“双控”机制建设培训

风险分类控制和隐患排查治理双控体系建设培训，目录，“双控”机制建设和发展的意义，双控机制建设过程中的法律法规解读，双控机制建设的建议和发展，1河北省危险化学品与烟花爆竹企业安全风险辨识管控与隐患排查治理工作方案(吉安市监管3号2016145号)本规划对危险化学品和烟花爆竹高危行业提出“双控”建设要求，并在危险化学品和烟花爆竹企业全面开展创建工作最初的原型是2015年8月12日，当时天津港“8.12”海瑞公司危险品仓库发生了一起特别严重的火灾和爆炸事故。从国家层面，重新分析新时期安全生产运行趋势和经济可持续发展需求，确定风险事故双重防范的重要措施。165人死亡，8人失踪，798人受伤。建议2016年1月，习近平总书记对“双控”工作作出重要指示，要求“把遏制重特大事故作为安全生产工作的重中之重，在重特大事故多发的行业领域，实行风险分级控制和隐患排查治理的双防工作机制，推进安全生产工作向前推进”。2016年10月，国务院安委会办公室发布了关于构建双重预防机制的意见，明确了“双重控制”的总体思路、工作目标和方法措施。2016年12月，党中央、国务院在关于推进安全生产领域改革发展的意见中强调，要建立“双控”工作机制，防止风险演变和潜在风险升级，导致生产安全事故。为了有效遏制安全事故的发生，必须加强源头管理，识别风险，实施有效控制，检查隐患，实施有效控制。为贯彻落实国家安全总体理念和安全发展理念，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故。3.根据有关法律法规的规定，结合我省实际情况，制定并颁布了风险控制和隐患治理条例。这是河北省人民政府令第2号(2018)。河北省安全生产风险管控与隐患治理规定(河北省人民政府令2018年第2号)已经2018年5月7日省政府第12次常务会议通过，自2018年7月1日起施行。发展“双控”机制建设“双控”机制的具体目标是完成“一张图”、“一张表”、“一个账户”、“一个平台”的任务。“一张图”:即企业关键风险管控的空间分布图。“一表”:即“安全风险分级控制表”。“一户一账”:即事故隐患排查治理工作台账。“一个平台”:即安全风险控制和事故隐患排查治理的信息平台。省、县局下发文件，要求各行业企业按照二号令的精神和要求，开展“双控”机制建设，并先后进驻企业进行成立工作的检查验收。未开展“双控”机制建设的企业，由安监局责令限期整改。建设“双控”机制的意义在于，这一规定是我省认真贯彻习近平总书记指示精神，落实国家整体安全观和安全发展观，进一步完善法制的具体举措。进一步强化安全生产工作的重要地位，进一步强化生产经营单位主体责任的落实，进一步预防和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，意义重大。Firs监管部门应当按照各自职责，履行风险控制和隐患治理的监督管理职责。二是明确生产经营单位风险识别的频率和内容。自规定实施之日起三年内，生产经营单位应当每年组织一次综合鉴定；三年后，高风险行业将每年进行一次综合鉴定，其他生产经营单位至少每三年进行一次综合鉴定。三是明确生产经营单位的风险控制责任。生产经营单位应当建立风险控制信息台账(清单)，编制和发布风险分布图，修订和完善安全操作规程，建立专项管理制度，开展风险识别和控制专项培训，进行评估和分析，完善管理制度。第四，已经明确生产和业务单位对风险实行分级控制。生产经营单位应当将识别出的风险分为重大、较大、一般和较低，分别用红色、橙色、黄色和蓝色进行标识，并逐一制定风险控制措施，建立较大及以上风险的专项控制措施，对风险控制进行动态评估。五是明确了生产经营单位隐患排查的频率和内容。生产经营单位主要负责人每季度至少组织参与一次，安全管理部每十天至少组织一次，车间每周至少组织一次，班组每天组织一次。企业应建立隐患清单，编制隐患管理信息台账，并明确其具体内容。第六是明确政府部门的职责。负责安全生产监管的部门和其他行业(领域)主管部门应建立重大隐患排查整改、案件查处、违法企业处罚和责任追究“四个清单”。制定并发布各行业、各领域风险分类控制和隐患排查治理指导手册；对生产经营单位的风险自我识别、自我控制和隐患自查自纠实行分级分类监管，对重大隐患进行监管。七是明确违法责任，对主要责任未落实的企业加大对主要责任人的处罚力度。未报告重大隐患或者未按照消除隐患的行政决定进行整改的，相关生产经营单位及其相关责任人应当降低安全生产诚信水平或者列入失信名单，并向社会公布。风险分类控制与隐患排查的关系是相辅相成、相互促进的。(1)安全风险的分级管理和控制是隐患排查治理的前提和基础。通过加强安全风险的分级控制，可以从源头上消除、降低或控制相关风险。从而降低事故的可能性和后果的严重性。(2)隐患排查治理是加强和深化安全风险分级控制。通过隐患的调查和管理，找出风险控制措施的失效、缺陷或不足，采取措施进行整改，同时分析和验证各种危险有害因素识别和评价的完整性和准确性，从而改进风险分级控制措施，降低或消除事故发生的可能性。(3)安全风险分级控制和隐患排查治理共同建立了防范事故的双重机制，形成了有效遏制重特大事故发生的两道防火墙。控制过程、前端、控制结果、结束、事前预防、过程控制、事后救援、“双控”机制建设过程中，根据级别，先成立风险控制组织，可单独下达第二，明确工作内容，落实安全责任。企业应将安全风险识别、分类和控制的管理理念和工作要求纳入公司安委会的工作职责，并明确其工作职责。其职责应包括：(1)组织制定企业安全风险分级管理的控制程度；(二)组织制定企业安全风险识别和分类标准；(3)组织开展企业安全风险识别；(4)通过分类、排序和评价，确定企业各岗位的安全风险水平；(5)建立企业安全风险数据库；(6)绘制企业安全风险的空间分布图；(7)制定安全风险控制措施，明确控制责任；(8)实施安全风险公告、宣传和警示；(9)监督检查安全风险控制效果。(10)负责重大风险信息的报告。(3)制定风险管理控制度。为了实现安全风险的标准化和规范化管理，形成风险控制和隐患排查治理的双重防范机制，企业应制定风险管理控制度。该体系应包括以下内容：(1)风险控制的目的；(2)风险控制职责分工；(3)风险控制机构；(4)风险控制的工作内容；(5)安全风险的识别和分类；(6)风险控制措施的选择；(7)风险控制措施的实施；(8)监督和改善风险控制效果。4、风险识别、风险分类和控制、5、风险分类控制、风险评估和分类方法、LEC、SCL，应建立风险分类控制和风险控制档案。企业应建立安全风险控制手册(或电子文件)，实现“一个企业，一本书”。手册应包括以下内容：企业基本信息；风险点的名称和位置；引发事故的类型；安全风险等级；有隐患和控制措施。控制责任部门、责任人和手机号码。6.隐患排查治理建设。隐患排查治理一直是安全管理的重要组成部分。所有企业都在这方面做了大量的工作，系统相对完善。过去，大多数企业根据