陵川县安全生产讲话.doc

在全县安全生产工作会议上的讲话（2012年3月19日）同志们：今天，我们在这里召开全县安全生产工作会议。安全生产工作会议每年都要召开，但每年都面临新的形势，包含新的内容，承担新的任务，来不得丝毫马虎。刚才，刘副县长代表县政府、县安委会作了很好的工作报告，回顾总结了2011年工作，安排部署了2012年安全生产各项工作，我完全同意。希望大家认真贯彻，抓好落实。我们还隆重表彰奖励了2011年度安全生产工作先进单位和先进个人，希望大家以先进为榜样，切实担负起安全生产责任，把今年安全生产各项工作做得更好。下面，我再强调三点意见：一、认真总结，对2011年度全县安全工作有一个科学把握2011年，是“十二五”的开局之年，是我县经济社会快速发展的一年，也是安全生产工作深入推进的一年。一年来，全县各乡镇、各单位、各企业严格按照年初全县安全生产工作会议部署，牢固树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，狠抓重点行业领域安全生产专项整治，扎实开展安全生产百日大检查，积极推进企业安全标准化建设，全县安全生产形势呈现总体稳定态势，突出表现为“一个杜绝、两个稳定、三个提高”：“一个杜绝”：即杜绝了重大、较大生产安全事故发生，全县没有发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故。安全生产各项指标均控制在市控指标之内。 “两个稳定”：煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业安全生产形势稳定；春节、五一、国庆，全国、省、市“两会”，省、市党代会等重点节日、重点时段的安全生产形势稳定。“三个提高”：即安全生产事故防范能力进一步提高。通过开展安全生产大检查、打非治违和安全生产专项整治，深化事故隐患排查治理，进一规范了安全生产秩序，有效杜绝和减少了安全事故发生。全民安全意识和防范能力进一步提高。以安全生产月、安全乡村创建等活动为载体，全面深化安全生产宣传教育培训，促进了全民安全意识的提高。安全应急救援水平进一步提高。成功举办了危险化学品泄露、旅游景区野外搜救、煤矿透水事故等应急救援演练等活动，各类事故救援处置和各部门协调配合能力明显提高。在3月6日召开的全市安全生产工作会议上，我县被表彰为全市安全生产工作先进县。这其中凝聚着在座各位为之付出的艰辛和汗水。在此，我谨代表县委、县政府，向在座各位并通过你们向奋战在全县安全生产第一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县安全生产工作还存在着许多矛盾和问题，主要表现为：一是安全生产面临的形势不容乐观。去年全县共发生安全生产事故90起，死亡30人。其中道路交通事故发生89起，死亡28人，道路交通事故多发且呈上升趋势，加之目前车辆增加，驾驶员整体水平呈下降趋势，酒后驾驶、超速超载现象普遍存在，道路交通安全仍然面临着严峻形势，“3.2”陵修路翻车事故就给我们再次敲响了警钟。化工行业是我县工业经济的主导产业之一，但普遍规模小、技术水平低，加上从业人员素质不高，安全监管能力有限，化工行业安全面临巨大压力，阳陵化工10.14事故就是血的教训。非法采矿屡禁不止，一直是我县安全生产的重大隐患。同时，随着经济社会快速发展，招商引资力度加大，固定资产投资加快，各种经济行为越来越活跃，发生各类事故的几率越来越大，防止各类事故尤其是较大、重大事故发生的任务越来越艰巨。二是企业从业人员素质有待提高。大量农村剩余劳动力转向城镇，且大多数从业于煤矿、非煤矿山、化工、建筑等高危行业，由于其自身素质参差不齐，安全意识较差，使一些隐患转为事故的可能性增加。三是科技在安全生产领域的应用不足。企业安全投入不足，部分设施设备老化，监管技术装备落后，科技化、自动化、标准化安全管理和监管方式尚未形成。这就要求我们必须时刻紧绷安全生产这根弦，抓住安全生产工作的良好机遇，扎实做好安全生产各项工作。二、抓住关键，全面安排部署好今年的安全生产各项工作安全生产只有起点，没有终点。我们要在认真总结2011年安全生产工作经验的基础上，突出重点行业，把握关键环节，进一步提高认识，落实责任，继续深入推进安全生产专项整治和隐患排查治理活动，杜绝各类重大事故发生，有效遏制较大事故，减少一般事故，使事故总量、死亡人数继续下降，圆满完成安全生产各项指标和任务，促进全县安全生产持续稳定好转。一是认识上要再提高。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，连着民生、连着稳定、连着发展。安全生产出了问题，必然会给人民群众生命财产造成损失，必然会牵扯我们大量精力，必然会产生恶劣的社会影响。因此，对安全生产怎么强调都不过分，怎么严格都不过头。大家务必思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实地抓好安全生产，时时、刻刻、处处绷紧安全生产这根弦。要认真学习、宣传、贯彻、落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）精神，使落实科学发展、安全发展的各项政策措施深入人心。要坚持不懈地开展安全宣传教育培训，切实提高广大干部职工和人民群众的安全防范意识和专业技能水平。二是责任上要再落实。今天，县政府与各乡镇、各有关部门签订了安全生产目标责任书，会后，各乡镇、各部门也要层层签订责任状，分解指标，把责任落实到各个基层单位，落实到每一个人头上，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任体系。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业要进一步完善管理机构，加大安全投入，落实各项制度，强化安全管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实乡镇政府属地管理责任。