《温州民间融资管理条例》论文关于民间地下金融合法化《温州民间融资管理条例》3月实施论文范文参考资料

温州民间融资管理条例论文关于民间地下金融合法化温州民间融资管理条例3月实施论文范文参考资料 民间金融走出灰色地带见阳光，一个事实上进行了30年的行为，总算得到认可。 作为全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规，温州民间融资管理条例于今年3月1日起正式实施。它的出台对防范化解民间金融风险，维护民间融资市场秩序，推动温州民间金融不断规范有何重要作用 谁是最大受益者 条例即将实施，对于温州民间融资的此次破冰，有人将其称之为金融改革的“小岗村试验”，或将激活中国金改的一池春水。 浙江省法学会副会长牛太升打了一个形象的比喻。他说，通过这个条例，民间借贷在法律上有了名分，有了规矩，“更像是有了婆婆，使得浙江省民企和民资之间的关系，由原来的婚外恋，转变成了一个正常的婚姻关系。” 北京大学常务副校长吴志攀表示， _把温州作为全国的金融改革试验区，而条例的出台也是第一次以法规的形式对民间融资做出了立法的解释，它建立了民间融资的风险监管机制，有利于优化地区性民间融资的环境。 一组数据显示，xx年3月温州民间借贷月利率达15.381。xx年8月，高利贷泡沫破裂后到xx年5月，不到一年时间，温州市法院共受理民间借贷 _件22000余件，案件总标的额高达210亿余元。 吴志攀认为，自温州民间融资高利贷泡沫破裂后，温州这个以民营经济为主的城市，仍存在中小很难从银行获得贷款，融资大多仍靠民间借贷的现象。“原来的民法、合同法这些法规对民间融资有一般性的解释，但是没有单独的法律，条例的出台让民间活动有了一定的规矩、参照。这对于民间经济发达的地方很有好处，可以发挥配置民间资源的基础性的作用。” 大多数业内专家们提出，条例的实施，将使民间借贷有法可依，中小企业将成最大受益者。 初期实施难在哪 条例的实施又会在现实中碰到怎样的难题现场的专家也纷纷提出各自观点。 西南政法大学副校长岳彩申说，在条例实施初期，会存在诸多困难。能不能有效推广，就要看下一步的配套。 “最好的方式，是采取备案制度，但实行起来会比较难，比如，我们让他备案，他们不备案，我们也没有办法。”岳彩申倡议，完善激励制度，对于有备案的人，给予政策上的支持，并对备案者采取差异化的税收制度。 除了奖，还要有罚。专家们表示，这些都是条例的细则要增加的。牛太升说，在下一步的实施过程中，除了要做好一些管理事务的安排之外，更重要是做好引导工作，“就像开了水渠，现在要做的，就是将更多的小溪，汇集起来。” 牛太升倡议，下一步，可以做一批示范性的引导，推出典型的代表。比如，在企业方面，树立这样的先进个体。 著名财经评论员叶檀认为，监管便利性方面有显而易见的好处，“单笔借款金额300万以上”、“借款余额1000万以上”“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人应当向管理部门报备，以往对民间金融不管不顾、对风险两眼一抹黑、危急时刻抓一批杀一批的发生概率，将大大下降。不过，这部法规必须遵循上位法，不得不在螺蛳壳里做道场。典型体现在两方面。首先是集资的范围与上限，按照条例第21条，“民间资金管理企业可以以非公开方式向合格投资者募集定向集合资金，对特定的生产经营项目进行投资。每期定向集合资金的合格投资者不得超过200人”。200人是认定的一个标准，按照最高法xx年关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干理由的解释第6条，未经国家有关主管部门批准，向不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券，或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过200人的，应当认定为刑法第179条规定的“擅自发行股票、公司、企业债券”。构成犯罪的，以擅自发行股票、公司、企业债券罪定罪处罚。其次，失信惩罚措施不到位。民间金融风险成灾，核心理由是失信，条例第13条鼓励民间借贷当事人将履约情况报送备案，履约信息将纳入民间融资征信系统，民间借贷当事人不必履行强制信息披露责任。罚款少得可怜，条例第42条规定企业不符合规定要求进行定向债券融资或者定向集合资金募集的，由地方金融管理部门处所募集资金1%以上5%以下罚款，对已募集的资金，可以责令清退。第43条规定，定向债券融资的企业或者民间资金管理企业不履行事先登记义务的，由地方金融管理部门责令改正，对尚未募集到资金的，处5万元以上10万元以下罚款；对已募集到资金的，处所募集资金1%以上5%以下罚款。这比刑法第176条非法吸收公众存款或者罚金数量略有上升，少了刑事罪责，这样的惩罚与其说是惩罚不如说是暗中鼓励。 华东政法大学经济院院长吴弘谈到，条例还需要注意托管机构的理由。在民间融资中托管的地位很重要，涉及到法治资金被挪用，非法利用之类等理由。所以托管人需要做些规定，要真正起到托管的作用，而不仅仅是保管。 在运作方式上，吴弘认为需要做具体的规定。他认为，民间资金的管理机构，其实是一个新的货币管理经营的机构，在运转过程中，需要有明确的规范，比如定向集合资金和定向债券的发行管理模式等。 证监会研究中心主任祁斌倡议，监管协作机制方面可以请金管、金融办等力量帮助，建立信息共享机制以避开信息真空等模式来推动条例的实施。 如何辐射全国 “在温州这样金融氛围浓厚的城市，出台这样的地方性条例，有它的必定性。”吴志攀是第一次来温州，他说，如果港澳台的同胞、甚至是国际友人来温州做生意，也能使用这个条例，“那么它的作用将是非同寻常的，并将向全国辐射。” 有专家认为，全国立法相对周期较长，出台一部法律往往需要至少5年时间，但条例实施后，在积极推动全国立法的同时，将推动民间融资合法化破冰，进而在全国范围内推行。 “条例通过以来，我们不断接到全国各地地方政府相关负责人的电话，希望能参照浙江省出台条例的经验，在省一级政府通过民间借贷立法。”不少参与了条例制定的专家表示，如果全国各地都纷纷设立自己的民间借贷融资法律，或将倒逼全国性立法加快。 人民银行条法司副司长刘向民说，条例最大的作用在于，进一步明确了金融管理事权的职责。地方也需要适当的金融管理权，这也是十八届 _的一项重要内容。 “在这方面，条例走在了前面，具有重大作用。”刘向民说，今后，人民银行将密切关注条例的实施，从中发现可复制、可推