医政管理论文范文参考关于医政管理的优秀论文范文【10篇】

医政管理论文范文参考关于医政管理的优秀论文范文【10篇】 中国是一个有着几千年灿烂 _文明古国,经历了原始社会、奴隶社会、封建社会、半殖民地半封建社会的兴亡,又建立了社会主义社会.中国医政随着中国社会性质的变迁几经沉浮.时至今日,研究国家昔日的医政发展,梳理其过程、总结其特点、探索其规律、吸收其精华,定能从中得到启示,收获良策. 本文总结了中国医政发展的历史：古代医政以原始社会为开端,医政孕育于原始人类盲目的医学实践过程中,以西周医事制度的建立为萌芽,在秦汉时期奠定了封建社会高度集权的医政基础.魏晋南北朝承袭前朝,创立专门机构,颁布法令而促进其发展.医政至隋唐五代时期逐步完善,从而在两宋繁荣发展,达到成熟.辽金元时期,政权根据时局需要,不断吸取有益经验,重视医政交融.明清由盛转衰,医政渐渐废弛.随着*战争的开始,我国由封建社会进入到半殖民地半封建社会,传统医政成为历史,近现代医政拉开帷幕.在社会主义新中国成立以后,我国医政不断探索,在曲折中发展前进. 我国医政的发展是一个复杂的过程,无论是在古代,还是在近现代,它的发展过程都具有相似性：每个阶段,医政管理对象一致,医政都是汲取了过去的经验,并加以革新.医政组织以*为核心,医政资源具有不公平性.虽然这些相似性存在于医政发展的每个时期,但这并不是简单的重复,在不同的社会发展阶段,医政具有各自不同的特点. 中国古代医政以皇权为中心,医政管理始于*而后推广至地方,先产生医官后成立医政组织,医政组织不断细化,医官人数也不断壮大,传统的封建思想渗透到医政的发展之中.近代医政的发展具有转折性,初步确立政府在医疗保障中的作用,着重培养人民的健康意识.现代医政的发展受到政府和市场关系的影响,对疾病的预防控制和医疗保障更加重视. 因此,我国必须建立统一协调的医政体系,合理设置医学教育课程,增强对医生的继续教育,加大对中医药事业的扶持力度,发展政府福利性公共卫生事业,充分发挥国家领导者在医政发展中的积极作用,使我国医政管理更加完善,促进卫生事业的发展. 医疗福利制度是宋代政府仁政思想的重要体现之一,儒、道、佛等中华传统文化在宋代的传承和发扬是其产生的思想根源.它在统治阶层重视医学的背景下逐步建立和实施,以政府行为为主导,以皇族及官员、军人士兵和平民百姓等阶层为对象,以“医乃仁术”为宗旨,以实施医疗福利,稳定社会秩序为目的,通过奏议、诏令及各种规章制度的颁发,以及各级各类医疗机构的建立,形成自上而下运行的医疗福利体系.本文将从其产生的思想根源、提出的前后过程、决策的具体内容、运行的相关办法、实施的主要对象及形成的历史地位等六个方面进行论述.1.宋代医疗福利制度的思想根源宋代医疗福利制度的产生受到中国传统文化中鼎足而立的三大思想体系儒、道、佛的深刻影响.宋代儒、道、佛思想并存,受到以统治阶层为首的主流社会推崇,在治国方略上表现为仁政.同时,在儒、道、佛思想影响下的中医学,因“医乃仁术”而被 _作为仁政方式加以重视,成为宋代医疗福利制度得以建立的思想根源.2.宋代医疗福利制度的提出过程宋代医疗福利制度的提出过程,与宋臣以奏议形式提出问题相关,这些问题包括：灾情严重、疫病流行、鳏寡笃疾无法自存、生子不举、军兵老弱病患、尸骸未殓等,且提出施以医疗福利作为解决方案,引起决策者皇帝关注的同时提供建议参考.