企业公司法的修订对我们的生活的改变.doc

上海工程技术大学 经济法课程论文20122013学年第一学期学院管理学院专 业工商管理班 级0311122姓名学号施旭东031112222指导教师徐 佳 题 目企业公司法的修订对我们的生活的改变 2012 年 12 月 7 日企业公司法的修订对我们的生活的改变施旭东(上海工程技术大学管理学院, 上海,)摘要 公司法，是指调整企业在设立、组织形式、管理和运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。在下文将要论述的就是此次在企业法的概述、此次在企业法中做出的修订。以及修订前后的社会概况与修订后的成效与益处。本文主要论述的是此次在公司法的修订中的一点“废除国有企业的“特殊待遇”的条款”和新的公司法带来的社会领域上的、经济领域上的变化及改善关键字企业法、修订、国有企业、特殊待遇、变化及改善企业公司法概述企业法是调整企业的各种经济关系的法律规范的总称，主要包括调整企业在开办鞋业组织管理和生产经营活动中所发生的各种经济关系的法律规范。企业法又分为广义和狭义两种。广义上企业法是指调整国家管理企业以及企业在生产经营或服务活动中发生的经济关系的法律规范的总称，七调整对象又分为两种，分别是国家与企业之间的管理关系和企业之间在生产经营或服务活动中发生的经济关系；狭义上企业法是指关于企业这种法律关系主体设立、变更、解散、组织机构与管理、成员权利义务等对内对外关系的法律规范的总称，因而被称为企业的组织法。且新中国成立以来，确立了以一级法律为主，二级法律为辅的具有中国特色的企业法体系。企业公司法修订的内容此次企业公司法的修订主要有八个方面：（一）明确规定公司应当承担社会责任（二）突出股东自治，变“管制法”为“任意法”（三）废除了国有企业的“特别待遇”条款（四）确立了“公司法人格否认”制度，加强对债权人的保护（五）改革公司设立和资本制度（六）增设调整“一人公司”制度（七）健全股东特别是中小股东利益保护机制（八）完善公司治理，强化公司监控本人在此所要讨论的就是上述的第三点，关于国有企业的“特别待遇”条款的废除。1993年的公司法在原有公司法的基础上做出了划时代的突破，彻底打破了建国以来在企业立法上按照所有制性质分套立法的传统思路，回归到“按投资者责任性质与企业组织形式立法”的科学路径，从而开创了新中国真正的现代企业制度立法的先河。但遗憾的是，因为时代的约束，在当时国企的改革任务很重，93年版的公司法过度重视国企改革的需要，基本是把公司法作为国企改制的样板，围绕国有企业改革来设计公司法，来裁减公司法的规则。如：强调公司中的国有资产所有权属于国家（原公司法第4条）；国有企业改建为公司，必须依照法律、行政法规规定的条件和要求，转换经营机制，有步骤地清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，建立规范的内部管理机构（原公司法第7条）；国有独资公司的资产转让，依照法律、行政法规的规定，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门办理审批和财产权转移手续（原公司法第71条）；经营管理制度健全、经营状况较好的大型的国有独资公司，可以由国务院授权行使资产所有者的权利（原公司法第72条）；国有企业改组为股份有限公司的，发起人可以少于5人（原公司法第75条）；国有企业改建为股份有限公司的，严禁将国有资产低价折股、低价出售、或者无偿分配给个人（原公司法第81条）；原国有企业改建设立或组建股份公司，其主要发起人为国有大中型企业的，可连续计算三年盈利记录（原公司法第152条）；股份有限公司、国有独资公司和两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司，为筹集生产经营资金，可以依照本法发行公司债券（原公司法第159条）。等等。与原目的南辕北辙的是，这些一味强调“国企”优先的思路不仅没有给国企的壮大和资本市场的发展提供制度上的推力，反而印证了范仲淹所说的那句“生于忧患，死于安乐”，成为了今天资本市场积弊丛生的最大症结和制度瓶颈。国有企业的弊端在原先的预想下，国有企业在政策的优势下能成为众多企业中的模版，带领一众企业走向规划的方向。而结果显而易见国企以党政治企，把企业结构弄得跟机关一样，其习气和政府机关基本没有二致，导致贪污腐败，与预期的大相径庭。导致这些情况的原因在我看来主要有4点：1、企业领导行政任命众所周知，大型国有企业的领导都有副处级以上的职称，任命时并不太考虑市场经验，管理能力，经营手段之类的东西，主要是考察是否靠得住。这就导致了很多国有企业出现了外行领导内行，企业内部的工作效率形成了事倍功半。另外，在很多国有企业里面形成了一种小政府形态，其提拔、表扬、嘉奖、处罚等都跟政府一样，效率低下，不能唯才是举。2、机构臃肿这也是一个显而易见的问题，应为国有企业的高福利相对应的低付出，成为众人眼中的香饽饽，所以很多企业领导会把自己的亲戚朋友之类的往里头安插，把这种事情作为送人情也是家常便饭，这将导致企业的负担很重。