税控烟论文关于“税控烟”主攻方向在论文范文参考资料

税控烟论文关于“税控烟”主攻方向在论文范文参考资料 中国现行的烟税税负是轻还是重提高烟税就能减少吸烟吗提高烟税就能抑制*的生产吗提高烟税能增加政府收入进而提高医疗保障的筹资水平吗日前，在由财政部财政科学研究所与彭博慈善基金会合作举办的“烟草税收与烟草制约国际研讨会”上，财政部、卫生部、国家税务总局、世界银行、世界卫生组织、中国社科院、美国加州大学、中国人民大学、四川大学的领导和专家就此进行了研讨。 中国卷烟税负偏低提税空间很大 我国烟草行业涉及的税种包括增值税、消费税、企业所得税、教育费附加及城建税和烟叶税五大类，在国家税务总局税收科学研究所理论研究室副主任、研究员石坚看来，我国的烟草税结构太复杂了，这既与我国的烟草税收结构独特有关，也有制度上的矛盾。但他认为，包括消费税与其他间接税在内的我国烟草税总水平偏低。 据美国加州大学柏克利分校教授胡德伟分析，中国卷烟17%的增值税，每包0.06元的从量税，以及按45%的税率（当调拨价为每条大于或等于50元）或按30%的税率（当每条小于50元）征收的从价税，综合税率大约相当于零售价的32%到40%，比亚洲一些主要国家卷烟税负都低。按零售价计算的综合税率，印度为72%，新加坡为64%，泰国为63%，日本为61%。国际上按零售价计算的税率多数范围在65%到75%之间，很显然，中国卷烟税率有很大的提高空间。 提高烟草税是控烟最有效策略 从国际上来看，提高烟草税是控烟的有效手段。中国疾控中心控烟办公室副主任杨杰在会上介绍说，南非在上世 纪90年代将其烟草产品税率提高了250%，达到零售价格的将近50%。而随着每上升10个百分点，烟草消费量就会相应下降5%7%，从而使得烟草消费大幅降低，其中年轻人和贫困人口吸烟减少最为显著。如今，纽约的烟草税水平是全美最高的，而纽约的成人吸烟率在xx年到xx年，即提高烟草税的两年之内从21.6%下降为19.2%，18岁到24岁的青少年吸烟率从23.8%下降为19.3%。 _从1979年到1991年，卷烟的实际价格从2.09美元提高到5.42美元，15岁-19岁青少年吸烟率从42%下降到16%。 _烟草制造商协会会长承认“消费量下降，毫无疑问，税率是一个重要的影响因素”。但当 _随后降低卷烟税，青少年吸烟率马上出现了15年来的首次上升。 _随即又调高了卷烟税，降低了青少年吸烟率。 四川大学公共卫生学院教授毛正中认为，烟草使用使数千万的城镇居民和农村居民陷入贫困。在他的研究成果中，中国贫困家庭的总支出中有8%-11%的支出用在了卷烟上。因此，提高烟草税对减低贫困人群的吸烟率尤为有效。 根据胡德伟、毛正中教授、石坚等共同研究并撰写的烟草税和其在中国的潜在影响报告测算，若每包卷烟增加从量税1元人民币，则中国吸烟率就会从30%下降为28.67%，即减少吸烟者人数1370万，340万人的生命将得以挽救。 “以税控烟”的途径是提高消费税税负 国际上已有很多成功的“以税控烟”经验，国内有关烟草税改革的政策倡议也已基本成熟，有关改革方向与方案也在财税界已形成共识。石坚认为，我国履行烟草制约框架公约的税收策略要以烟草税改革为重点，尽快推进中国烟草消费税改革，然后逐步推进烟叶税、增值税和所得税改革，但提高烟草消费税应是第一个主攻方向。 财政部财政科学研究所所长、研究员贾康指出，“以税控烟”的途径有两条，一是开征新税种（*税），二是调整目前的税收政策，前者难度大、涉及面广，后者可行。在谈到税收对卷烟生产者行为产生影响时，贾康认为，以量计税，对低价烟影响大，对高价烟影响小；以价计税，对低价烟影响小，对高价烟影响大，因此，在提高消费税税负上，要考虑“从量”与“从价”的结合方案。 据胡德伟分析，保持目前的从量税不变，目前的税负为1.81元/包，这相当于零售价4.52元/包的40%，增加从量消费税1元/包，零售价就变为5.52元/包，烟草税率就从目前的水平提高到零售价格的51%。 “无烟青少年运动”则更倾向于简化目前的两级从价税为单一的税率，防止卷烟生产者调整品牌价格以便支付更低的税。 提税收入应专项用于医疗保障 据分析，若每包卷烟增加1元人民币从量消费税，则中国政府税收将增加649亿元。通过提高烟税增加的这部分政府税收是否可以作为提高各类医疗保障，尤其是新型农村合作医疗和贫困医疗救助筹资水平的重要中国人民大学教授朱青认为，烟草税应专款专用，与健康医疗挂钩。 据了解，xx年我国烟草税利达到2900亿，当年吸烟造成的额外医疗费用达140亿元，占全国卫生总费用的3.1%；吸烟引起的生产力损失为270亿元；吸烟的总经济损失估计为410亿元。杨杰预测，到2025年，归因于烟草的疾病和死亡为33%，仅耗费的医疗费用就会超出烟草行业为国家创造的利税。从国际上来看，胡德伟说，泰国和澳大利亚都将部分卷烟税专用于公共健康事业，澳大利亚烟税的30%用于健康推动，泰国烟税的2%用于健康推动。美国加州和马萨诸塞州均有卷烟健康附加税，英国政