在宋代君臣关系相对融洽的宽松执政环境下,此类奏议呈现积极结果.3.宋代医疗福利制度的决策手段宋代医疗福利制度的决策过程,主要通过颁布诏令以实施.皇帝诏令中所包含的医疗福利内容包括：赈济灾民、救治疫病、抚恤鳏寡笃疾、收养弃儿、关注军事医疗、掩瘗尸骸等,这些诏令与诸臣奏议形成对应关系,反映出帝王对于臣子所奏事项的积极回应.诏令内容体现了对平民百姓医疗福利的重视,这与 _旨在加强*集权,讲求仁政治国,稳定国内环境相关.4.宋代医疗福利制度的运行方式宋代医疗福利制度的运行过程,以医政建置作为具体的推行、落实的方式.宋以前未现“医政”概念,宋代出现“医政”概念,所载医疗福利内容增多.同时,宋代针对皇族、官员、军人、百姓等不同社会阶层建立医疗机构,实施福利职能.并且以抑巫扬医、培养人才、检束医官等方式加强对医疗人员的管理.5.宋代医疗福利制度的实施对象宋代医疗福利制度的实施对象,主要是皇族及官员、军人士兵、平民百姓三大阶层.对于皇族及官员采取了保健、治疗、用药等方面的制度及措施；对于军人士兵采取了防病、医疗、抚恤等方面的制度及措施；对于平民百姓采取了建立医疗机构和药局机构的制度及措施,同时对于弱势群体采取法律保护.此外,宋代以建立义冢漏泽园的方式,掩瘗无主尸骸,预防疾疫发生,形成了生有所养,病有所医,死有所葬的系统化社会福利体系.6.宋代医疗福利制度的历史地位统观宋代医疗福利制度的实行,以政府行为为主导,以建立医学机构为主,以实施医疗福利、稳定社会秩序为目的,形成了自上而下运行的医疗福利体系.但其不足及局限也比较突出,存在受到皇帝好恶的影响,呈现出明显的阶级性,存在官吏腐败的行为,管理失误致效果不佳等情况.但总体而言,它开创了中国古代系统化医疗福利制度的基本格局,具有承前启后的历史地位.7.主要结论(1)宋代医疗福利制度的建立并非偶然,它以中华传统文化儒、道、佛思想在宋代的融合为契机,将同样受儒、道、佛思想影响的医之仁术用于国之仁政.(2)宋代医疗福利制度的提出与诸臣奏议有着直接关系,它让最高 _了解到灾害、疫情等亟待解决的问题,为决策者提供必要参考.(3)宋代医疗福利制度的决策主要通过医事诏令的手段实施,医事诏令内容受到诸臣奏议的影响,并且决策者给予的回应比较积极.(4)宋代医疗福利制度的运行主要依靠医政建置予以落实,以建立针对不同人群的医疗机构和加强对于医疗人员的相关管理为主要方式.(5)宋代医疗福利制度的实施对象包括皇族及官员、军人士兵、平民百姓三大阶层,旨在以有限的医疗资源实施医疗福利,稳定社会秩序.(6)宋代医疗福利制度的建立对稳定社会秩序具有积极作用,但也存在不足和局限,形成的系统化医疗福利制度模式,对于当今医疗福利制度具有借鉴意义. 中中国医学史是关于中国医药学 _、形成、发展过程和发展规律的一门学科；其中以我国历代医药卫生法令为主要研究对象的部分,称为中国医政史,是中国医学史学科的重要组成部分.清末民初,中华法系土崩瓦解,现代法治观念随着“*”、“共和”的口号逐步深入人心；新建立起来的中华民国,在政体上极力效法欧美,立法上体现为重视成文法典的编纂,重视立法技术,是典型的大陆法系国家.这一时期的立法已经显著的有别于历代封建社会,中国法制近代化的脚步从此展开；故此对于民国卫生法律制度的研究,我们放弃了医政的提法,而采用了当代较为通行的说法卫生法：但从研究内容来看,二者是一致的. 本课题以民国卫生立法为主要研究对象,是卫生法学科的重要组成部分.