关于市节能目标责任评价考核自查报告

1/13关于市节能目标责任评价考核自查报告我市认真按照国家、，积极应对钢铁、石化等高能耗项目落户我市所带来的能源消耗挑战，进一步加强节能工作领导，严格落实节能目标责任制，强化重点能耗企业监管，加大节能技改和宣传力度，针对全市节能工作中存在的重点领域和薄弱环节，不断挖潜开拓节能工作新局面，有序推进全社会节能降耗工作，各项工作取得较好成效。经市人民政府同意，现报送2016年度XX市节能目标责任评价考核自查报告如下一、节能目标完成情况（一）年度节能目标完成情况2016年，经初步核算，全市综合能源消费量万吨标准煤，单位地区生产总值能耗万吨标准煤/万元，同比下降，对照省下达我市2016年单位GDP能耗降低率的基准目标，超额度完成了个百分点。本项自评得10分。（二）“十二五”节能目标完成进度情况至2016年，我市单位GDP能耗累计降低进度为，对照省下达我市2016年“十二五”节能目标完成进度80的基准目标，超额完成个百分点。2/13本项自评得30分该部分内容自评得40分。二、节能措施落实情况（一）目标责任情况1、合理分解节能指标根据省下达我市到“十二五”期末单位GDP能耗下降17的节能目标要求，确定我市单位地区生产总值能耗降低率目标为，并纳入XX市2016年政府工作报告国民经济和社会发展预期目标计划，同时按照上报省经信委的”十二五”年度节能目标执行。2016年，市政府发文印发XX市“十二五”期间单位生产总值能源消耗降低指标计划分解方案的通知（湛府201683号），根据我市实际将10个县（市、区）分为三类地区，分别确定了、三档年度节能目标，要求各县（市、区）逐层分解抓好落实。按照省下达我市“十二五”时期重点用能单位单位产值能耗下降率达25的目标意见，市经信局发文关于分解XX市“十二五”重点用能单位节能任务的通知（湛经信电2016213号），将节能任务分解给我市97家重点用能单位执行，目前除去关停并转企业有64家重点用能单位。本项自评得1分。2、加强目标责任评价考核3/132016年，市政府已与各县（市、区）政府签订了“十二五”节能目标责任书。去年9月份，我市按照XX市节能目标责任制考核办法及2016年XX市节能目标责任制考核工作方案的规定，印发了关于开展2016年度节能目标责任现场评价考核工作的通知（湛府办函2016112号），完成了对各县（市、区）政府2016年度的节能考核工作，经考核，10个县（市、区）全部达到完成等级（其中达到超额完成等级的有3个），并印发了关于2016年度各县（市、区）、开发区政府节能目标责任现场评价考核结果的通报，同时在市经信局网站对外公告。本项自评得2分。3、落实节能问责制度经考核，2016年度10个县（市、区）全部为“完成等级”（其中被评为“超额完成等级”的有3个）。本项自评得1分。4、节能工作领导机构和协调机制得到实际有效运作XX年，我市已成立市节能减排工作领导小组，由市长担任组长，领导小组办公室设在市经信局，负责全市节能减排日常组织协调工作，其中节能工作由市经信局牵头负责，减排工作由市环保局牵头负责。2016年我局印发多分文件部署节能考核、节能宣传周活动等相关节能工作，同时召开领导小组专题协调动员会议，就创建国家循环经济4/13示范城市研究部署相关工作。本项自评得1分。该部分内容自评得5分。（二）结构调整情况1、六大高耗能行业产值（现价）占地区工业总产值比重下降2016年XX市六大高耗能行业总产值为亿元，占地区规模以上工业总产值比重达，同比下降了个百分点。本项自评得2分。2、实施固定资产投资项目节能评估和审查制度2016年，我市已制定XX市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则（以下简称实施细则），从2016年10月开始对固定资产申请立项项目进行节能评估审查。实施细则原则规定一是对实行审批或核准制的固定资产投资项目，要求同时报送节能评估文件提请审查或节能登记表登记备案。对固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。二是年综合能源消费量、或年电力消费量、或年石油消费量、或年天然气消费量达到一定额度的固定资产投资项目，要求单独编制节能评估报告表，未达到规定额度的项目也要求申报单位填写节能登记表。三是委托有关机构进行项目评审，形成评审意见，作为节能评估审查的重要依据，并对审查各5/13个环节时限作了分解，整体审查流程最短仅5个工作日，最长不得超过15个工作日。