隆昌县交通运输局农村公路管理养护年活动的实施方案

隆昌县农村公路管理养护年活动实施方案为巩固我县农村公路建设成果，以推进全县“交通网络化”和“畅通隆昌”为契机，进一步深化我县农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，结合四川省交通运输厅（川交函2011947号）的统一安排，全面开展为期三年的农村公路管理养护年活动。为确保活动取得实效，结合我县农村公路管理养护实际情况，特制定本实施方案。一、 指导思想以科学发展观为指导，进一步深化全县农村公路管理养护体制改革，认真落实农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动我县农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，加快推进“畅通隆昌”建设，为加快“魅力隆昌”建设和全面实现隆昌小康社会作出积极贡献。二、活动目标 （一）总体目标通过农村公路管理养护年活动，全面落实四川省人民政府办公厅关于农村公路管理养护体制改革的实施意见（川办发200642号）的要求，围绕我县“畅通隆昌”建设、“交通网络化”建设以及“一湖一路四河”生态绿化工程建设，构建符合我县实际的农村公路管理养护体制和运行机制；建立长期稳定的农村公路管理养护资金渠道。通过落实农村公路“五个到位”（即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核评比到位）。从而实现农村公路管养的“四个提高”（即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度）。（二）具体任务1、按照“交通网络化”建设和“畅通隆昌”奋斗目标，抓好国道321县城区至山川镇段、省道305线隆昌段以及出省出县的重要通道改造工程，县、乡道公路联网和通村公路通畅建设，着力推进城乡两级路网结构建设，加快形成以“两个环线”为主的交通网络和畅通条件。2、100%的落实县、乡农村公路养护机构及人员。完善县农村公路建设管理办公室的机构设置和人员编制，乡镇（街道办）调整充实人员和完善职能职责，全面负责农村公路养护与路政管理，形成适合我县实际的农村公路养护管理和路政管理体制和制度。3、努力提高公路养护的覆盖率。全县农村公路养护管理工作在3年内实现县道、乡道公路经常性的养护里程达100%，镇域干线公路经常性养护率达70%，通村公路实现经常性养护的比例达到60%。4、大力提升公路路况水平。全力确保农村公路优良等级稳定与提高，差等路大幅下降。全县公路路面状况综合指标PQI实现逐年提高2个百分点。消除县乡公路四、五类危桥。5、提高公路绿化率。实现全县公路绿化率省道和县乡道达100%，村道达30%。6、积极开展公路养护管理示范创建活动。通过养护管理示范乡镇和文明示范路的创建活动，以点带面，全面推进全县农村公路养护年活动。全县创建2个管理养护示范乡镇，创建文明示范路县道3条42.5公里，乡道2条15.5公里，村道7条32.6公里。三、活动安排（一）活动范围全县列养的省道和县乡道农村公路，即纳入公路统计范围的列养的省道、县道、乡道、村道及所属的桥涵、隧道、沿线附属设施等。 （二）参加单位和人员县交通运输局、县公路养护管理段、县路政大队、各乡镇（街道办）和从事农村公路养护作业的单位及人员。 （三）活动步骤：管理养护年活动分动员部署、组织实施和总结三个阶段进行。1、动员部署阶段（2012年1月至2012年2月）：开展调研摸底，制订符合我县实际的管理养护年活动具体实施方案，确定以乡镇为单位的管理养护年度目标。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传农村公路管理养护工作的重要性和管理养护年活动的意义，强化管理养护意识，营造全社会关心、支持农村公路管理养护工作的良好氛围。2、组织实施阶段（2012年3月至2014年6月）：各乡镇（街道办）应高度重视这次农村公路管理管养年活动，按照管理养护年活动方案要求，加强领导，落实责任，分解目标，细化措施，强化督查，确保管理养护年活动各项措施贯彻到位；逐年对管理养护年活动开展情况进行分析总结，对管理养护工作和目标落实情况进行考核、评价，向社会公布农村公路管理养护状况。3、总结阶段（2014年4月至6月）：各乡镇（街道办）在2014年6月底前全面总结三年管理养护年活动经验做法并报县交通运输局，届时由县交通运输局牵头，联合其他参加单位共同评估管理养护年活动实施成效，健全和完善农村公路管理养护的长效机制。四、主要措施（一）成立管理养护年活动机构为确保管理养护年活动顺利开展，切实取得成效，县交通运输局成立以局长为组长的隆昌县农村公路管理养护年活动领导小组，领导小组负责活动的组织、部署、督促、协调。领导小组下设办公室在县公路养护管理段，县公路养护管理段负责对活动的组织实施和具体安排，具体实施省道和县道管理养护年活动，指导各乡镇（街道办）开展本次活动，并负责相关考核；县路政大队负责本次活动县级公路路产路权的安全保护和建控区管理，并指导各乡镇（街道办）开展乡道和村道的路政管理；各乡镇（街道办）要成立相应机构，落实人员，认真开展管理养护年活动。各单位在本次活动中各司其职，加强联动，确保公路管理养护年活动的顺利开展。（二）活动资金的落实与保证。国家燃油税转移支付资金的日常养护管理的部分用于农村公路养护，专用资金不得挪用于农村公路建设，严格执行全县农村公路养护资金管理使用制度。县级公路养护经费和乡村公路养护补助资金纳入县级政府财政预算，乡镇（街道办）辖区内的乡道养护管理经费应纳入本级政府财政预算，有条件的乡镇可将通村部分干线公路养护管理经费纳入乡镇财政预算，鼓励和提倡乡镇（街道办）广泛开展村民“一事一议”筹集公路养护资金。（三）健全公路安全保护的工作机制各级政府要加强对公路保护工作的组织领导，各乡镇（街道办）交通管理办公室应在县路政大队的指导、协助下，或授权范围内依法履行公路保护职责，把公路安全保护工作列入目标管理范畴，县路政大队要切实履行辖区内公路保护工作并监理监督管理制度，拓展工作，延伸路政管理执法和在一定范围内授权乡镇交通管理办公室展开农村公路管理工作。（四）实行信息报送制度。管理养护年活动期间，建立农村公路养护信息报送制度，定期总结好的做法和经验，通报存在问题，加强活动的动态跟踪。各乡镇应于每年4月底前和10月底前向县交通运输局规划建设科报送阶段性工作总结 （联系邮箱：）。（五）多层次开展农村公路管理和公路养护技术交流培训1、县交通运输局要依托管养年活动，探索和总结管理养护经验，组织交流与推广，加大对基层单位的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管理能力。农村公路管养人员在活动期间每年应参加不少于一次的技术或技能培训。县公路养护段历年分别组织农村公路养护管理技能培训和公路养护技术、公路工程施工管理培训班，并聘邀省市县专业人员莅临指导。2、鼓励技术创新，活动将结合本地区农村公路养护工作实际，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路养护科研成果的转化工作，以科技应用保证养护质量，提高效能（六）完善监督考核制度。进一步完善全县农村公路管理养护工作监督考核制度，健全对乡镇（街道办）管理养护年目标考核体制，建立完善以单位和个人为责任主体的机制，加强对管理养护工作的指导、监督和考评，考评结果与责任主体的工作绩效、评先评优、奖罚体系挂钩。对养护及时、路况良好的单位和个人给予表彰奖励，对养护不力、路况不佳的单位或个人通报批评，并责令整改。以效能推动管养工作规范化、标准化，促进养护质量的提高。全县文明示范创建工程年度考评结果和乡镇农村公路养护管理年度考评结果纳入本年度年度综合考核。农村公路管理养护工作是一项长期持续的公益性事业，意义重大，涉及面