君主专制政体的演进与强化.ppt

皇帝的烦恼,好了歌人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。,君权与相权,选官制度,监察制度,地方制度,皇帝的思索,1、如何防止丞相权力过大威胁皇权？,2、如何防止地方权力过大威胁中央，形成割据势力？,3、如何选拔官吏帮助自己管理天下？,4、如何加强对官吏的管理？,君主专制政体的演进与强化,课标列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。,学习重点掌握历代专制主义王朝权力愈益集中的特点，了解这一现象和中国政治形态历史演进的关系。学习难点说明中国古代政治制度的特点及专制主义中央集权对中国社会发展的影响。,课前预习一、“法令出一”皇帝制度1创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。2特点：皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身，主宰政治而无制约。3、弊端：皇权具有独断性和随意性，影响了国家政治决策的合理性。4、影响：（1）历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本准则。（2）君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。,二、君权和相权1、斗争原因：丞相权力过大威胁皇权（“相”既是皇帝的助手，又是君权的分割者。）2、汉至宋代抑制或分散相权的主要措施：（1）西汉：背景：汉初继承秦制，丞相有相当大的权力；汉武帝幼年即位，丞相把握行政大权。措施：频繁更换丞相，使相权受到打击；从身份低微的士人中破格选用人才；建立“中朝”与“外朝”相对应。“中朝”又称“内朝”，由皇帝左右的亲信近臣构成，具有决策权；“外朝”由以丞相、御史大夫为首所构成的官僚机构构成，具有执行权。,（2）唐代：三省六部制主要措施：唐代中央设中书省、门下省和尚书省三省。其中：中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核政令，门下省设政事堂，凡参加政事堂会议的官员，身份也等同于宰相；尚书省负责执行国家的重要政令。评价：三省六部职权既有分工，又有合作，互相牵制和监督，提高决策正确性和行政效率；削弱了相权，加强了皇权；中国官制史上的重大改革，历代基本沿袭。（3）宋代：措施：设置中书门下，其长官简称“同平章事”，职务相当于宰相。增设“参知政事”作为副宰相以分散相权。,设枢密院管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使。评价：削弱了相权，加强了中央集权，但造成了机构的臃肿，官员冗滥，财政开支庞大，行政效率低下。3、斗争目的：（1）防范宰相擅权。（2）力求加强统治，提高行政效率。（3）弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。4、斗争结果（演变趋势）：相权不断削弱，君权不断加强。三、中国古代王朝的监察体制1、监察机构的设立及演变（1）秦代：中央御史大夫；地方监御史。（已有专门负责监察的官员）（2）西汉：中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构；地方刺史。（更为严密）,（3）唐代：御史台定期到京都各监狱视察执法情况。（职权进一步扩大）（4）宋代：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。（5）元朝：人命重案以公文移送御史台，由监察御史复按。2、特点：监察范围从中央扩展到地方;监察的程度越来越严密。3、评价：（1）积极：一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。（2）消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的，监察官员只是帝王的耳目和工具。,四、选官制度的历史变化1.选官制度：中国古代选官制度的演进经过了“世官制”、“察举制”、“科举制”三个阶段。2、历史变化：（填表）,五、行省制度1、郡县制的演变：（秦汉）郡县两级（唐）道、州、县三级（宋代）路、州、县三级。2、行省的设置：（1）创建时间：元朝（2）主要内容：全国分设十个行中书省（行省）。另设两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省以下的行政区划，依次为路、府、州、县。（3）与中央的关系:行省行使权力受到中央的节制：行省重大民政事务，必须呈报中书省；军政要务需呈报枢密院，没有中央诏旨，行政官员不能更改赋税征收制度，不得调动军队；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中央的监察机构监督行省官员。中央采取省官互迁等形式对行省官员加以控制。（4）重大意义：便利中央对地方的管理有利于加强中央集权。有利于调整中央和地方的关系。,预习自测1、秦王嬴政认为自己“德盖三皇，功过五帝”，这主要是指他(C)A继承了秦国王位B在全国推行郡县制C灭六国、统一天下D修建万里长城2、唐宋削弱相权以加强皇权，其共同策略之一是（B）A、确立和完善三省六部制B、分割宰相权力C、以六部分理全国政务D、以中书门下为最高行政机关3、中国古代监察制度完备，但效能有限，其根本原因是（D）A、监察官员素质低下B、政治腐败C、监察机构自身腐败D、专制制度的本质决定的,4、隋唐以来的历朝统治者都沿袭使用科举制度,其根本原因是科举制度（B）A.有利于选拔人才B.有利于巩固专制统治C.以儒家思想为核心D.得到了不断完善5、下列机构中，其长官行使的职能与秦朝丞相相近的是（C）A、（唐）门下省B、（宋）枢密院C、（元）中书省D、（清）理藩院,君权与相权-权力之争,1.原因：,2.斗争过程：,3.君权和相权发展趋势：,皇权不断加强，相权不断削弱。,4.调整相权的作用：,1）可以防止宰相擅权，加强统治。,2）有利于提高行政效率。,3）可弥补政事繁多而宰相不足的缺陷。,汉相坐议事宋相站议事明相跪议事,两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。,宋朝，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。,明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,通过以上三个小故事你发现了什么信息？,（相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化）,探究一列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响。,君权与相权,相权成为了皇权独断地位的最大威胁。削弱相权也成为历代强化君权的必然措施。