项区长讲话.doc

在全区安全生产大会上的讲话同志们：全区安全生产工作会议的主要任务是，总结过去一年的工作，明确新的一年的任务目标，通过分析形势，研究进一步加强安全生产工作的措施，从而在保持全区安全生产良好态势的基础上，面对新的形势任务，动员和发动全区广大战斗在安全生产一线的全体同志在新的一年里有新的作为。下面，我主要讲三点意见。一、对当前全区的安全生产形势要有一个正确的估价，从而增强做好安全生产工作的紧迫感和使命感。今年以来，我区以继续深入开展“安全生产年”和“企业主体责任年”活动为契机，全面推进安全生产体制机制建设，加强专项整治和隐患排查力度，加快安全生产信息化平台建设，加大宣传教育力度，严格事故查处，严肃责任追究，切实加强综合监管的协调与配合能力，促进了安全生产各项工作的落实。通过深入开展创先争优活动，认真落实安全生产责任制，加大安全生产的行政执法、宣传教育和基层基础建设工作力度，继续深化安全生产专项整治和隐患排查，有效防范和坚决遏制重特大事故，截止11月中旬，全区基本实现了“三确保”，即：确保各类事故死亡人数、事故起数和直接经济损失不突破市政府下达的控制数；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率继续下降；确保不发生较大安全生产事故的工作目标。全区共发生交通、火灾、职工伤亡及其它各类安全生产事故179起，死亡7人，受伤118人，直接经济损失17.1万元，同比事故总数和直接经济损失分别下降2.5%和56.1%，死亡人数减少1人。其中：交通安全事故119起，死亡7人，受伤118人，直接经济损失10.8万元；火灾事故60起，直接经济损失6.3万元，未造成人员伤亡；全区工矿商贸领域保持了安全生产事故零指标，我区及区安监局被评为杭州市安全生产先进单位。当前，我区安全生产工作总体形势不错，但在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，安全生产形势仍然存在严峻的一面。主要表现为：一是安全生产基础仍不够牢固，影响安全生产的矛盾和问题仍有存在。二是安全发展观在一些单位还未真正树立和落实。三是安全生产基层建设仍不适应现实需要,街道基层安全监管力量相对薄弱。四是安全生产投入还不够。五是一些企业安全生产主体责任不落实。对此，我们一定要高度重视，要警钟长鸣，常抓不懈，千万不能抱有小富即安的情绪和丝毫麻痹懈怠的思想，要始终确立安全生产工作长期作战的意识，苦练“内功”，把基础夯实。各街道、各部门务必要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。二、要理清思路，强化措施，创新工作，在破解制约安全发展的难题上下功夫。随着全区经济转型和产业升级的不断深入，安全生产工作面临着严峻的挑战和良好的发展机遇，我们要充分认识到当前全区的经济发展形势对开展好安全生产工作的重要性和紧迫性，通过理清思路，强化措施，创新工作，来顺应形势变化的需要。当前，主要是突出从以下四个方面破解安全发展的难题：一是要突出工作理念的更新。安全生产是经济发展与社会进步的前提、基础和保障。要坚持和推动安全发展，就必须要用安全发展理念指导安全监管工作，增强维护企业和人民群众生命财产安全的意识，坚持一切为了人民、一切依靠人民，要怀着对人民群众深厚的感情去抓安全监管工作。二是要突出工作思路的转变。结合当前我区安全监管工作的实际，具体要在工作思路上努力实现“五个转变”，即：从注重治标向标本兼治、重在治本转变；从靠检查督查求一时安全，向以日常监管监察保长期安全转变；从注重解决具体问题向既注重解决具体问题，更注重解决体制性、机制性问题转变；从抓事后处理向既抓事后处理，更着力抓事前预防转变；从就队伍抓队伍、就业务抓业务，向业务和队伍相结合抓转变。三是要突出工作机制的优化。进一步强化行业监管职责，强化专项安全生产管理职责部门的安全管理责任，构建安全生产齐抓共管格局。同时建立健全政府统一领导，政府职能部门共同参与的联合执法机制，坚决打击各类安全生产违法行为。 四是要突出工作方法的改进。要在尊重安全生产发展客观规律的基础上，积极探索、大胆尝试，用改革、创新的方法推进安全监管各项工作。要针对社会和群众关心的有关安全生产热点、难点问题，加强调查研究，不断探索破解安全生产深层次问题的办法。