桃花镇渔农村集体“三资”管理工作培训材料

桃花镇渔农村集体“三资”管理工作会议,2012年6月13日,普陀区渔农村集体“三资”管理工作实施方案,为切实加强全区渔农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护渔农村集体经济组织及其成员的合法权益，确保集体“三资”保值增值，促进渔农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展。根据浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见（浙政办发2011135号）和普陀区普陀区渔农村集体资金资产资源管理办法舟普政办（2012）26的文件精神，结合我区实际，制订本实施方案。,LOGO,一、指导思想,全面贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，以改革的理念、创新的举措、科学的手段，全面核清渔农村集体三资底数，提升三资管理水平，确保渔农村集体“三资”的保值增值，为推进渔农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，构建和谐社会提供有力保障。,LOGO,二、工作目标,探索建立渔农村集体“三资”管理体系，拓展“三资”管理服务平台，健全“三资”管理制度，创新“三资”监管手段，力争到2012年底全区全面建成渔农村集体“三资”管理体系。到2015年，全面实现渔农村集体“三资”管理规范化、制度化、信息化。,LOGO,三、基本原则,坚持“四权”不变的原则。推行农村集体“三资”管理后，村集体经济组织“三资”所有权、使用权、审批权、收益权不变，管理主体仍然是农村集体经济组织，其他任何组织和个人不得平调、截留和挪用。坚持民主公开管理的原则。村级集体“三资”的使用和收益向全体成员公开。资产、资源的发包、租赁要公开透明，实行招投标。坚决杜绝村集体“三资”管理由个别人或个别部门随意处置问题的发生，通过农村集体“三资”管理服务进一步推动农村民主法制化建设的进程。,LOGO,坚持成员受益的原则。健全“三资”管理规章制度，规范“三资”管理办事程序，确保村级集体“三资”的安全和保值增值，让广大社员在集体经济发展中得到更多的实惠。,LOGO,四、“三资”管理范围,渔农村集体资金：主要是指原有积累，取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等所形成的货币资金及有价证券。渔农村集体资产：主要是指村集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等，包括建筑物、渔农业机械、农田水利设施、林木、牲畜、各类应收款、长短期投资等。,LOGO,渔农村集体资源：主要是指集体所有的土地和法律规定属于集体所有的山林、水旱地、荒地、水面、滩涂等自然资源。,LOGO,五、工作步骤与时间,（一）宣传发动阶段（3.13.31）1、成立机构。区级成立渔农村集体“三资”管理工作领导小组，由区委副书记担任组长，区纪委书记、区政府分管副区长任副组长，区属相关部门为成员单位，领导小组下设办公室，全面负责全区渔农村集体“三资”管理工作，部署全区“三资”管理工作任务，组织力量检查督促各地“三资”工作的开展和完成情况。,LOGO,各乡镇、街道都要相应成立渔农村集体“三资”管理领导小组，由乡镇（街道）主要负责人任组长。负责所管辖区域内农村集体三资管理的组织实施工作，领导小组下设渔农村集体三资管理办公室。各乡镇、街道在原有渔农村会计服务站的基础上，充实力量，成立乡镇、街道渔农村集体“三资”管理服务中心，并挂牌运行。签订“三资”管理委托协议书，明确双方的权利、义务及法律责任。,LOGO,2、宣传发动。区渔农村集体“三资”管理工作领导小组办公室组织召开全区渔农村集体“三资”管理工作动员会，统一思想、明确任务。各乡镇、街道要按照全区统一部署，理清思路、认真研究，召开会议，制定具体实施细则，作出全面部署。各级要充分利用会议、板报、网格化管理、电视、网络等多种形式，广泛宣传渔农村集体“三资”管理的重要性和工作意义，将开展农村“三资”管理工作的重要意义传达给广大干部群众，让广大干部群众充分认识加强“三资”管理的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，努力营造良好的工作氛围。,LOGO,（二）组织实施阶段（4.19.30）,1、清产核资。为加强集体“三资”管理，摸清渔农村经济合作社集体家底，确保“三资”账实相符，组织力量开展清产核资全面清理工作。具体清查内容按照清产核资表1-6进行，以村经济合作社为单位，截止日期至2012年3月31日（时点数）。