在全县招商引资工作第二季度交账会上的讲话

在全县上半年招商引资工作交账会上的讲 话*（2012年7月16日）同志们： 今天召开的全县上半年招商引资交账会议，主要目的是总结今年上半年招商引资工作完成情况，分析招商引资工作中存在的困难和问题，对下半年招商引资工作进行再部署、再安排，确保全年招商引资工作任务全面完成。刚才，永康县长通报了今年前半年我县招商引资工作情况，水沟镇、畜牧中心、电力局和过风楼镇、科技局、老干局分别做了大会交流和表态发言。下面，我讲三点意见，请同志们认真抓好落实。一、认清形势，正视问题，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感从通报情况看，上半年，全县共新引进项目46个，其中，合同项目30个，总投资57.74亿元，引资53.96亿元，实现到位资金14.2亿元，实现了“双过半”目标任务。但从各单位进展情况看，全县只有水沟镇、魏家台镇和国税局、养老经办中心4个单位完成了全年任务；城关、清油河、青山、十里坪、金丝峡、湘河、试马等7个镇和红十字会、畜牧中心、纪委监察局、招商局、残联、农管局、工业园区管委会、县委办、计生局、林业局、财政局、安监局等16个单位到位资金达到过半的计划进度，白浪、富水、赵川、过风楼等4个镇和农行等20个部门有到位资金，但未达到计划进度；还有47个部门单位暂无到位资金。各镇、各部门招商引资工作进展极不平衡，造成这一不平衡的原因，主要有三个方面：（一）招商引资意识不强。部分单位把招商工作与业务工作割裂开来，不研究行业政策、县情资源、产业规划、市场规律，与客商交往不了解客商心理，推介项目含混不清，谈判抓不住要害。部分领导总是借口单位缺钱缺人、业务工作忙，招商机制不健全，只是坐等观望，等着从别的单位分享，甚至是利用职权争夺项目。部分干部对招商引资信心不足，打不开工作局面，对招商引资工作有畏难情绪。（二）项目质量整体不高。今年有到位资金的项目主要是原矿开采、房地产和往年项目，能发挥我县资源优势，延伸产业链的新项目、大项目少，非资源性的项目、高科技含量和高附加值的项目少。究其原因有四个：一是我县产业结构不尽合理，策划的招商项目缺乏发展的眼光和超前的思维，对客商缺乏吸引力，招不到带动能力强的好项目。二是招商引资的准入门槛低，使有些客商和项目乘机而入，有的占用了资源达不到开发强度，有的占用了土地但资金投入达不到要求。三是项目准备不充分，前期工作不够完善，对项目的资源情况、投资环境情况和客商投资能力调研不够，使有些项目在投资过程中出现资金链断失，影响了项目进度，甚至还有个别投资商违规违法经营。四是企业的招商主体地位没有得到充分发挥，企业的招商主动性不足，没有长远的发展规划，对落后的产能没有及时转型升级，对提升企业发展的项目包装、推介、洽谈不专业，捕捉招商信息的灵敏度不高，错失了加快发展的良好机遇。（三）发展环境亟待优化。一是个别职能部门对企业服务意识淡薄，权利意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，工作效率低下，办事程序复杂且流程不清晰，缺少透明度，使招商项目手续办理不及时，优惠政策执行不到位。二是引资单位存在着重引进、轻服务的做法，引进的企业遇到困难和问题，不主动想办法帮助解决问题，不闻不问，任其发展。三是良好的政务环境还没有形成，我们提出的限时办结制、服务代理制没有得到很好的贯彻落实。不招商难发展，不招商难突破，不招商就没有项目、没有亮点。各镇各部门要充分认识到做好招商引资工作的极端重要性，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感，客观认识自身存在的实际问题，主动改进，团结和凝聚各方力量，强化措施，克难攻坚，抓出成效。2、 创新方式，提高质量，确保下半年招商引资工作取得新突破 （一）进一步提高招商质量。一要提高项目储备水平。各镇、各部门要加大项目谋划力度，充分做好项目论证、可行性分析等前期工作，每年编制不少于3个市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。要积极与中省市科研院所、大专院校保持联系，让他们在我县设立博士后研究点等分支机构、研发平台，定期来我县进行考察研究，帮助我们谋划项目、编制项目。二要加强与重大企业的联系。各经济主管部门要落实专人，加强与世界500强、国内500强、上市公司和龙头企业的联系，主动出击，上门招商，积极学习他们先进的管理经验和发展理念，吸引他们的项目、人才和资金来我县落地建设、创业发展。三要积极引进重大项目。要把引进大项目做为今后一个时期招商引资工作的重点，集中精力引进一批投资亿元以上的配套性、特色性的大项目，投资5亿元以上的集聚性、支撑性的重大项目，投资10亿元以上的引领性、突破性的特大项目。