财政支出论文关于“十二五”凭祥市财政支出结构优化“冷”论文范文参考资料

财政支出论文关于“十二五”萍乡市财政支出结构优化的“冷”论文参考(一)经济支出总额不断扩大经济类是满足社会服务需求的支出。主要指农业、林业、水利、交通、工商金融等四个小类。萍乡是一个农业城市，三农问题的缓解和发展有赖于经济建设支出。第一，农业、林业和水务支出。公共财政覆盖农村的范围更广，“三农”财政支出大幅增加。在XX-XX，该支出总额从1201万元大幅增加到2263万元，比例从3.33%增加到4.01%。第二是交通支出。XX-XX年，该项目的总支出从227万元大幅增加到430万元，三年内翻了一番。支出比例也呈上升趋势，从0.63%上升到0.76%。(2)民生支出稳步增长民生支出是满足需求的公共物品，主要包括教育、教育、卫生、社会保障等。xx年，全市支出达到2.5256亿元，高于同期地方一般预算收入和一般预算支出的增长率，占一般预算支出的44.7%。首先，社会保障和就业支出增长迅速。从规模和比例来看，xx年达到9022万元，占总预算支出的15.97%，比xx年增长6.18%。劳动和社会保障部部长郑斯林在xx建议调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重，达到15%-20%。从萍乡市来看，xx市的社会保障支出约占财政支出的15.97%，接近最低水平。第二，教科文组织的支出进一步扩大。xx教育支出比xx增加999万元，平均占总预算支出的13.06%。xx年科技经费增加48万元。体育娱乐支出比xx年增加527万元，增长1.4倍。第三，医疗卫生支出快速增长。xx市卫生支出比xx市增长1329万元，三年增长0.86倍。第四，环保支出的总量和比例迅速扩大。萍乡市“十一五”规划坚持人与自然和谐发展，强化财政政策和资金在环境保护中的导向作用，稳步扩大环境保护投入。xx环保支出2390万元，比xx增长2321万元，比3年增长33.64倍，在总预算支出中所占比重也快速增长。二、萍乡市财政支出结构存在的主要原因(一)财政支出越位和缺位并存越位表现在：在竞争和管理领域的直接金融投资无法有效收回。主要表现为：一是大量改革成本投入到国有企业的改制和转换机制中。第二，政府更多地参与经济发展，不仅在一定程度上参与国有企业的改造，而且还参与经济结构的调整和新经济的发展。例如，为了吸引投资，各种费用和收费减少，税收分享减少，甚至在返回前征收。这是一种隐性的税收支出，直接导致地方财政新资源的短缺，制约着结构调整的财政基础。第三，萍乡市场经济不发达，自主经济发展能力弱，使得“越位”行业在短期内难以顺利退出。空缺显示在：1。民生支出弱化。虽然萍乡市教育、教育、卫生、社会保障等民生支出比重有所增加，但仍相对较低，总量相对较小。其中，三年来教育支出占国内生产总值的比重平均为2.56%，即从萍乡现阶段财政支出结构来看，公共服务比重较高。近年来，由于过去债务增加，人民生活水平上升过快，经济建设比重偏低。因此，财政支出结构需要调整。目前，中国的主流观点是，公共服务比重一般在18%左右，经济比重一般在32%左右，民生比重一般在50%左右。由于各国、各地区、各时期的财政支出结构差异很大，再看我国各省市的财政支出结构，虽然有趋同性，但同一时期同一科目或类别的差异往往超过5个百分点，而且不同时期的差异更大，这说明财政存在调整空间，调整的“权重”也更大。因此，在调整财政支出结构时，萍乡应根据自身实际情况和当前国家要求建立“公共财政”和“民生财政”，在“十二五”财政支出调整战略中推进“民生经济建设”财政支出战略，促进经济发展。调整目标是：经济比重将提高到20%左右，公务比重将降低到35%左右，民生比重将先限制在45%左右，然后逐步提高。调整方法：第一，财政支出的增加主要用于经济和民生，即通过增加来优化结构。二是对需要增加投入的部门直接减税，以“还富于民”，相当于增加支出。四、“十二五”时期优化萍乡市财政支出结构的具体措施“十二五”期间优化萍乡财政支出结构的基本方向是按照公共财政的理念，坚持“有所为而无所为”的原则，加强对农业、教育、科技、文化、卫生、环保等方面的支持。(一)调整应考虑* * * * * *的方向和萍乡的实际情况* * *经济工作会议在xx月底指出，财政支出的重点应该是加强对“三农”、社会保障、教育和医疗的支持。在国家4万亿增量投资计划中，在第一次增量投资中应对危机的结构为1000亿元，其中一项是用于教育、文化和卫生基础设施及安全项目，总计380亿元；第二，共安排190亿元用于“三农”。第三，共安排180亿元用于节能减排和企业技术进步等项目。第四，共安排250亿元用于铁路建设和电网改造。事实上，民生占38%，经济占62%。上述基本精神体现了对民生和经济建设的双重重视。萍乡的财政资金应该参照这个结构方向。由于一些项目难以实现绝对量的削减，财政支出结构调整应实行存量调整和增量调整相结合的策略。根据萍乡的实际情况，今后财政支出的增量支出应优先考虑经济建设和民生支出，其次是公共服务。应特别注意限制行政管理费。一些福利水平如民生应该以满足基本需求为基础。“十二五”财政支出的重点是保证工资性支出的正常增长。二是保证日常运行；三是保障法定支出和* * * * * *及自治区下达政策的落实。“增长”与“民生”应有机结合。(二)对重点支出实行增量倾斜财政支出应以保证公共产品的供给为重点，并以分级集中的方式确定分配顺序。目前，我们应该保持零增长或小幅增加或减少在增加投资的同时，我们必须调整支出结构，提高支出效率。在教育支出方面，应重视义务教育、职业教育、城乡薄弱学校改造以及教学和行政人员的素质培训。在科技支出方面，一是增加技术开发和推广的比重。二是加大科技基础研究投入，通过重大科研项目贴息贷款促进科技进步。医疗卫生投资应突出提高基本医疗服务的便利性、可及性和可靠性。支持社区卫生服务机构和乡镇卫生服务机构软硬件改造，逐步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险补助水平。在社会保障支出方面，一是逐步提高农村社会救济和农村最低生活保障的比例。第二，城镇要着力扩大社会保障覆盖面，实行社会养老保险个人账户，转移企业退休人员基本养老保险。首先是增加对农业和农村基础设施的投资，以改善农业生产和农民的生活条件。二是加大农业技术推广、农民科技培训和农业生产科技投入，依靠科技进步提升农业质量和效益。一是加大对环境监测系统的投入。二是实施鼓励节能减排的财税政策。总之，在促进经济快速发展的同时，也要促进人与自然的和谐生存，从而实现“金山银山，清水青山”的目标。(四)加强财政基础设施投资基础设施是工业化的基础。根据世界银行1994年发布的发展研究报告-为发展提供基础设施，一个国家的成功或失败取决于其基础设施的完整性。基于萍乡市基础设施落后的现状，应加大基础设施建设投入，充分发挥基础设施对萍乡市经济社会发展的支撑作用，为实现富民强市、构建和谐萍乡提供重要保障。在资金支出内部结构方面，要坚持有所作为、无所作为，大力缩小行政基础设施规模，切实加大对农村公路水利、农田管理、交通运输、环境保护等基础设施的投入。(五)限制行政支出的规模和比例严格限制人员