对基层审计机关审计项目运作管理的探析

基层审计机构审计项目运行管理分析近年来，审计工作越来越受到地方党委和政府的重视，任务越来越多，工作压力越来越大。同时，基层公务员普遍超编，审计力量难以得到大量补充，基层审计机构普遍超负荷。在这种情况下，基层审计机构的审计量超出想象。一个城市有8个县级审计机构的76名审计干部，20xx年完成审计项目453个，人均6个。即使按每个审计小组至少2人计算，每个审计干部全年平均至少要参加12个审计项目小组，少数审计机构人均要参加20多个审计项目。长期超负荷运行使审计干部身心疲惫，忙于应付，难以创造“优秀”的审计产品，忽视了审计结果的后续发展。这也是长期以来基层审计机构审计质量难以显著提高的重要原因之一。在服务政府中心和地方经济发展大局的前提下，如何做好审计项目的运行管理，提高审计工作水平，是基层审计机构亟待解决的问题。在实践中，我们认为基层审计机构可以采取以下方式有效缓解审计任务压力，提高审计工作效率。一、精简计划、科学调度、分类运行、滚动实施、可持续责任和改进审计项目运行管理。精简方案是在充分了解审计对象的前提下，控制项目数量，突出审计重点，有针对性地安排审计项目，尽量减少一般财务收支审计项目。考虑到审计范围的问题，可以根据行业和部门之间的分工来划分“责任领域”。负责人将在年内对相关单位进行“审计访问”，建立审计对象数据库，并根据需要适时安排审计。科学调度是根据当前审计对象的变化趋势，改变审计机构内部过于细致的专业分工。基层审计机构将不再区分专业审计部门，而是全部改为综合业务部门。只有个人会专注于他们的审计业务。同时，审核项目将在各部门之间统一分配，审核组长将在竞争上岗后重新分配。这样，它不仅集中了审计力量，而且有助于培训团队。同时，它还会阻碍审计干部长期从事某些领域的审计工作，造成“情绪松弛”。分类操作是对已识别的审计项目进行分类，并以不同的方式实施审计。重大审计项目，如上级统一安排的审计项目(应尽量减少)和财务同行审查，应严格按照第6号令规定的规范和程序实施。对于政府安排的一些常规审计项目和突击审计项目，一般可以采用简单的审计程序。在实施汇总审计程序时，除审计通知、重要事项和问题的证据收集、审计报告征求意见等法定程序外，其他审计标准可以简化，时限可以缩短。审计机关出具的审计报告可以采用汇总报告和附表的形式。通过简易程序发布的审计报告只向被审计单位发布，不向公众发布。滚动实施是基层审计机构在长期审计实践中创造的一种科学有效的审计项目运作模式。在人员少、任务重的情况下，在审计项目的实施阶段完成后，审计组长留下一个人负责撰写手稿和审计报告。审核组成员立即与其他人员组成新的审核组，参与新项目的审核。在审计项目实施过程中，采用了人员滚动的方法，有效缓解了困扰审计人员不足的“瓶颈”可持续责任的基础是，在滚动实施审计模式的情况下，业务部门之间的分工是重叠的，审计团队的成员随时会被打乱。审计组长必须自始至终参与审计项目的全过程。因此，有必要明确审计组长对审计项目的可持续责任。审计组长应对整个审计项目负主要责任，这种责任是可持续的。无论审计组长的工作如何变化，他都应该负责到底。二、大胆创新，探索拓展第三类审计模式。审计法第三章规定了审计机关的职责，同时规定了审计机关履行审计职责的方式是对上述事项进行审计监督和专项审计调查。在实际工作中，基层审计机构经常遇到党委和政府交办的第三类审计事项，即个别经济活动的核查或不确定经济问题的核查。此类任务的数量通常相当大，并且时间要求相对紧张。根据基层审计机构的实际工作需要，我们要大胆进行审计创新，研究拓展和规范第三种审计模式的运作。从实际工作情况来看，基层审计机构在进行审计验证(验证)时，不应拘泥于审计法及相关审计准则对审计程序的规定，而应进行突破和创新。在设立审计项目时，可以根据相关指令和其他要求直接实施，不需要开展额外的审计项目和其他程序；项目名称也直接定义为“审计和事项核实”。在实施审计时，可以直接持审计鉴证(鉴证)通知书进入实施点，不一定要提前三天；一般来说，审核团队应该仍然有两个以上的人。总体而言，审计证据收集工作仍应按照现行程序和要求进行，主要情况和问题也应通过编制审计工作底稿进行总结。但是，审核验证(验证)报告征求意见的响应时间应缩短至不超过三天。特殊情况下，证据收集材料已经签署，审计组的报告可以不征求意见直接上报本级审计机关。审计验证(验证)事项的