关于舟山市服务业名牌培育工作的思考

关于舟山市服务业名牌培育工作的思考一、我市服务业发展的现状改革开放30年来，我市服务业得到了较大发展，为进一步加快发展奠定了扎实的基础。1.总量不断增长。进入新世纪以来，我市服务业总体上呈现较好发展态势。2003-2008年服务业增加值年均增长15.7%，增速居全省前列；2008年服务业增加值占GDP的比重为43.8%；按户籍人口计算，人均服务业增加值达2.22万元，居全省前列。2.结构逐渐优化。重点行业稳定发展，特色产业优势明显，港口物流、海洋运输、海洋旅游等在全省乃至全国占有比较重要的地位。随着临港产业的快速发展，带动了临港产业辅助及衍生服务业，研发设计、信息中介、会展休闲、电子商务等有了新的发展。完善商贸流通业布局，以商贸流通业为代表的传统服务业得到了提升。3.布局渐趋合理。中心城区新城作为全市经济中心，正在抓紧建设服务业集聚区。定海、普陀城区按照各自特点，积极发展商贸旅游、历史文化、海洋文化等服务业。岱山、嵊泗及三大岛以港口物流、海洋运输和商贸旅游等为重点的服务业也得到了长足的发展。各类服务业逐渐向渔农村延伸，渔农村服务业发展加快。4.地位明显提升。2008年全市服务业对GDP增长的贡献率达39.8%，成为新的经济增长点。2008年全市地方财政收入中，服务业创造税收20.7亿元，比上年增长19%，成为地方财税的主要来源。2008年全市服务业从业人员占全部从业人员比重在36%以上，成为新增就业的重要渠道。（二）存在问题。相对于全面建设小康社会和构建海洋经济体系的要求，我市服务业发展仍然滞后，发展质量和水平亟待提高。1.总体发展水平还比较低。产业结构总体层次低，缺乏二产有力支撑，生产性服务业明显滞后。2.产业化程度不足。服务业发展更多局限于市内，市场化程度低，开放度不够，市场竞争力比较薄弱。3.调控管理机制缺失。调控管理服务分散，多头管理、交叉管理、缺位管理现象并存。缺乏统一规范的统计体系，缺少决策依据。4.专业人才缺乏。特别是高端复合型人才、新兴产业人才、特色优势产业人才普遍缺乏。5、标准化程度低。我市服务业至今没有一项服务标准，与现代服务业发展要求相去甚远。二、推进服务业实施名牌培育工作的重要意义。市场的竞争是产品质量的竞争,而产品质量的竞争则是体现在品牌的竞争。坚持服务业的科学发展，就要树立精品意识、品牌意识、创新意识。精品就是特色，品牌就是效益，创新能力就是核心竞争力。当前，我市服务业质量竞争能力还普遍存在着质量经营方式落后，质量管理体系不健全，服务标准化水平低，质量管理人才薄弱，品牌经营能力不强，缺乏有竞争力的服务品牌集群等问题，制约了服务业的可持续发展。当今世界，品牌经济的发展水平已经成为地区综合实力和国际竞争力的重要因素。党的十六大明确提出，要尽快“形成一批有实力的跨国企业和著名品牌”的要求。因此，在服务业中开展名牌培育工作是贯彻科学发展观，落实市委“两创一促”总要求，建设“平安舟山”的重要举措，是促进海洋经济转型发展的有效途径，是坚持质量兴市，加强品牌建设的具体体现。对提升服务业质量竞争力，打响“舟山服务品牌”，推进“四海建设”具有重大意义。三、推进服务业实施名牌培育工作的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实市委“二创一促”总要求，坚持以质取胜战略，按照政府为主导、企业为主体、市场为导向的原则，突出重点，以点带面，层级推进，通过实施名牌战略带动产业升级，加快形成一批具有核心竞争力的知名服务品牌和优秀服务企业，以提升城市的核心竞争力。（二）基本原则质量核心原则。质量是企业的生命，品牌是质量的载体。培育服务名牌就要引导服务企业牢固树立“大质量”理念，开展管理创新和技术创新，不断提升企业的核心竞争力。就要引导企业积极采用国际先进的管理标准，建立卓越的质量管理经营模式，健全质量管理体系，强化服务标准化工作，打造以质量文化为核心的企业文化。就要引导企业争创名牌服务产品，提升品牌的知名度和影响力。政府主导原则。名牌是一个城市的“名片”和实力象征。各级政府和行业主管部门要把服务名牌创建工作作为落实科学发展观，促进我市服务业转型发展的重要抓手，采取切实措施，加大组织实施、政策引导、宣传扶持的力度，加速推进本部门、本区域服务名牌的创建工作，营造有利于服务名牌培育、创建、成长壮大的良好环境。企业主体原则。创建服务名牌的主体是企业。要从加强服务名牌培育、发展、宣传和保护等方面入手，加大对名牌企业的政策扶持力度，引导企业增强创服务名牌意识，进一步确立企业争创名牌的主体地位，推动企业把实施名牌战略作为转变增长方式，提高核心竞争力的关键措施，以优质服务求生存，以创名牌谋发展。顾客满意原则。服务水平的优劣，其最终落脚点是顾客满意度。服务业的名牌创建工作必须建立以顾客感知服务质量评价为主，兼顾效益评价和发展评价内容的评价指标体系。促使服务企业在其提供服务的功能性、安全性、时效性、舒适性、文明性和经济性上得到顾客最大程度的认可。梯次推进原则。根据我市服务业结构现状、特色及发展趋势，有计划、有步骤的筛选，确定重点培育的行业和服务产品，从完善质量管理体系和标准体系入手，实施分类指导，形成一批争创服务名牌的企业群体，构筑梯次推进、动态发展的培育模式。