全文由文献综述、前言、第一章民国卫生法总论、第二章民国卫生法分论(上)、第三章民国卫生生法分论(下)、第四章民国卫生法制之得失、结论、 _、致谢几部分组成.文献综述部分集*绍了当代卫生法学的最新科研成果,如赵同刚著卫生法、吴崇其著中国卫生法学,这两本书可被看做是研究新中国卫生法制建设的学术典范,也为后来学者研究卫生法建立起极佳的学术范式.每一项制度的发展,都经历着昨天、今天和明天,了解一项制度的沿革和历史演变,有助于我们纵深动态的深入了解某项制度,从而把握发展趋势,顺势而为,制定出适宜当下又符合历史发展的善法良法；因此,梁峻著中国封建社会医政研究和中国古代医政史略、刘聪著唐宋医药法制研究和清朝医药法制研究,武香兰著元代医政研究,都对本课题的研究起到了历史参考作用.此外,文献综述部分还详细罗列了对于本课题观点形成起指引、评价作用的部分著作和内容.前言部分则交代了本课题选题的意义、创新点和研究的方法.选题的意义在于试图填补卫生法学科建设中存在的空白,并为当代卫生立法、中医药立法提供必要的历史参照.创新点主要体现在如下两个方面,一是运用卫生法学理论研究民国各项卫生法律制度,提出并明确了民国卫生法的概念,勾划出民国卫生法制的全貌,分析了民国各项卫生法律制度；特别是仔细阐述了民国时期*卫生行政机构的嬗变过程,以及民国时期政府对于管理中医的各项立法；最后评价了民国卫生法制的得与失.二是对当代卫生法制建设,包括中医药法制建设,提供历史参照；通过广泛、深入、详实的研究,为当代立法提供有价值的学术建言,有助于当前卫生立法、中医药立法中实际困难的解决.研究的方法是首先界定出民国卫生法这一概念的内涵,以此来明确课题研究的方向和资料查找的范围；其次运用当代卫生法学的研究成果,对民国卫生法律整体进行归纳、分类罗列,以此勾画出民国卫生法制的全貌；最后,在通过将民国卫生法与我国历史上其他时期卫生法令做比较,评价民国卫生法制之主要得失,肯定成绩并指出缺憾,为当代卫生立法、中医药立法提出合理的学术建言. 本文第一章民国卫生法总论,下设四节,第一节民国卫生法的概念、第二节民国卫生立法的沿革、第三节民国卫生法的渊源、第四节*卫生行政机构的变迁.第一节中通过对民国卫生法内涵的界定,即于1912年至 _间,由南京临时政府、北洋政府和南京国民政府所颁布的与保护人体健康活动相关的法律、法规和其他规范性文件；和对民国卫生法外延的罗列,进一步勾画出民国卫生法的全貌,大体包括卫生机构组织法、医疗机构管理制度、卫生技术人员管理制度、药品管理制度、传染病防治与检疫制度、食品卫生制度、公共卫生管理制度、红十字会制度、卫生教育制度和其他卫生制度等几部分内容.第二节以先后代表民国的三任*政府为序,将民国划分为南京临时政府、北洋政府和南京国民政府三个不同时期,进而交代相关的时代背景并详细罗列出不同时期分别由三任*政府公布的卫生法律规范,以此限定出民国卫生法研究的所有史料范围.第三节探讨了民国卫生法的渊源,即民国卫生法的表现形式.通过对史料的分析,可知民国卫生法的法源主要表现为宪法、法律、行政法规、规章和其他规范性文件、以及援引前清法律几个方面.其中宪法性的文件有临时约法、中华民国约法(袁记约法)、中华民国宪法(贿选宪法)、中华民国训政时期约法、中华民国宪法五部；法律是指经立法院通过并经国民政府公布的规范性文件；规章和其他规范性文件是指法律以外,由政府或各组成部门颁布或认一可的具有公共约束力和普遍强制性的社会管理规则；这两部分渊源在民国卫生法制中所占比重最大,构成了民国卫生法制研究的主体.