如：处理安全生产领域违法违规行为，要充分利用法律手段，不仅发挥行政执法部门的主力作用，还要注重对经济的促进和发展。三、要以全面贯彻省市区关于进一步加强安全生产工作的意见为抓手，狠抓各项工作落实，促进全区安全生产形势根本好转。2011年是十二五规划实施的第一年，进一步强化安全生产各项工作的落实，为全区工作谋好篇、布好局、起好步有着至关重要的影响。2011年的安全生产工作就是要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照区委的总体工作部署，紧紧围绕全面贯彻落实省、市、区三级党委关于进一步加强安全生产工作的意见，以“三个确保”为目标，着力基层基础建设，强化安全生产的各项制度落实，重点在落实企业安全生产主体责任、创新日常监管手段和加强队伍建设取得新突破，促进全区安全生产形势根本好转。一是结合区情，精心谋划，深入学习贯彻落实三级意见要迅速组织全区深入学习三级党委关于进一步加强安全生产工作的意见，在此基础上，结合各街道、各部门的实际，加强研究，细化措施，突出解决在“安全理念、机制体制、队伍建设、安全投入、监督管理、培训教育、组织领导”等方面存在的问题，立足长远，精心谋划，统筹安排好年度安全生产工作。 二是明确目标，强化管理，全面落实安全生产责任制继续强化责任目标的落实，要在提高责任书签订率的同时，注重任务的分解明确，切实增强责任意识。要全面推进落实安全生产企业主体责任的工作，在去年试点的基础上，要扩大企业的参与面，进一步增强企业的本质安全。三是依法监管，严格执法，着力规范企业安全生产秩序针对我区特点，突出抓好安全生产重点行业和领域的专项整治。深化百日整治成果，加强危险化学品的重点监控，在要求企业自查的基础上，对重点管控企业集中力量进行排查，确保万无一失。工程运输车辆仍是明年专项整治的重点，要在强化企业自身要安全的意识的同时，充分发挥联合执法的优势，促进道路交通安全根本好转。从检查安全措施是否落实、从业人员有无资质、防护用品是否佩戴入手，开展高空作业领域的专项督查，避免高空坠落事故的多发。进一步加强日常监管力度，规范行政执法程序，强化执法力度，同时要发挥街道安全生产监管一线工作队和相关部门专业队伍作用，形成安全生产齐抓共管的良好局面。四是广泛宣传，深化教育，大力营造安全生产良好氛围要进一步加大安全生产宣传的投入，充分利用现有媒体和相关载体，在全社会广泛开展安全生产及公共安全的宣传，提高安全公益宣传进社区、安全挂图进企业的覆盖面。认真组织和开展第十个“安全生产月”活动，通过开展宣传咨询、执法服务、应急演练以及“安康杯”知识竞赛等一系列活动，进一步营造安全发展的舆论环境和社会风尚。五是大胆探索，突出创新，合理利用安全生产综合信息监管平台坚持科技兴安方向，充分借助现代科技力量，利用好全区安全生产综合信息监管平台，针对区安全生产综合监管内容的特点，要积极整合全区安全生产信息资源，实现生产经营单位、高层建筑、学校、房屋、重大危险源、重大隐患、重点监控单位、特种设备、危险化学品及交通等安全监管一体化要求，从而提升了全局公共安全管理效能，为构建安全生产监管长效机制，强化事故预防提供了重要的信息技术保障。六是加强培训，正规言行，打造过硬安监队伍要结合体制改革，逐步配齐基层安全生产监管队伍。采取走出去、请进来等多种形式，加大对安管人员的业务培训力度，通过日常业务学习和典型案例分析，提高分析问题、解决问题的能力；开展阳光执法行动，实行“一岗双责”，确保公正执法，廉洁执法；坚持监管和服务相结合的理念，深入开展“百千万”活动，要按照市、区法制部门的要求，推行说理性行政处罚决定书的开展工作，促进和谐执法。春节就要到了，节日安全必须引起高度重视。冬季是事故多发季节，加上节日人员流动大，运输紧张，安全生产的压力增加。要加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的安全监控和管理，全面消除事故隐患。春节前各级领导干部都要深入安全生产第一线，加强检查督促，消除事故的隐患，防止事故的发生，使广大人民群众过一个安全、祥和的节日。 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不