关于进一步加快建筑业发展的若干意见

关于进一步加快建筑业发展的若干意见为进一步加快我市建筑业发展，争创建筑业科学发展新优势，根据宁波市政府关于进一步加快建筑业发展的若干意见（甬政发201178号）等文件精神，在市政府关于加快建筑业持续健康发展的若干意见（奉政发201081号）的基础上，特提出如下意见。一、加大扶持力度、促进建筑业快速发展（一）鼓励企业做大做强。支持企业通过股权、资产收购等多种形式对企业实施兼并重组，其中所涉及的土地、房产、水、电、通讯、车辆等过户费和工商登记等行政事业性收费视情予以减免。鼓励企业整合资源、扩大规模，拓展、晋升资质，加快培育一批资产规模大、市场竞争力强、资质等级高的大型建筑业企业。对年缴纳企业所得税30万元以上的建筑业企业，以2010年为基数，2011年起，其三年内较上年度增长的企业所得税地方留成部分全额补贴给企业。积极引进建筑业企业落户我市，引进企业除享受奉政发201081号政策外，对二级总承包以上且注册资本2000万元以上的建筑业企业，在我市实际纳税第1个年度内，经年终汇算清缴后纳税总额300万元以上的，一次性补助注册资本金的1%。对成绩突出的落户企业在享受奉政发201081号和本政策的基础上，报经市政府同意后，可落实差异化的“一企一策”政策。（二）鼓励企业创先争优。对本市建筑业龙头企业、建筑业骨干企业、建筑业“走出去”先进集体和近两年获得过地市级以上优质工程的二级及以上建筑业企业只要符合“基本条件”，可直接进入预选承包商名录。政府投资（含政府投资占主体）招标项目中，本市建筑业龙头企业可由业主直接推荐入围，参加投标。根据招标文件或合同约定，对获得优质工程奖的项目，由建设单位按合同造价的一定比例奖励给建筑业企业作为优质工程经费。本市建筑业龙头企业、建筑业骨干企业和建筑业“走出去”先进集体的项目经理发文之日起在本市行政区域内承接业务方面可享受我市优秀项目经理的相关政策。二、强化科技人才支撑，增强企业竞争力（三）鼓励企业引进高层次紧缺急需人才。进一步加大对建筑业人才引进和培育的支持力度，为建筑业做大做强提供人才保障和智力支撑。对企业引进的高层次紧缺急需人才，可按关于加快引进培养创新型紧缺型人才的若干意见（奉政发200975号）等政策文件享受有关人才补贴、购房安家补助等政策。自2011年起，对前二年均不在本市建筑企业注册，转注册到我市且与我市企业签订三年以上劳动合同的建造师，首个项目完成产值达到3000万元以上，待项目结算完成，如该工程无一般以上质量安全事故的，且企业按规定缴纳各类税收的，给予该建造师项目完成产值额千分之一的奖励，最高不超过10万元。（四）加大建筑行业职称评定扶持力度。建筑业企业中无相应学历但具有丰富实践经验，对我市建筑业发展作出贡献、业绩突出的专业人员，由人事部门会同建筑业主管部门结合专业特点，采取适当方式考核评估后，根据其实际水平直接评定初级专业技术资格。积极开展各种学历教育，创造条件鼓励建筑业企业人员参加职业资格考试。加大对高层次人才培养的投入，企业每培养1高级技术职称人才，给予补助1万元。（五）支持企业技术创新。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。三、强化市场开拓，加快“走出去”发展步伐（六）安排市场拓展资金，为建筑业企业“走出去”搭建平台；开展年度建筑业企业“走出去”先进集体评选活动，对被评为年度“走出去”先进集体，在各类评优时予以优先考虑。（七）强化企业开拓市场的信贷支持。企业在市外承接政府投资（含政府投资占主体）项目，凡符合信贷政策和贷款条件的，凭工程施工合同和施工许可证向企业注册地开户银行申请贷款，银行应予支持并提供帮助。把我市建筑业优秀企业作为优质企业和重点支持对象，推荐列入人民银行征信系统，优先获得银行信贷支持，并给予利率优惠。四、强化保障机制，优化产业发展环境（八）规范建筑市场行为。进一步完善建筑市场信用体系建设，规范全市统一的信用评价办法和标准，建立信用评价与工程招投标挂钩机制，不断优化招投标资格审查办法和评标办法。政府投资（含政府投资占主体）项目招投标项目，除首次采用主导或关键施工工艺、施工方法的特殊工程项目外，原则上不得以业绩作为投标必要条件，且采用可调价合同。在实施建筑市场开放、引进外地进奉优秀企业的同时，限制和淘汰社会信誉差、质量安全管理水平低、违法乱纪的外地企业，切实规范建筑市场秩序。 （九）完善市场运行机制。进一步完善工程量清单计价办法的配套措施，加大对建筑市场计价行为的管理力度，及时发布反映社会平均水平消耗量标准和人工、材料价格信息，扩大可以作为计价依据的材料价格信息品种和范围，实施人工和建筑材料价格动态管理，减小人工和主要建筑材料价格涨跌对建设双方造成的风险。建立履约担保、人工工资支付担保等工程保证担保与建筑市场信用体系的挂钩机制，实行对各类保证金的浮动管理。政府投资（含政府投资占主体）项目和所有房产项目，质量保证（修）金采用银行保函方式，其他项目参照执行。 （十）增加专项扶持资金。市级建筑业发展专项资金调整为每年度400万元，支持产业转型升级。建筑业发展培训资金调整为每年20万元。（十一）营造良好发展氛围。各级各部门要加强政策指导，提供各种服务，搞好协调配套。各镇、街道要进一步关心支持建筑业发展，在税收优惠政策方面全力做好工作，帮助企业解决实际困难。 五、附则（十二）本意见适用于注册地在本市行政区域内建筑业类企业。各项指标的计算以企业上报建设、统计和税务部门的数据为准。各项资金奖励给企业的，