另外,民国初年, _先生曾颁布法令,准许援引清朝法令,故此直到南京国民政府时期以前,清朝法令都是民国卫生法的当然法源.第四节集中讨论了作为*政府组成部门的卫生行政机构,经历从无到有和异常复杂的地位升降嬗递.南京临时政府和北洋政府时期,基本上沿用内务部掌管全国卫生行政事业的格制,至南京国民政府初年,设内政部卫生司掌管全国卫生行政事务,后内政部卫生司依次嬗递为行政院卫生部、行政院内政部卫生署、行政院卫生署、行政院内政部卫生署、行政院卫生署、卫生部、内政部卫生署几种,形态,每一次变动都体现着卫生行政机构在*政府组成部门中地位的改变 第二章民国卫生法分论(上),共分五节,依次为第一节卫生机构组织法第二节医构管理制度、第三节卫生技术人员管理制度、第四节药品管理制度、第五节传染病防治与检疫制度.第一节中分别交代了北洋政府和南京国民政府时期卫生行政部门的设置和组织架构,北洋政府时期体现在内务部的设置与国民政府时期则又可细化为*卫生行政机构组织法和地方各级卫生行政机构组织法两个部分.*卫生行政机构组织法分别由*卫生行政机构组织法、*卫生行政机构所属部门组织法、*卫生行政机构下属专门机构组织法三部分组成；地方各级卫生行政机构组织法又可以宪政的实施为时间点,分为宪政实施之前和宪政实施之后两个阶段.第二节谈论了民国时期医疗机构管理制度,鉴于南京临时政府和北洋政府时期,中国传统医学一直延续着家传和师承的培养方式,社会上尚无大量现代意义上的“医院”出现,故自到南京国民政府时期,才有关于医院的直接立法,根据对医院的常态管理和战时特别管理,可细分为两个部分进行研究；其中对医院的常态管理主要体现在管理医院规则、*医院章程和*医院委员会章程、公立医院设置规则等几部法律文件上.第三节卫生技术人员管理制度是本课题研究的重点,对民国时期卫生技术人员管理制度的研究,可分为两个阶段,即北洋政府时期和南京困民政府时期.北洋政府时期对于卫生技术人员的管理主要体现在对医师、医士的管理上,依据管理医师暂行规则、管理医士暂行规则和管理医师医士暂行规则实施手续可知,：I匕洋政府时期处于习惯将中医诊疗人员称为“医士”,而将经过西式医学教育机构毕业采用西法诊疗的专业技术人员称为“医师”,此时的“医等于卜”和“医师”仅称谓有别,在执业权限上并无显著差异.至南京国民政府时期,经过不断的立法“医师”和“医士”概念已经显著的不同于民国初年了.对于南京国民政府时期“医师”和“医士”概念的变迁,可以分为四个阶段来讨沦,第一阶段是医师暂行条例公布阶段,1929年卫生部公布医师暂行条例后至1936年初公布中医条例之前.期问医师暂行条例作为南京国民政府初期管理医师的基本法,是医师地位合法化的体现,也是医师从事一切医疗活动的法律基础,此部法律中仅有关于“医师”(西医)的规定,而没有关于“医士”(中医)的相应规定,由此遭到全国范围内的抵制,后改称西医条例,于l930年5月重新公布.第二阶段是西医条例和中医条例并行阶段,时白j为1936年1月中医条例公布至1940年8月6FI管理中医暂行规则公布之前,期问中医和西医享有同等的执业权利.