措施（1分）；对检查中发现或举报的不符合生产条件的企业进行严厉查处（0.5分）。2.55、食品加工小作坊整治情况制定专项整治方案，措施具体可行（1分）；认真组织实施，专项整治取得明显成效，签订食品质量安全承诺书，建立进货台账和销售台账（1分）。26、生猪屠宰加工环节的监管情况组织开展清理整顿生猪屠宰企业和打击私屠乱宰等不法行为的专项整治行动，有工作方案和结果（2分）；上市肉证章齐全，消除注水肉和病害肉上市（1分）；建立健全生猪屠宰监管制度、猪肉品质检验制度、猪肉质量安全追溯制度（1分）。47、保健食品监管情况建立健全生产企业监管工作制度和程序，监管行为规范（1分）；认真组织开展保健食品添加剂药物、非法添加化学成份监督检查（1分）；企业根据配方、生产工艺组织生产（0.5分）。2.51、市场食品准入开展情况食品经营者证照齐全并在显著位置悬挂，经营范围与证照一致（1分）；建立并落实市场食品质量管理责任制、索证索票、公示、不合格食品退市等质量安全制度，管理记录齐全；食品经营者建立进货查验、经营企业进货查验记录制度，从事批发的食品经营单位建立购销台账制度（1分）；县城以上城市的市场和超市建立进货索证索票制度和乡镇、街道、社区食杂店建立食品进货查验制度（1分）。32、市场食品管理制度落实情况建立并落实食品质量管理抽查制度，配备快速检测设备，有日常检测记录（1分）；有不合格食品的退市处理记录（1分）；县城以上城市的农产品批发市场全部纳入质量安全监测范围（1分）。33、食品批发市场、农贸市场食品质量监管情况预包装食品标识规范，无“三无”和过期食品销售（1分）；散装食品销售规范，有规范的食品标签（1分）；销售的进口食品有进口食品的商检证明，且中文标签规范（0.5分）；县城以上城市所有市场、超市销售的猪肉全部来自定点屠宰企业，实行定点屠宰的城镇、农村市场、超市销售的猪肉90%以上来自定点屠宰企业，实行屠工制的地区来自屠共屠宰（1.5分）。44、市场食品质量抽检情况制定年度食品质量抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位70%90%（1分）、90%以上（2分）。35、市场食品经营秩序的规范情况严格食品经营主体准入，坚持先证后照（1分）；建立并落实食品经营企业日常巡查制度，有详细的巡查记录（1分）；对检查中发现或被举报销售假冒伪劣食品并查证属实的经营企业进行依法查处（1分）。26、农村食品市场整治和规范情况农村食品市场监管措施具体明确，假冒伪劣食品得到有效遏制（2分）2消费环节监管及政治目标完成情况（11.5分）1、企业日常管理情况有专（兼）职食品安全管理人员，管理制度健全，管理记录齐全（0.5分），卫生防护设施完善，无昆虫鼠害（0.5分）；食品从业人员卫生状况良好，健康证持证率达90%以上（0.5分）；食品从业人员掌握基本卫生知识，无不良卫生习惯，操作规范（0.5分）；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位都建立原料进货索证制度（0.5分）；所有集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉全部来自定点屠宰企业（0.5分）；定型包装食品原来标识规范、完整、无过期、变质一级其他禁用食品原料（0.5分）。3.52、日常监管制度及；落实情况食品卫生许可证发放工作规范，做好卫生许可证发放统计工作（0.5分）；建立并落实餐饮企业日常监督检查制度，有详细的检查记录（0.5分）；建立并落实集体食堂日常监督检查制度，有详细的检查记录（0.5分）；对检查中发现或被举报并查证属实的不符合卫生规范要求的餐饮企业和集体食堂进行依法查处（0.5分）。23、学校集体食堂食品安全管理责任制建立落实情况建立健全学校食品安全管理责任制，学校的主要负责人是食品安全管理的第一责任人（1分）；有关负责人定期检查食堂的卫生安全状况，督促食堂经营者守法经营，并有相应的记录（1分）。24、食品卫生抽检情况制定食品卫生抽检计划并按计划开展抽检工作（1分）；监督抽查后处理整改到位率70%90%（0.5分）、90%以上（1分）。25、食物中毒应急处置情况食物中毒应急预案完备，预防控制措施具体详细（1分）；行动迅速，报告及时，处置到位，失态得到有效控制，整改措施具体并落实（1分）。2附加部分：1、加分项目：创新监管方法，监管成效明显；（1）对无证照（证照不齐）生产经营单位的监管、查处工作有创新，效果良好，得到上级部门或上级政府（文件或会议）肯定，并形成制度每项加5分；（2）食品安全监管工作有创新，主动巡查发现食品安全问题，并认真查处，效果良好，得到上级部门或上级政府（文件或会议）肯定，并形成制度每项加5分。2、减分项目：（1）发生級以上重大食品安全事故1次（扣20分，且在当年度不能评为优秀），级食品安全事故1次（扣10分）；（2）发生制售假冒伪劣食品案件被国务院通报批评1次（扣20分，且在当年度不能评为优秀），被省政府或国家部委通报批评1次（扣10分，且在当年度不能评为优秀）；（3）发生重大食品安全事件被中央主要媒体曝光1次，（扣10分，且在当年度不能评为优秀），被省级户主要媒体曝光1次（扣5分）；（4）发生区域性、行业性食品质量安全问题，被省级有关部门调查处理1次（扣10分，且在当年度不能评为优秀）。（5）辖区内制售伪劣食品窝点，私宰窝点等半年以上失察、失控、失