我们一些乡镇，对待安全工作仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上，稍有不慎，就有可能铸成大错。各乡镇要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到事事有人做、责任有人担。三是要落实监管单位监管责任。安监局要认真履行综合监管职能，进一步强化综合监管工作，扎实开展安全生产专项和综合督查，促进各单位安全措施的落实；各行业主管部门要加强沟通，密切配合，强化联合执法，形成监管合力，坚决杜绝和预防安全事故发生。三是整治上要再深入。实践证明，安全生产专项整治是搞好安全生产工作的重要保证。各乡镇、各有关部门要继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业和重点领域安全专项整治，进一步加大隐患排查治理力度，定时对安全生产重点行业和领域开展拉网式排查，认真查处安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区。对排查出的隐患，要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隐患档案，按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求，分类治理，限期整改。同时，要坚定不移地开展“打三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“禁三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“防三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产），有效防范遏制重特大事故发生。四是监管上要再强化。一要严把高危行业市场准入关。对高危行业达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以停业整顿直至关闭取缔。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，我们必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患。三要全面推动安全生产标准化工作。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质。五是落实上要再加压。一要加强组织领导。本次安全生产工作会议是各乡镇、县直各单位领导调整之后召开的第一次安全生产工作会议，我在此重申：一把手要切实履行安全安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为工作的大事来抓，做到守土有责，确保一方平安。二要提高监管能力。要不断完善县、乡（镇）、村（社区）安全监管网络，充实安全监管力量，实现安全监管全覆盖。同时，要加强安监队伍作风建设，倡导业务过硬、敢抓敢管的工作作风，安监人员要善于发现问题，指出问题，解决问题，敢于触及矛盾，敢于负责，努力提高工作能力和业务水平。三要严肃责任追究。近年来，上级对安全生产工作的要求越来越严格，责任追究力度不断加大，这是对经济社会发展大局的负责，是对人民群众生命财产安全的负责，也是督促工作落实强有力的手段。要坚持“四不放过”的原则，严格事故责任追究，既要查清事故原因，又要依法严肃追究，既要追究当事人的直接责任，也要追究监管人员的监管责任。所以，广大安全生产监管人员要本着对人民负责、对自己负责的态度，认真细致、无怨无悔地做好自己的本职工作，为我县安全生产工作持续稳定贡献力量。三、切实抓好当前安全工作一要全力抓好煤矿安全生产工作。煤炭是我县的支柱产业，煤矿企业能否安全生产，直接关系着全县经济社会发展的好坏，直接关系着财税收入任务的完成。因此，我们要集中力量，强化监管，在保证苏村煤矿安全生产的同时，加快其余六座煤矿的改造建设步伐，力争早日建成投产。二要切实抓好道路交通安全。要深刻吸取“3.2”特大道路交通事故教训，深入开展道路交通安全隐患专项整治活动，对7座以上客车、接送学生车辆（校车）、危险化学品运输车辆、低速载货汽车等重点车辆及驾驶人，对交通事故多发点段、旅游线路、未按要求完成隐患整改等重点路段，对道路交通事故多发及雨、雾等恶劣天气影响的重点管控时段，对客运车辆超员超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证、低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，对客运企业、出租车公司、公交公司等重点单位进行全面整治，确保道路畅通，坚决遏制重特大交通事故发生。三要切实抓好森林防火工作。随着气温逐渐回暖，我县已进入春季森林防火期，各乡镇、各单位要严密部署，统筹安排，把护林防火作为当前一项重要的工作紧紧抓在手上，进一步落实森林防火责任制，强化各项森林防火管理措施，加强野外火源管理，积极开展森林防火宣传教育活动，提高全民的防火意识，使我县良好的生态资源免遭破坏。四要严厉打击非法采矿行为。近来，非法采矿在部分乡镇又有所抬头，我们必须警钟长鸣，始终保持严厉打击非法采矿的高压态势，各乡镇、国土资源、公安、法院、检察院、监察局等相关部门要认真按照县政府的总体安排部署，严密巡查、强化监管，各司其职，各负其责，对发现的非法采矿案件，要从严查办，决不姑息，坚决打掉违法犯罪分子嚣张气焰，维护我县矿业秩序的稳定。五是强化企业复产和建筑行业复工工作。当前，各类企业相继复产，各项建设工程相继开工，各相关部门要依法对企业和施工单位加强安