（三）主要目标通过3-5年的努力，重点服务行业基本建立服务标准化体系，服务企业按照标准提供优质服务。培养和引进一批行业质量管理和标准化专业技术人才，组建一批行业标准化专家队伍。各行业均有一批建立了卓越质量经营模式，核心竞争能力强的服务名牌企业，以带动全市服务业的跨越式发展。四、推进服务业实施名牌培育工作的对策措施（一）切实加强对服务名牌创建工作的领导。服务名牌创建工作为“服务富市”战略和“质量兴市”活动的一大抓手，是“名牌战略”的延伸和拓展。在市服务业领导小组统一领导下，由市质监局会同市发改委牵头协调各行业的创建工作和服务名牌产品的认定和管理工作。舟山市名牌认定委员会（以下简称认定委）具体负责舟山市服务名牌的评价工作。市委宣传部负责全市文化产业服务名牌的培育创建工作。市发改委负责全市信息服务业服务名牌的培育创建工作。市港务局负责全市港口物流业和海洋运输业服务名牌的培育创建工作。市交通委负责全市交通运输业服务名牌的培育创建工作。市旅游局负责全市海洋旅游业服务名牌的培育创建工作。市经贸委负责全市商贸流通业服务名牌的培育创建工作。市城建委负责全市房地产业和物业管理服务业服务名牌的培育创建工作。市科技局负责全市科技服务业服务名牌的创建工作。人行舟山市中心支行负责全市金融保险业服务名牌的创建工作。市文广新闻出版局负责全市文化娱乐业服务名牌的培育创建工作，市民政局负责全市社区服务业服务名牌的创建工作,市质量技术监督局负责全市服务业质量和标准化管理的指导协调工作。（二）建立服务名牌推进的激励机制。1、鼓励企业争创服务名牌。对获得国家级服务名牌产品的企业一次性奖励0万元，对获得省、市级服务名牌产品的企业分别一次性奖励万、2万元（县区政府配套50%）。、鼓励企业强化质量管理。对通过质量、环境、职业健康等管理体系认证的服务企业奖励万元。、鼓励各行业提升标准化水平。对参加市级服务标准制定的企业奖励3万元，参与上级服务标准制定的企业奖励15-30万元。、每年从市政府服务业发展扶持资金中拨出一部分用于名牌培育标准化推进项目的补助.（三）大力推进服务业的标准化工作。标准化是现代科技与管理迅速发展的产物，是科学、技术和实践经验的综合成果，是获得最佳秩序和社会效益有效法宝。在服务业中推行标准化工作，是提升我市服务水平的有效途径。当前，推行服务业的标准化工作，要着重抓住以下方面：、制订舟山市服务业标准化工作五年规划，分阶段有步骤推进各个行业的标准化工作。由各行业主管理部门牵头制订行业标准化工作五年规划和年度实施计划。组织企业和行业协会针对实际制定服务标准，通过专家评审后上升为市级地方标准和行业联盟标准向服务企业推广，以规范行业发展。2、积极鼓励服务企业和行业协会参与上级标准化工作。谁占领了标准的制高点，谁就将引领行业的发展。因此，要鼓励服务积极参与上级标准化工作，争取把企业的服务标准上升为地方标准、行业标准和国家标准。3、全面推进服务标准化项目试点工作。各行业主管部门要确立重点行业的标准化项目试点企业，加大对试点企业的支持力度，引导试点企业建立健全质量和标准化体系，培育质量管理和标准化技术人才，制定企业服务标准，开展质量管理体系认证。通过试点，引导行业内服务企业积极采用地方标准、行业标准，规范质量管理，提升服务质量。（四）积极推进服务业的质量管理工作。管理创新和技术创新构成了企业的核心竞争力，而管理创新是企业核心竞争力的基础。1、鼓励企业不断实施管理创新，提升竞争力。引导企业积极采用国际先进的质量管理标准，提高服务能力。鼓励企业积极采用卓越的质量经营模式，导入卓越绩效评价准则国家标准，建立卓越的质量经营理念，开展质量改进活动。2、规范企业质量管理，提升服务质量。引导企业建立和实施有效的质量管理体系，开展质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康等管理体系认证。组织开展用户满意活动，开展顾客满意度调查。开展争创实施卓越绩效管理先进服务企业活动。3、强化服务企业品牌经营。鼓励企业制定形象标识并积极注册服务商标，引导企业建立和完善品牌经营机构，开展品牌宣传，内练素质，外树形象。（五）强化质量和标准化人才队伍建设。各行业主管理部门，行业协会应加强人才队伍建设，积极培养和引进质量管理和标准化技术人才，打造一支熟悉行业发展特点、业务精、能力强的质量管理、标准化和品牌经营专家队伍。要组织企业开展质量管理、标准化、品牌经营为主要内容的培训活动，不断创新了教育载体，拓展了教育层面，丰富教育内容。着力提升企业管理者的素质和能力。（六）加强行业协会建设，开展行业自律。行业协会是企业联系政府的纽带和桥梁，在促进服务发展上大有作为。行业协会要积极开展行业自律活动，要针对行业特点组织制定行业联盟标准，规范行业发展。要积极推广先进的管理经验，组织开展学术交流。要组织开展专业培训，提高从业人员素质。要引导服务企业以品牌为龙头，以资本、技术、产权为纽带，开展联合、兼并、重组，走集团化大型化之路，不断做大做强，提升行业质量竞争力。（七）建立服务名牌评价机制。舟山名牌产品认定委员（以下简称认定委）统一管理舟山服务名牌的认定工作，舟山名牌产品认定委员会办公室（以下简称认定办）统一组织开展舟山服务名牌的认定工作。认定办指导各行业主管理部门组织建立舟山服务名牌产