3、无经营意识因为国有企业有很多都是垄断企业，在国内基本没有竞争对手，因而缺乏发展的目标性，造成国有企业的十年如一日的情况。更者，国企大都没有效益要求，所以大多国企领导只求无过，不求有功。4、缺乏监督这更容易被大家所理解，国有企业的运营一般群众是无法知晓的，只有在出现重大过错的情况下，才会出现整顿的情况，因而也会导致国有企业的效益低下的情况。以上饼图是大致国企倒闭情况，有多重原因的各算一次公司法修订的意义此次公司法的修订在于原公司法的基础之上进行了较多的内容上的突破与创新，具体变更的法规有许多，在此就不一一阐述，此次修订后带来的改变主要有以下几点：（一）引入公司法人人格否认制度新的公司法中明确规定了“公司法人人格否认”制度，也就是我们所谓的“揭开公司面纱”制度，其具体含义是：当股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务时，该股东即丧失依法享有的仅以出资额为限对公司债务承担有限责任的权利，而应对公司全部债务承担连带责任。这条列的修订能够有效的阻止股东滥用权利，采用转移公司财产、将公司财产与本人财产混同等手段，可以有效的保证中小股东的权益（二）允许设立一人有限责任公司一人有限公司在现实生活中不可避免的会出现，因此，一人有限责任公司的确立是与我国经济发展和深化企业改革以及建立社会主义市场经济法律体系向适应的（三）降低了公司（含股份有限公司）的注册门槛且出资方式变得灵活降低最低注册资本数额，且允许分期付款，对促进民间投资和经济发展有着非常现实的意义。新的公司法将创办股份有限公司的注册资本降为500万元。旨在鼓励投资创业，促进社会经济发展。（四）删去公司对外投资比例的限制公司对外投资属于公司的经营自主权，公司有权利自由决定投资事项，所以投资限额应当是公司章程规定的事项，没有必要由法律对投资占公司净资产的比例进行限制。而新的公司法中规定公司可以向其他企业投资，但是，除法律另有规定外，不得成为对所投资企业的债务承担连带责任的出资人。（五） 增加股份有限公司可实行累积投票制的规定累积投票制，它是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。而累积投票制与普通投票制的区别，主要在于公司股东可以把自己拥有的表决权集中使用于待选董事中的一人或多人。（六）对关联交易行为做出严格的规范关联关系，是指公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转移的其他关系。但是，国家控股的企业之间不仅因为同受国家控股而具有关联关系。（七）强调公司的社会责任，新公司法规定公司应当诚实守信，遵守社会公德，承担社会责任。公司的社会责任强调的是对其他利益者的利益保护，以纠正立法上对股东们利益的过度保护，从而体现出法律的公平性。同时它也为构建社会主义和谐社会提供了有力的法律保障。案例：江苏省徐州市汽车运输总公司(以下简称徐汽总公司)一直是市交通局的直属企业，1984年根据政企分开的原则，从市交通局分离 出来，组建货运公司，改属市经委领导，1985年更名为江苏省徐州市货运总公司。1988年 撤销了下属的全部二级公司，实行一级核算，统一管理。1990年以后又经调整组合，形成了目前的组织结构(含下属34家全资分公司、已注销营业执照的24家全资子公司、15家全资子公司及下属1家分公司、5家福利单位及下属3家分公司、3家对外投资控股企业)，并于1991 年更名为江苏省徐州市汽车运输总公司。徐汽总公司，曾经为徐州市的经济建设和社会发展做出过重大贡献。但近10年来在激烈的运输市场竞争中，由于企业改革力度不大，经营机制不活，管理模式落后，致使运输经营每况愈下，营运车辆从700多辆逐年减少到97辆，下岗人员急剧增多。1995、1996两年，因仍沿用公有公营、统一指挥的生产方式，在没有认真研究运输市场发展趋势的情况下，投资近3000万元购置没有竞争能力的普通货运车辆，结果在不到5年的时间里全军覆没，造成严重的 投资失误，使企业生产经营更加困难。企业连年亏损，长期处于停产、半停产的状态，市政府为帮助企业摆脱困境，采取派工作组帮扶、交市交通局托管、公开招聘公司总经理等措施，但终因债务沉重、资金枯竭，丧失造血功能而未能使企业起死回生。上述案例就是应为前面说到的第三种情况，因为企业的无意识的运营，没有良好的运营状态，没有良好的社会竞争意识，没有具体的企业目标，所导致的结果必然是在越来越激烈的社会竞争中被淘汰出局。尽管在当时的社会背景下，政策政府极尽的向徐汽总公司倾斜，但国企的各种弊端下，被消耗光所有潜力的公司最终还是无法枯木逢春，改变破产的命运。在当今的社会下，这类改革力度不大，经营机制不活，管理模式落后的国有企业纷纷或倒闭或重组。而在这些大型国企纷纷倒闭的时候，市场就会空出很多的份额，这就给了众多的私营企业发展的机会。而在市场经济的压力下，这些发展起来的企业中必然不会存在类似国有企业的这种种违背市场规律的情况，因而在此次企业法修订的情况下，必定会有数量众多的优秀企业冒头，形成良好的竞争形态，进而推动社会的经济发展，在社会上形成一种良好的风气。能够让更多的人脱