关于进一步加快临清市畜牧业发展的意见

关于进一步加快临清市畜牧业发展的意见为加快我市畜牧业发展，促进社会主义新农村建设，通过调查研究和认真总结分析，结合实际情况，我们提出加快我市现代化畜牧业发展的思路和建议。一、临清市畜牧业生产现状“十一”五期间，临清市委、市政府高度重视畜牧业发展，大力推进畜牧产业化经营,畜牧业生产在整体水平上实现了一个大跨越。到2010年底，全市牛存栏8.4万头、羊存栏10.5万只、猪存栏24.6万头、禽存栏509.17万只。肉类总产4.1万吨，禽蛋总产3.8万吨，奶类总产8400吨。统观全局，我市畜牧业生产呈现以下几个特点：1、规模化养殖发展势头强劲、迅速拓展。全市规模化养殖场新（扩）建养鸡舍63栋，新增养殖量40万只，新（扩）建猪舍86栋，新增养殖量4万头。养猪在50头以上的大户达到1200多户，我市有12个养猪（鸡）场等已获得国家标准化养殖场验收，康庄镇明越养殖有限公司已发展成为存栏900头奶牛、资产过千万的大型养殖企业。特种养殖业也迅猛崛起。康庄镇临康养殖有限公司存栏肉驴达2300多头。2010年新增獭兔规模养殖场80多个，獭兔存养量达16万只.2、畜牧专业合作社在现代畜牧业中的作用日益凸显。2010年全市已有农民养殖专业合作社78家，这些合作社通过创新合作模式，转变农业增长方式，延长产业链条，有效提高了农民组织化程度，有力推动了农民增收和区域经济的快速发展，推进了我市农业产业化进程。3、产业链条不断延伸，涌现出一批养-加-销一条龙企业。目前全市已涌现出了以临清市东盛食品有限公司、康庄临康养殖业有限公司、大辛庄佳霖生态养殖公司等为代表的一批规模化的和生产水平较高的畜牧养殖-畜产品加工-销售一条龙的企业。这些企业的发展和壮大，已经为我市畜牧业的产业化经营打造出了良好的发展平台，一定会成为我市畜牧业快速发展的强大动力。二、影响我市畜牧养殖业发展的因素尽管我市畜牧养殖业近几年持续稳定发展，但是还有不少制约畜牧业发展的因素和问题亟待认真研究和解决。如缺乏规模大、档次高、拉动力强的畜牧龙头企业；我市畜牧兽医体制改革未能如期完成；养殖用地存在用地难、批地难的问题；政府有关部门对畜牧业资金扶持力度不大；动物疫病防控问题仍是制约养殖业发展的关键。三、加快畜牧养殖业发展的几项措施1、搞好畜牧产业“双六”工程，加快畜牧业现代化进程以六个现代化畜牧生产企业为龙头，壮大临清肉禽（肉鸭）、肉牛（肉羊）、奶牛、生猪、蛋禽和特种养殖六大优势主导产业，建设临清“畜牧产业 双六工程”，带动全市畜牧业向区域化、产业化发展。总体布局是：以临清市东盛食品有限公司为龙头，在潘庄、八岔路、尚店、青年、大辛庄等镇（办事处）建设以肉鸭养殖为主导的肉禽生产基地；以临清六旺养殖有限责任公司和天脉农业科技有限公司为龙头，在康庄、戴湾、尚店、魏湾等镇建设优质肉牛（肉羊）生产基地；以明越养殖有限公司为龙头，在康庄、新华、先锋、青年等镇（办事处）建设奶牛养殖基地；以绪峰良种猪繁育养殖专业合作社为龙头，在金郝庄、康庄、老赵庄、魏湾等镇建设优质生猪生产基地；以凤嘉养殖有限公司为龙头，在大辛庄、唐元、尚店、刘垓子、新华、松林镇、（办事处）建设蛋禽生产基地。以临康养殖业有限公司为龙头，在康庄、戴湾镇建设以肉驴、獭兔为主导的特种动物养殖基地。大力推广“龙头企业+养殖基地+农户”的产业化经营模式，按照“布局合理、规模适当、相对集中、人畜分离、管理规范、综合利用”的六项原则，实行畜牧养殖基地管理“六统一”，即：“统一规划设计、统一品种、统一用料、统一用药、统一防疫、统一销售”。突出抓好品种优化，进一步提高优势产品的集中度，形成产业集群效应。在政策、资金、土地、用电等方面加大对龙头企业扶持力度，设立“畜牧产业化龙头企业贷款贴息项目”， 每年由市财政解决7个龙头企业的贷款贴息，共计70万元，并纳入市财政预算。2、落实上级文件精神，加快畜牧兽医体制改革步伐。按照国务院、省市有关文件精神，全面启动畜牧兽医体制改革工作。建立人、财、物独立的畜牧兽医管理体制；加快对重大动物疫病防控中心及畜产品质量安全监测中心项目的选址、筹建等工作，建立动物疫病综合防控中心，构建重大动物疫病控制的长效机制，有效地对畜禽生产过程监管，保障畜产品质量安全；解决畜牧兽医系统人员老化、待遇过低等问题。由市畜牧中心草拟出“畜牧兽医体制改革方案”，报市政府研究批复。3、落实养殖用地政策，促进规模养殖大发展。畜牧部门结合规模养殖发展需要，提出用地规模，规划布局。土地资源管理部门根据畜牧业发展规划的用地要求，将规模养殖用地纳入土地利用总体规划，提供用地保障。部门之间加强沟通，密切协作，及时解决工作中出现的新情况新问题，切实加强畜禽养殖用地日常监督和管理，促进规模化畜禽养殖业健康发展。养殖用地按农业用地在一般农田规划中解决，各乡镇、办事处应予以大力支持，具体审批等事项，由市畜牧中心和市国土资源局依照相关法律法规予以办理。畜牧养殖用地需缴纳土地复垦或其他保证金的，予以免除，由镇办事处提供担保，养殖活动结束不复垦的，不在批准该镇办事处养殖用地。水产养殖享受畜牧养殖同样政策。4、多渠道增加畜牧业资金投入，提高我市畜牧业发展动力。一是政府部门要增加对畜牧业的投入，财政部门每年应列支不少于120万元的专项经费，用于支持现代畜牧业的发展，其中70万元用于设立“畜牧养殖龙头企业贷款贴息项目”； 50万元采取以奖代补的形式，专项用于标准化养殖基地、畜禽养殖场（小区）和畜禽粪污无害化处理建设、畜禽品种引进、无公害畜产品认证、畜牧合作社和秸秆青贮氨化的奖励。由市财政