,秦朝之后的历代都采取了哪些削弱相权措施呢？,中朝制度,尚书台,三省六部制,设副宰相，分行政权；设枢密院，分军权；设三司，分财政权；,汉朝削弱相权的措施：,中朝：针对“外朝”而言，指由皇帝的亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机构。外朝：是指有丞相、御史大夫为首的外朝官组成的官僚机构。,1）汉武帝频繁更换丞相（治标）,2）中朝制度（治本）,汉武帝，频繁换相,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝削弱相权的措施三省六部制,政事堂,决策,审议,特点：相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制；保证君权的独尊；是中国古代政治制度的重大创造。,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,【门下省】，掌封驳审议（即封还皇帝失宣诏令,驳正臣下奏章违误。）政令审核【尚书省】，职责为执行，中书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。政令执行,【中书省】,负责定旨出命。政令草拟、颁布,如果有一工程项目要进行，正常的程序应为：A尚书省，中书省，门下省，工部B中书省，门下省，尚书省，工部C中书省，门下省，工部，尚书省D工部，尚书省，中书省，门下省,B,枢密院,参知政事副相,三司使,最高行政机构,长官行宰相职,长官枢密使，低于宰相,皇帝,二府,机构,职能,官职及权利,中书门下,最高军政机构,削弱宰相权利皇帝总揽大权,宋代削弱相权的措施,分军权,分行政权,分财权,参考答案列举：秦朝：确立至高无上的皇权，在中央设置丞相，辅佐皇帝处理全国的政事。唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的权力空前加强。总体趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。影响：君主专制制度走向极端。,如何评价古代王朝的监察体制？,它对当今社会政治建设有何借鉴意义？,探究二,古代监察制度的评价：,（1）积极：在一定程度上有利于防止腐败、有利于政治清明有利于加强中央集权，有利于维护封建统治秩序。,（2）消极：,专制制度本质决定其效能有限.,监察官员只是帝王的耳目和工具,（无定论，可从纪委、检察、反腐、舆论监督等等角度来考虑。）,当今社会，我们仍然需要监察制度作为国家政治机器正常运转的有力保障。中国古代监察制度的得失对当今社会的政治建设有哪些借鉴作用？,历史沙龙,通过本课学习,你还感受到哪些古代统治者管理国家的政治智慧?,上图反映了中国古代的那种政治制度？,科举制,乡试：中举人,会试：中进士,殿试,探究三,如何全面评价科举制？,利,a.破除士族垄断；,e.吸引人才,巩固统治,加强中央集权。,b.保证官员素质和行政效率；,c.促成社会读书风尚，益于形成重学风气；,d.比较公平,有合理性；,弊,a.考试内容仅限儒学；,b.八股取士摧残人才，缺乏进取精神和创造意识；,c.易被最高掌权者控制。“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头”,1.将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，这种选官制度被称为A.宗法制B.世官制C.九品中正制D.察举制2.隋唐以来的历朝统治者都沿袭使用科举制度,其根本原因是科举制度A.有利于选拔人才B.有利于巩固专制统治C.以儒家思想为核心D.得到了不断完善3、“代天子巡察”指的是下列哪一官职A参知政事B监察御史C枢密使D尚书令,B,B,B,秦朝,汉末,唐朝,宋朝,元朝,郡,道,路,行省,州,州,县,县,县,州,郡,县,路,府,州,县,明朝,清朝,承宣布政使司,府,县,省,道,府,县,地方行政区划演变,探究四分封制、郡县制、行省制之比较,1相同点：都是中国古代重要的地方行政制度；都是为了加强对地方的控制，巩固统治；都在一定时期内产生过积极影响。2不同点(1)盛行的时间不同：分封制为奴隶社会的行政制度，盛行于西周；郡县制盛行于整个封建社会；行省制确立于元，行至今。(2)与中央政府的关系不同：分封制中的诸侯相对独立于中央政府，长官的权力可世袭；郡县、行省是中央政府下属的地方行政机构，其长官由皇帝与中央直接任免。(3)影响不同：分封制曾在一定时期内产生积极影响，但在一定程度上破坏了国家统一和社会安定；郡县制、行省制不仅在当时有效加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。,秦,皇帝削相权与将权，强化君权。,中央政治制度的演变:,（三公九卿）,（中、外朝制）,(三省体制),（三省六部制）,（“二府三司”）,（一省二院）,归纳：,探究五,从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。,如何评价，从汉至元政治制度的演变？,1、不断发展了专制主义中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。,（2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝,（3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核,小结,一、皇帝制：皇权越来越集中二、相权的演变：皇权不断加强，相权不断削弱。三、监察制：范围不断扩大，程度不断加深四、选官制：官吏的选拔任免越来越集中到皇帝手中。五、地方行政区划：中央对地方的控制不断加强。专制主义中央集权制度不断加强。,当堂检测,1、隋唐的三省六部制完善了自秦以来的专制主义中央集权制度，突出反映在()中央决策的民主化任人唯贤的原则得以贯彻三省六部既有分工又相互制约，提高了行政效率使相权一分为三，加强了皇权A.B.C.D.2、元史地理志中“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元”。下列关于元朝地方行政区划设置表述错误的是（）A.河北、山西、山东由中书省直接管理B.地方设行中书省，简称行省C.行省行使权力时不受中央的节制D.在边远民族地区设置宣慰司进行管理,D,C,3、从汉至元，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院二府并重，地方由郡国并行到州县两级制、再到行省制度的创立，反映了（）A中央政治制度发生了根本变化B中央集权制度不断民主化的趋势C中央集权制度不断强化的趋势D中央与地方权力日益增大的趋势4、自秦汉以来我国中央和地方关系的演变趋势是（）削弱地方，加强中央分散地方权力，防止分裂割据加强对地方官吏管理对边疆地区的管理日趋严密ABCD,C,C,5、阅读下列材料：材料一（唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