第三阶段是医师暂行条例和管理中医暂行条例并行阶段,时f叫是l94O年管理中医暂行规则公布之后至1943年9月医师法公布之前,这一时期“禁止中医擅自使用西医之器具、药品或注射法”；将中西医的管理完全割裂丌来,是这次立法的最大不足.第四阶段是医师法和医士暂行条例并行阶段,时问为1943年医师法颁布以后至 _民国覆灭以前.医师法力图调和中西医之问的差异,将中西医均涵盖在医师这一单一概念之下,并给予其同等的权利和法律地位,这是这部法律最大的历史成就；另外南京国民政府于1943年公布医士暂行条例和1945年公布医师法施行细则,规定非经医师考试只需经卫生署审查合格即可丌业行医者为“医士”,此时的“医士”己非“中医”概念的简单指代.此外,本节还论述了药剂师、牙医、护士、助产士、接生婆等其他五类卫生技术人员的管理制度.第四节药品管理制度分北洋政府和南京国民政府两个时期来分别叙述,其中北洋政府时期的药品管理制度较为简单,主要体现在1915年由内务部公布的管理药商章程三十条上,而南京国民政府时期的药品管理制度则要复杂的多,大体可以划分为药商管理、普通药品管理、麻醉药品管理、细菌学免疫学制品管理、医疗器械管理等五种法律制度.第五节传染病防治与检疫制度同样分两个时期来论述,北洋政府时期的传染病防治制度主要体现在内务部于1916年公布的传染病预防条例和于1918年公布的清洁方法消毒方法上；检疫制度则主要体现在检疫委员会设置规则和火车检疫规则两部法律文件上.而南京国民政府时期传染病防治立法主要体现在传染病防治制度和检疫制度两个层面上；其中传染病防治制度又可细化为传染病预防立法和种痘立法两个方面,检疫制度又可细分为海港检疫制度和交通检疫制度两项. 第三章民国卫生法分论(下),共分五节,分别为第一节食品卫生制度、第二节公共卫生管理制度、第三节红十字会制度、第四节卫生教育制度、第五节其他卫生制度.其中第一节北洋政府时期的食品卫生管理制度主要体现在贩卖烟酒特许牌照税条例和贩卖烟酒特许牌照税条例施行细则上；而南京国民政府时期的食品卫生制度则可细分为食品加工管理制度、食品质量、食品添加剂、饮食器具管理制度、屠宰场管理制度几个方面.第二节公共卫生管理制度中,北洋政府公布的法律较少；南京国民政府所公布的法律文件,则可细分为公共场所与设施卫生监督制度、工厂企业卫生监督制度和卫生运动制度三项.第三节红十字会制度记述了红十字、红新月组织在我国发展的历史沿革和不同时期的法律规定.第四节卫生教育制度也分两个时期来叙述,北洋政府时期关于卫生教育的法律制度主要体现在几部解剖规则上；而南京国民政府时期的卫生培训制度则可分为卫生培训制度和卫生职业准入制度两项；其中前一项又可细分为医学教育主管部门组织制度、卫生培训机构管理制度、卫生人才选拔制度和解剖制度四项；而卫生职业准入制度则可细分为考试制度和甄训制度两项.然后将其他不能收载于前九节的卫生法规统一合列为第五节,即其他卫生制度；在运用行政法中关于内部行政法和外部行政法的划分原理,作第一次分类,分为卫生内部行政法和卫生外部行政法；其中卫生内部行政法又可细分为行政管理和人事管理两项；而卫生外部行政法则依照调整对象的不同,可细分为捐资兴办卫生事业制度、人口统计制度、奖励医药技术制度、学生健康检查制度四项.至此,完成对民国卫生法制全景的勾画与研究. 第四章民国卫生法制之得失,研究一国法律之优劣,或一国法律在某一时期内运行的状况,常从立法和法的实施两方面入手.对于民国卫生法制的评价本文也从立法和法的实施两个层面入手.