未进行节能审查或未通过节能审查的项目，不予审批、核准或备案。2016年，我市严格按照实施细则的规定，对我局核准、审批的全部项目进行了节能评估审查，对我局备案的全部项目的节能登记表进行备案，严格落实国家发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（2016年第6号令）。在实施过程中，我市将节能评估审查与固定资产投资项目的审批、核准、备案工作有机结合，绝不设立新的审批环节及收费项目，在办理过程中所涉费用由各相关部门内部财政经费中予以解决，不向企业收取任何费用。同时，注重开展能评项目后期监督管理，对项目审批管理、实施内容、功能技术、资金管理效率、经济效益、公共效益等方面进行综合评价，重点是对项目决策预期节能效果和项目实施后的实际效果进行对比考核，帮助企业分析能耗变化原因，为企业争取项目节能减排技改空间。本项自评得2分。3、第三产业增加值（现价）占地区生产总值比重上升2016年XX市第三产业增加值（现价）为亿元，占地区生产总值比重达，同比上升个百分点。本项自评得2分。该部分内容自评得6分。6/13（三）重点工程情况组织实施重点节能工程（1）我市2016年无重点节能工程专项审计项目。但在我市2016年度重点节能工程专项审计和监督检查中出现问题的XX市中冠实业有限公司节能项目积极落实整改，配合国家、省财政部门的工作要求，全力追缴已拨项目资金。目前，我市已追减XX区财政专项补助资金139万元，将该笔资金列2016年“2111001能源节约利用”一般预算支出科目。现时XX区经信主管部门积极深入企业了解情况，并向省经信委报送了关于对XX市中冠实业有限公司项目实施整改情况的汇报（湛坡经信20164号）。本项自评不扣分。（2）电机能效提升工作情况。我市根据省关于组织实施电机能效提升计划的通知（粤经信节能函20161857号）文件精神，在全市范围内大力开展电机能效提升工作宣贯、培训、指导会议十余场，累计参会人员超过400人次，为我市开展电机能效提升工作奠定了坚实的基础。根据省出台的实施方案，已制定了XX市电机能效提升20162016年及注塑机节能改造工作实施方案，将省下达我市至2016年止淘汰17万千瓦的低效电机容量目标分解下达至各县（市、区），要求狠抓落实。委托市节能监察中心开展现场核查工作。经核查，7/13截止2016年年底，我市已完成安装新电机总功率为万千瓦，完成省下达我市17万千瓦的。电机节能改造项目（含电机更新项目）占任务完成量的100。我市也按照省实施方案的工作要求，在网上公开遴选淘汰低效电机回收拆解定点单位，经合法程序最终确定湛江天恒有色金属有限公司、浙江金龙电机有限公司和XX市鑫垦机电设备有限公司为资质单位，承接我市低效淘汰电机回收拆解工作，并要求其制订拆解回收工作方案，完善相关回收凭证和原始台账，确保拆解回收工作合法依规。本项自评得4分。（3）开展国家节能减排和循环经济方面示范城市创建工作情况今年以来，我局根据广东省经济和信息化委转发国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市创建工作的通知（粤经信节能20162598号）的总体要求和市政府工作会议纪要（2016191号）王中丙市长关于“加快申报国家循环经济示范城市”的指示精神，牵头启动我市申报国家循环经济示范城市各项前期准备工作。我局高度重视此项工作，黄寒局长亲自主持召开专题工作会议，传达省、市领导关于申报工作的指示精神，组织研究申报工作方案，部署各项申报工作。建立了XX市发展循环经济联席会议制度XX市人民政府办公室关于建立XX市发展循8/13环经济联席会议制度的通知（粤府办函2016111号），并召开了第一次动员会议，并印发XX市经济和信息化局关于创建国家循环经济示范城市相关工作的通知（粤经信节能20161160号）具体开展实质性工作。目前XX市循环经济发展规划整理基本完成。XX市创建广东省循环经济试点（循环经济示范城市）实施方案初稿编撰完成，已报市政府审批。我市积极申报广东省循环经济试点（循环经济示范市（县）创建工作，于2016年12月列为2016年广东省循环经济试点城市，下一步将全力依托两大项目及下游配套项目，做好循环经济项目建设，积极申报国家循环经济示范城市。本项自评加1分。该部分内容自评得5分。（四）节能管理情况1、强化重点用能单位节能管理（1）根据省经信委的统一部署，我市已组织开展全市2016年度万家企业节能评价考核，并按时上报了考核结果及综合分析报告。