天津公立医疗机构抗癌药专项集中采购工作实施方案

天津市公立医疗机构专用抗癌药物集中采购实施计划为实施国家医保局 国家卫生健康委关于开展抗癌药省级专项集中采购工作的通知(医保20184号)，根据国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见(国办发20157号)和市卫生计生委等6部门印发关于完善天津市公立医院药品集中采购工作的实施意见的通知(金2015295号)的工作要求，在京津冀医疗卫生合作发展框架协议的指导下，结合我市实际情况，制定本实施方案，促进我市公共医疗机构抗癌药物专项集中采购。一、工作目标和基本原则为确保国务院降低抗癌药物价格的决定在我市得到落实，实现我市抗癌药物终端销售价格的大幅下降，我们制定了我市抗癌药物集中采购的目标和基本原则。(a)工作目标充分发挥我市公开透明的药品集中采购、价格联动、多方协商和联合监管的政策优势，利用现有采购平台支持，通过集中组织，京津冀价格联动，量入为出，降低药品价格，在减税的基础上进一步实现降价效果，满足群众的药品需求。(2)基本原则一是坚持“以人为本”的原则，确保癌症临床用药需求，有效减轻患者负担，保证稳定的药品供应。二是坚持依法公开，按照相关法律、法规和政策文件的规定，特殊采购程序公开透明，全过程接受各方监督。三是坚持市场机制与政府作用相结合，充分发挥市场在价格发现中的决定性作用，更好地发挥政府的政策导向作用。第四，要坚持专项集中采购与我市药品采购政策的有机结合，顺利实施。二。实施范围(a)参与范围全市各级人民政府、国有企业(包括国有控股企业)和其他各级非营利性医疗卫生机构。鼓励其他医疗机构积极参与抗癌药物的集中采购。(二)制定药品采购清单根据国家有关部门的政策和市卫生计生委等6部门印发关于完善天津市公立医院药品集中采购工作的实施意见的通知(金2015295号)的规定，制定了我市抗癌药物集中采购专项清单，并将清单划分并纳入我市药品采购范围。我市此次专项集中采购是根据国务院关税税则委员会关于降低药品进口关税的公告号(税则公告2018年第2号)和财政部、海关总署、税务总局、国家药品监督管理局关于抗癌药品增值税政策的通知号(财税2018年第47号)所涉及的抗癌药物品种进行的，但不包括2015年、2017年、2018年谈判的抗癌药物或其他不需要纳入本项的抗癌药物组织和领导此次抗癌药物集中采购是在天津市药品集中采购机构框架内开展的专项工作。天津市药品集中采购领导小组负责审批实施方案和其他重大事项的决策，协调各部门按照职责做好采购相关工作。领导小组办公室设在市卫生计生委，负责日常组织管理。市卫生计生委负责制定实施方案和工作计划，确保进展，抓好落实，加强抗癌药物使用监测，提高癌症患者临床药学服务能力，推进癌症临床用药指南，严格执行药师处方审核和调剂、临床用药指导、规范用药等工作。市人力资源和社会保障局负责衔接医疗保险支付政策。天津医药采购中心是我市药品集中采购机构，负责采购工作的具体实施。四.i与此同时，根据北京、天津、河北医药卫生协调发展框架协议，将加强数据共享和价格共享，适时探索北京、天津、河北三省医院联盟，开展联合采购数量谈判试点。(3)组织抗癌药物直接联网我市抗癌药物专项集中采购清单中的相关产品将直接纳入网上采购流程，采购价格将在全市公立医院合理确定并统一实施。符合条件的药品生产企业使用ukey登录我市采购平台提交资质证书。市医疗采购中心组织检查和宣传。(4)分销关系的确认生产企业应当从具有我市药品集中采购配送资格的配送企业中选择并确认委托配送关系。(五)购销合同的签订公立医院自行签订购销合同，基层医疗卫生机构在区卫生计生行政部门的组织下与供应企业签订购销合同。合同应规定品种、剂型、规格、包装、数量、价格、交货期限、付款时间、履行方式、违约责任等。如果合同中约定的采购数量不能满足临床用药的需要，医疗机构可以申请并与供应商签订补充合同，原则上各供应商不得拒绝。(六)实施网上采购纳入集中采购范围的药品，必须在天津医药采购中心网上采购所有品种和数量，以确保整个采购过程的公开透明，坚决禁止买卖双方的网下采购。医疗机构应当严格按照协议约定的时间支付货款。五、监督管理(一)严格执行“网上采购”，接受社会监督天津市药品集中采购领导小组对此次专项集中采购的全过程进行监督和指导。各成员单位按照职责分工，将抗癌药物集中采购纳入监管范围，通过定期检查、突击检查、联合检查等方式，加强对医疗机构和生产经营企业集中采购的监督检查。(二)各级公立医疗机构应进一步规范采购行为严禁公共医疗机构非法离线采购或通过非监管渠道采购。根据情节轻重，对违规和网上采购的公立医疗机构给予限期整改、通报批评等处理，并对相关责任人按规定和纪律追究责任。涉及商业贿赂等违法行为的，要依法移交有关部门严肃查处。(三)加强质量安全和道德监督涉及严重质量问题、群体不良事件和商业贿赂的产品应立即停止，并按规定从网上采购目录中删除。六.工作面2018年8月底前，我市抗癌药物专