本文认为民国卫生立法上的主要成就有三点需特别提出,一是卫生立法摆脱了对皇权保护的窠臼,第一次站在保护民权的角度上重新审视卫生法律的价值取向；二是在我国历史上第一次建立起了较为完备的卫生法律体系；三是专管全国卫生事务的机构第一次被抬升到*政府组成部门的地位和高度.与成就相对应的立法上的不足也是显而易见的,首先表现在卫生法学理论的缺如,导致整个民国时期,卫生立法体系显得格外凌乱；其次是*卫生行政机构地位波动起伏,极大的妨害了卫生行政立法权的正常运行；再次,北洋政府时期卫生立法过于简陋,不利于全国卫生行政管理工作的开展；最后,法律多变,存废过于频繁是南京国民政府时期卫生立法的最大缺憾.下面再来谈谈民国卫生法制实施中的成效与不足,成效主要体现在人们对于卫生法律的遵守日渐加深,从没有法律到有法律,从不信任法律到对法律的信赖,这无不体现出民国卫生法实施中的成效.虽如此,民国时期政局不稳,战事连连,民不聊生,法律兴废过于频繁,这些都极大的妨碍了民国卫生法律在现实生活中的适用与实施.本文结尾处提出四点结论,分别为一,需有发达、完备的卫生法学理论,才能有系统、得宜的卫生立法；二,坚持卫生行政部门作为中 我国自医药产生以后,伴随着医者疗疾效验的取得而逐渐受到 _的信用.春秋战国时期,某些割据王朝开始了对本辖区医疗人员的组织化管理.此后,历代王朝都在前朝的基础上制定并实施了不同的医药管理制度,进行着医药管理模式的探索等最终形成了我国古代医事制度,即古代医政. 所谓元代医政,是指蒙古族统治期间(1206年1368年),蒙元王朝所制定和实施的一切与医药相关的管理制度.它涉及到医药管理制度的制定、实施,医药管理机构的建立、运行以及医药法律制度的确立等内容. 元代医政在继承了金朝“太医院”名称的同时,对其制度作了根本性的变革.使“太医院”成为无所于统的最高医事管理机构,将服务于皇氏的御医系统分属其下,结束了自汉代以来御用系统和医事管理系统并行的管理模式.最终形成了自上而下的树型网状辐射性管理体制.这种管理模式集中了管理权,大大便利了医药管理政策的推行.同时,元代还产生了超越前代的十分严密复杂的医官制度,这在中国古代医官制度史上有着不可忽视的地位.本文将对元代医政的创立及发展作以探索性研究,以期丰富元代医史和政治制度的研究. 十九世纪, _各团体的海外传教热情再次高涨.因此,位于远东地区的中国也再次被纳入了 _各差会的视野.此时的西方世界已经逐渐了解到在远东地区还有一片古老而广袤的土地,那里的人口位居世界第一,所以若能使这样一个国家皈依上帝的怀抱,那将是一件莫大的事功. 正是怀抱着“神圣”的使命与期望,伴随着各自国家的商人、军人和冒险家的脚步,西方各国的传教士也先后接踵而至,来到了中国.但他们很快就发现,尽管同西方各国相比,中国仍处于前工业时代,但其悠久的历史却缔造了足以鄙视西方各国的优秀文化.此外,这些传教士们还很快地发现,中 _性格过于保守,而且对于自己的文化传统还怀有根深蒂固的自豪感,这一点在那些几乎没有什么文化的阶层当中也能毫无例外地体现出来. 因此,无论是天主教抑或是新教的传教士,他们之中的大多数人都 _文化怀有敌意,认为这种古老的文化传统恰恰是福音在此传播的障碍.所以,这些传教士都一致认为摧毁中国人对自己文化所持有的“唯我独尊”的心理,进而改造或改变这种文化,是使整个帝国皈依上帝的关键一环.这样一来, _各差会为了实现这个目标,便开