关于对我县文化市场管理工作的调查报告

1/4关于对我县文化市场管理工作的调查报告11月中旬，县政协九届委员会文体界委员对我县文化市场管理工作进行了调查。委员们在听取县文化市场综合执法大队的工作汇报后，又深入城区文化市场实地调查，并走访了部分经营业主。现将调查情况报告如下一、我县文化市场管理工作的现状近年来，我县文化市场管理工作紧紧围绕“繁荣发展市场、规范管理市场、热情服务市场”的发展思路，深入贯彻落实文化市场管理有关法律法规，不断创新工作机制，严格实施综合管理，严格规范市场秩序，培养发展文化产业，极大地促进了我县文化市场的健康发展。（一）文化市场管理日趋规范。目前，我县共有文化经营场所121家，其中网吧65家，打字印刷店26家，音像制品店12家，书刊报店7家，歌舞娱乐场所6家，电游厅3家。近年来，县文化市场综合执法大队始终坚持打防结合、重在防治，打教结合、重在教育，罚管结合、重在管理的工作原则，采取集中整治和日常巡查相结合的工作措施，切实加大综合执法力度，全县文化市场呈现出规范有序的发展态势。（二）综合执法力量不断加强。近年来，县委、县政2/4府高度重视文化市场管理工作。2016年，我县对原有的文化管理体制进行了改革，专门成立了文化市场综合执法大队，并由差额拨款单位转为全额拨款单位，核定预算内编制16名。借此东风，县文化市场综合执法大队通过执法大练兵、大比武活动，不断提高执法水平。工作中，切实要求执法人员做到严格执法、公正执法、文明执法，队伍形象明显好转。（三）集中整治行动初见成效。一是整合城区网吧。2016年，我县开展了城区网吧整合行动，城区由原来的30余家网吧整合为11家，并成立了网吧协会。通过行业自律、业主法制培训、守法经营表彰、划分责任区、聘请社会义务监督员等管理措施，彻底改变了人们对网吧的印象。二是大力开展集中整治行动。2016年，我县共组织公安、工商、教育、文化等部门，出动人员600余人次、车辆206台次；开展“打黄打非”集中行动6次，学校周边环境整治2次，网吧集中整治4次，非法出版物整治8次，黑网吧整治4次；查获违法违纪经营网吧35家，音像制片店7家，书店2家；收缴污秽色情光碟91块，非法盗版光碟2358块，封建迷信书籍69本，非法出版书刊1185本，盗版盗印教辅资料198本。通过部门联动，极大地震慑了违规经营行为，有效地净化了文化市场。二、存在的问题与不足3/4（一）文化市场发展不均衡。目前，我县文化市场以网吧为主，占居全县文化市场的半壁江山。调查中发现，进入网吧的多以年轻人打游戏为主。由于大部分成年人对网吧持否定态度，因此网吧从诞生以来就一直是在人们的争议中生存，可持续发展的前景不长。不久的将来，网吧很有可能像曾经红极一时的录像厅一样退出历史舞台。由于文化市场严重单一，广大中老年很难找到适合自己的文化娱乐方式，于是，街头巷尾大大小小的麻将室、扑克摊便应运而生，且成蔓延之势，与文明城市格格不入。（二）文化市场监管难到位。一是因为我县文化市场点多、面广、线长，给日常监管带来难度。特别是乡镇网吧，地处偏僻山区，执法人员尚未到场，网吧早已清场。二是执法部门步调不一致。我县文化市场的监管部门有文化、工商、公安、卫生、消防、环保、城管、教育等，各种力量很难整合到一起，存在着“各管各的、配合不默契”的现象。三是部分家长纵使孩子进网吧。因忙于生意或娱乐，节假日、寒暑假无暇监管孩子，但又放心不下，于是干脆拿几块钱让孩子到网吧里去玩，这样总比在马路上冲、在河边跑要安全得多。四是某些乡镇党委、政府、公安派出所、工商所、文化站、学校对打击黑网吧和违法经营行为不够配合，怕惹麻烦事，致使辖区内未成年上网的现象时有发生。五是在利益的驱使下，有业主明知故犯，当面4/4一套背后一套；亦有网络运营商为了自身利益，不管网吧合法、守法与否，只顾传送网络信号，坐收渔利。（三）文化市场安全存隐患。我县文化经营场所多为密闭型场所，空气流通不畅，人员疏散难度大，为安全经营埋下隐患。部分网吧特别是乡镇网吧，规模小、