我市“十二五”省万家企业共有49家，除去10家“关停并转”，其余39家企业均接受了考核；各县（市、区）按属地原则对其余国家万企、市监管企业开展年度考核工作，并分别签订节能目标责任书。39家省万企经综合评价均被评为“基本完成”等级以上，通过考核9/13比例达100。其中中海石油（中国）有限公司湛江分公司、中海石油湛江燃料油有限公司和湛江港（集团）股份有限公司3家企业被评为“超额完成”等级。按照时间要求上报了XX市经济和信息化局关于报送XX市2016年度省万家企业节能目标责任评价考核情况的报告（湛经信节能2016446号）。本项自评得2分。（2）我市2016年举办了2期培训班，1期是全市电机能效提升工作会议暨专项培训会，该次培训会由各县（市、区）经信主管部门相关领导和142个重点用能单位代表参加了电机专项培训，培训会通过邀请省监察中心领导作电机能效提升计划专题解读，对我市电机能效提升工作起了积极的调动作用，引导电机使用企业充分利用国家和省的补贴政策，全面开展落后电机淘汰工作；举办了1期广东省宾馆和商场能耗限额（试行）培训班。合计227人次参加了该次培训班，出席培训班的人员主要有市经信局和各县（市、区）经信主管部门相关领导和商贸流通领域重点用能企业节能管理负责人。在其他专项节能领域还组织了2次专项建筑节能和绿色建筑培训、多次LED推广应用讲座和1次能源统计工作培训。我市8家省监管企业已全部参加能源利用状况填报培训，能源利用状况上报率达100，且基本完成能源审计和编制节能规划。市经10/13信局联同市节能监察中心也已出具我市监管国家万企年度能源利用状况分析报告并上报省。我市汇总上报了XX市经济和信息化局关于2016年XX市监管国家万家企业能源利用状况的报告（湛经信节能20161270号）。本项自评得分。（3）组织开展地市能源中心建设。我市能源管理中心建设由市节能中心承建，因其为财政全额拨款单位，专项资金由市级财政统筹管理，按项目各科目资金拨付。目前节能中心正组织、筹备相关工作，遴选相关服务公司，制定能源中心建设方案，2016年第二季度开展招标相关工作。我市中海油能源中心已于2016年底建设完成，待我市能管中心建设完成，即可实现与市级能管中心平台的数据对接。本项自评得分。（4）我市按要求组织开展能源管理体系建设工作，印发了广东省能源管理体系建设及认证试点名单（第一批）的通知（湛经信电201618号）。另外，湛江港（集团）股份有限公司等6个单位（企业）成为广东省能源管理体系建设及认证试点单位。中海油湛江分公司、东兴石油、湛江电力有限公司、中粤能源有限公司等企业开展了能源管理体系建设认证和效果评价工作。本项自评得1分。11/13（5）在省的统一部署下，市经信局印发了关于组织重点行业企业开展2016年能效对标活动的通知（湛经信节能20161070号），组织有关企业开展能效对标活动并申报行业试点。我市大型重点用能企业高度重视能效对标活动，如中海油湛江分公司建立完善了一套科学合理的油气生产资源消耗定额和对标方案，开展以控制油气单耗对标活动，全公司油气生产单耗必须低于或等于吨标准煤,实际完成吨标准煤。国内石油石化同行业标准吨标准煤。实现了企业近两年来生产单耗能够维持在较低水准，没有发生大的波动。我市制糖企业在行业内进行对标活动，并进行能耗评比排名通报。湛江电力有限公司根据集团公司关于全面深入开展对标工作的通知（粤电安生201652号）文的精神和广东省粤电集团有限公司提升管理全面对标实施指南要求，推进全面对标工作的开展和实施，提高公司管理水平和综合实力，加快迈进国际一流企业的步伐，制定了湛江电力有限公司全面对标实施方案。本项自评得1分。（6）动员全社会参与节能。根据省经济和信息化委等14部门关于全省节能宣传月和开展低碳日活动的统一部署，我市结合实际，制定并印发了2016年XX市节能宣传周活动方案，组织市直有关部门及各县（市、区）在6月9日至15日开展了以“携手节能低碳，共建绿色湛江”为主题12/13的节能宣传周活动。一是根据省、市统一部署，全市公共机构6月10日“低碳体验日”开展以“节能低碳新生活、公共机构做表率”为主题的能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。二是依托市内高等教育机构以及中小学、幼儿园作为重点宣传领域，采取师生喜闻乐见的形式，开展应对气候变化、实施节能低碳等价值理念和生活