对引进的重大项目和特大项目，要给予重点支持，对在重大项目引进工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，力争今年引进重大项目工作有新突破。 （二）进一步灵活招商方式。一要落实县内企业招商任务。落实县内企业招商引资任务，既可以引导企业加强资本运作，创造条件增资扩股、扩大规模；又可以充分利用我县企业优势，积极引进战略合作伙伴，促进我县经济转型升级。县内各企业都要有计划、有步骤、有目标地走出去，实现与央企、省企、外企的引资合作，互利共赢。二要落实县级领导招商任务。今年，我们将按照每位县级领导每年完成招商引资到位资金500万元的任务标准，对县级领导招商引资工作进行考核奖惩，下半年，希望各位县级领导进一步加大工作力度，力求为我们引进一批实实在在的项目。三要积极开展节会和中介招商。县招商局要认真策划、精心组织、积极参与省内外各类节会招商活动，下半年，要至少组织2次外出招商活动，逐步扩大招商引资影响力和招商成果；要在籍在外成功人士、经济能人和在工作过的各级领导中组织开展招商引资活动，通过他们引荐推介，吸引客商来我县投资发展，形成强大的招商引资合力。（三）进一步优化投资环境。一要进一步改善政务环境。要进一步端正党风政风，从严治理吃拿卡要等违法乱纪行为，树立良好的政务形象。各有关职能部门要尽可能简化办事手续，提高行政效率，切实解决好企业项目用地、资金申贷、招工用工等实际困难，不断优化政务环境。特别是对那些科技含量高、有利于转型发展的大项目、好项目，要采取“一事一议”、“特事特办”的办法，推动项目早开工、早投产、早见效。二要进一步优化人文环境。要进一步加强思想教育、诚信教育，在群众中开展文明教育及评比活动，积极疏通各类利益诉求保障渠道，确保群众能够和谐有序的争取各项合法利益，努力创造良好的人文环境。要严厉打击阻挠破坏项目施工环境，影响企业正常生产经营，挑头闹事、煽动群众、堵门断路、强买强卖、强揽工程等行为，确保落地建设项目在宽松优越的人文环境中顺利推进。三要完善客商投诉服务体系。要进一步完善客商投诉服务体系，实行客商投诉交办制度，各镇、各部门对企业和投资者投诉要第一时间受理、第一时间办理，确保客商投诉服务工作高效有序，努力以实际行动取信于企业，取信于客商。三、加强领导，严格奖惩，确保全年招商引资任务全面完成一要强化工作保障。各镇各部门主要负责人要切实承担起第一责任人责任，要按照“一个招商项目明确一名主管领导、组建一个促进工作队”的要求，从项目的调研策划、宣传推介、考察谈判到手续办理、落地服务全程参与，负责到底，切实为招商引资工作提供组织保障。各镇各部门要为招商引资工作提供必要的工作经费，调动干部招商引资工作积极性和主动性，提高招商引资实效。 二要营造舆论氛围。县委宣传部要积极协调各级媒体，多角度、多形式、多层次地宣传我县的发展优势、发展潜力、发展前景、投资环境，提高的知名度，增强对外来投资者的吸引力；县文广局、金丝峡周报要全程跟踪招商活动、项目建设，通报招商工作进度，曝光工作不力和破坏招商环境的单位个人，宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型，形成人人为招商引资、经济发展作贡献的强大舆论氛围。 三要强化督查督办。县委、县政府将从县委督办室、县政府督查室、纪委监察局、发改局、招商局、县电视台抽调专人组成招商工作督办工作队，对各单位招商工作完成情况、重大活动签约项目和县重大项目建设进行督办。24个没有达到计划进度的单位，要在7月20前上报下半年招商引资工作计划进度表；47个没有到位资金的单位要制定切实可行的工作措施，单位一把手在电视台向全县人民公开承诺，电视台必须在7月底前完成公开承诺的摄像制作、播放工作。从三季度起，每个月要对全县各镇、各单位的招商引资进展情况进行一次通报排名，对连续两次排名后五位的镇和单位，主要负责人要当面向县委、县政府主要领导说明情况；对连续三次排名后五位的镇和单位，主要负责人要向县委、县政府作出书面检讨。 四要严格考核奖惩。今年我们对招商工作有四项奖惩、三项“一票否决”。四项奖惩：一是对招商引资优秀单位、先进单位予以重奖；二是对完成招商工作任务单位的每个人予以奖励，对未完成招商工作任务单位的每个人扣除招商引资工作责任保证金；三是对第十六届“西洽会”和“双节”签约项目落实工作进行专项考核奖惩，优秀单位的主要领导予以重奖，工作滞后的单位主要领导给予重罚；四是对第十六届“西洽会”和“双节”签约项目包抓工作队队长和队员实行考核奖惩，完成计划进度的予以奖励，达不到计划进度的给予处罚。三项一票否决：即对完不成年度招商任务且考核得分连续两年位居后3名的，实行“一票否决”，对第十六届“西洽会”和“双节”签约的合同项目当年资金到位为零的单位，年度招商引资工作实行“一票否决”，颁发招商引资工作年度黄旗；对未完成计划目标