清产核资工作结束后要把清查结果和对资产的处理意见进行公示，接受广大社员的监督，公示期为15天，公示无异议后上报乡镇（街道）“三资”管理服务中心进行录入等业务工作，有异议的重新按程序核实处理，特别重大的交由社员代表会议商讨决定。,LOGO,2、建立网络。建立渔农村集体“三资”管理网络平台，实行区、乡镇（街道）、村三级联网工程。各乡镇（街道）“三资”管理服务机构和村（社）要按购置三资管理所需要的电脑、照相机、扫描仪、档案柜等设备及硬件，并选择1-2个重点村（社）安装三资管理触摸屏查询系统做为示范联网，方便群众查询农村集体三资管理、使用情况。组织开展渔农村村级财会人员和乡镇（街道）“三资”管理人员的业务培训工作。,LOGO,3、登记输录。乡镇（街道）“三资”管理人员按照各村（社）清产核资结果的真实资料，对集体的实物资产、资源和相关合同等进行拍照和扫绘，按“三资”管理操作系统的要求做好数据输录工作。4充实力量。渔农村集体“三资”管理工作量大、任务艰巨、涉及面广，为充分发挥乡镇（街道）“三资”管理服务机构对渔农村集体“三资”保值、增值作用，各地要按照我区关于进一步加强渔农村集体资金资产资源管理意见要求配足配强“三资”管理工作人员。代理会计原则上按5-7个村（社）1名标准配备。落实三资管理服务中心经费保障。,LOGO,5、加强监督。充分发挥村务监督委员会和社监会在集体“三资”管理的监督作用，在清产核资工作和财务公开方面加强监督，清产核资表必须要有渔农村经济合作社社监会主任的签名方可生效。,LOGO,（三）总结验收阶段（10.1-12.31）,在该项工作基本完成后，各乡镇、街道要对照检查验收标准组织开展自查，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，加以完善，提高工作质量。要认真做好有关资料的收集、整理、归档工作，并写好工作总结材料，报区三资办。区渔农村集体“三资”管理领导小组将在开展阶段性工作督查的基础上，组织力量对各镇乡、街道三资管理工作进行检查验收。,LOGO,六、工作重点,1、健全渔农村集体“三资”管理制度。各乡镇、街道要根据普陀区渔农村集体资金、资产、资源管理办法，加强渔农村集体三资管理制度建设。建立健全内部管理制度、资金管理制度、资产管理制度、资源管理制度、民主监督制度、审计通报制度、责任追究制度及登记管理、定期清查等制度，并充分发挥村务监督委员会在农村集体三资管理中的监督作用。,LOGO,2、加强清产核资、登记造册工作。清产核资工作是渔农村集体“三资”管理工作的重心，各乡镇、街道要组织精干力量对所管辖的各村经济合作社（村）所有的资金、资产、资源等进行全面清查，对三资的存量、构成、处置、使用及效益情况进行全面核定，再分门别类进行登记造册，对清理中发现的帐实不符、历年未清的往来款项、合同不规范等问题，要严格按有关规定及时处理落实，保证“三资”管理工作顺利进行。,LOGO,3、加强硬件建设，提高“三资”管理监管水平。建立渔农村集体“三资”网络监管管理系统，运用现代农村财务网络监管管理系统，拓展服务功能，提高农村集体“三资”网络监管水平。实行网络监管系统，实现对“三资”实时监管，及时消除“三资”管理中出现的不稳定因素，维护渔农村集体“三资”的安全完整。,LOGO,七、工作要求,1、提高认识，加强领导。渔农村集体“三资”管理是渔农村集体经济管理体制的一项重大改革，是加强渔农村党风廉政建设，促进渔农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要意义。各级各部门要充分认清形势，明确意义，增强做好渔农村“三资”工作的责任感和使命感，切实提高渔农村“三资”的民主管理水平。,LOGO,2、落实责任，层层把关。要按照党风廉政建设责任制的要求，强化责任意识，强化工作措施，全力推进工作开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。充分发挥渔农村集体“三资”管理领导小组各部门的职能，区级“三资”管理办公室要做好日常工作的指导、协调、监管等工作；区纪委、农林局等部门要认真履行职责，定期深入到各地对“三资”管理工作开展专项督导检查，及时发现和解决工作中的问题，落实责任追究；区民政局要将渔农村“三资”民主管理纳入村务公开、民主管理的重要内容并加以监督；区、乡镇（街道）二级财政给予必要的经费保障；区国土、农林、水利、海洋与渔业部门要加强对渔农村集体土地等有关资源的管理，加强审计工作力度，各职能部门按照职责分工，各司其职，密切配合，统一协调，全面做好渔农村集体“三资”的管理工作。,LOGO,3、定期检查，严格考核。区渔农村集体“三资”管理领导小组办公室，要定期组织