加强高校收费管理的思考与实践

加强高校收费管理的思考与实践摘要:文章在分析收费管理工作存在的现状与问题的基础上，结合作者所在学校收费管理工作的实践经验，提出了加强高校收费管理的一些可借鉴的措施和方法。关键词:高校 收费管理 问题 实践 措施随着高等教育事业的发展和高校不断扩招，在校学生规模迅速扩大，而政府对高校的投入相对滞后，财政拨款已明显不能满足学校发展的需要，对大多数高校而言，学费收入已和财政拨款一样成为学校事业收入的主要来源。因此，高校及时足额地收取学费，对学校的教学、科研等各项事业的开展具有十分重要的作用。在当今这个技术日新月异、信息爆炸的网络时代，各种行业都在思考怎样利用好新技术、新方法提高自身的竞争力；同样对于高校来说，在新的信息时代，怎样妥善的选取适当的技术手段，有效地提高高校收费工作的管理，更是一个迫切而严峻的问题，亟需我们解决。一、高校收费管理工作的现状及存在问题(一)社会方面改革开放以来，中国经济领域进行了众多改革并取得了重大的历史性成就，但也带来了一定的社会问题。其中，中国社会结构发生变化，贫富差距逐渐加大已是不争的事实。1999年高校扩招后，学费标准增长迅速，超过了一般家庭的承受能力。加之在校期间生活费用也在逐年增加，部分学生因家庭贫困，已经无法承担如此高额费用。这些学生多数来自农村、城市下岗职工家庭，负担学费、生活费的确困难重重。在国家提出“不让一名学生因交不起学费而辍学”的政策后，这部分学费最终只能沉淀为欠费的一部分。同时，起源于美国的金融危机，亦带来了全球性的经济衰退，中国经济也不可避免地在这场危机中受到冲击，致使诸多家庭“雪上加霜”。(二)学校方面1、 收费体系不完善，造成对收费管理认识不到位、不重视在日常工作中，尽管学校领导对于收费工作足够重视，但是并没有形成一个长效机制来执行监督管理，尚未建立起一套完整的收费管理体系，更无相关的配套制度，各职能部门之间沟通不够，使得相关信息不能及时交流，作为学生最直接的管理部门各院系、辅导员对学生收费工作没有直接责任，催缴学生欠费的积极性不高，也就不能将工作重点放在学费收缴上，这就不可避免地产生管理脱节、工作拖拉等现象。从整个学校的角度来说，收费管理工作缺乏组织、协调, 使收费管理工作缺乏系统性和权威性。具体表现为以下几点：(1)缴费上学注册政策的宣传和教育不够；(2)收费规章制度不明确；(3)学费管理职责不明，部门间协调配合不够；(4)没能强化相关收费业务链式控制，收费管理制度执行乏力。2、原有的收费方式落后、缺少现代化的收费管理手段学校虽然已采用银行代扣和电脑集中收费相结合的收费方式，但在实际操作应用过程中也存在不足：一是银行代扣次数有限，一般就开学初几次；二是收费软件与银行的收费管理系统不能资源共享；三是没有利用网络技术建立顺畅的学生收费管理信息传递与反馈网络，学生缴费情况未能及时传递到各学生管理职能部门，缺乏齐抓共管的学生缴费信息沟通渠道。3、学校对欠费学生的制约缺失作为高校学费管理的一种措施，应该由财务处协同教务部门共同执行缴费注册选课制度，虽然各高校都名义上执行该制度，并且有的院校还开发了电子注册系统，学校投入了相当大的人力、物力，但学生注册仍不尽如人意，学费收缴也就可想而知。按学校规定，毕业前若不能交齐费用，缓发其学位证、毕业证，可是仍有部分学生以开证明、造假证等手段逃避学校的制约。这样，缓发的毕业证失去了意义，欠费也更没有可能追缴回来。尽管学校要求毕业答辩前要交齐学费，但是学习过程中拖欠的学费也会使收入不能及时入账，使本来紧张的学校资金更加捉襟见肘。4、 学校数据共享平台不完善、信息流不畅通造成管理上的相对滞后学生信息是学校各部门管理学生的基础资料，目前大部分高校在学生数据的信息化建设规划上不统一，数据没有实现资源共享。而学费数据库中所有信息都是学生录取时的信息，其后学生学籍变动、学费、住宿费标准变动要每个部门办理相关手续，如果哪个环节脱节，就会造成数据系统信息不实,这也是造成欠缴数居高的原因之一。5、 收费工作复杂多变目前高校各类在读学生，如本科生、函授生、网络教育、教师培训、研究生、工程硕士等，每年招生规模在不断扩大，学生缴费总量逐年增加，而且各类学生有着不同的收费标准，专业不同、年级不同、住宿不同、教学方式不同，其学费、住宿费标准不相同，再加上学生减免学费、转专业、退宿、休学、贷款缴费、硕士教育机制改革等特殊情况给学费、住宿费等的收取及统计工作带来了极大的困难，使过去季节性的收费变为日常的收费工作，收费工作量越来越大，时间跨度越来越长。6、 解决贫困学生困难的配套政策落实不够针对贫困大学生，国家已经出台了一系列政策，用以资助学生完成学业。然而，高校因资金不足或者管理制度不完善，相应的资助体系运转还存在着诸多问题。国家助学贷款、生源地信用贷款体系还不完善，银行考虑到学生还贷的诚信和其他风险，所以在签订助学贷款的审批程序时有诸多限制，造成学生申请贷款的时间和款项实际到位有很长的时间差，这些等待助学贷款到位的学生也是欠费大军中的重要组成部分。(三)学生方面1、 部分学生家庭经济贫困形成欠费部分学生来自农村家庭或城镇居民中的低收入家庭，其中有的是孤儿、单亲家庭、父母一方患重病而无劳动能力、城市父母双双下岗、农村多子女家庭，家庭经济困难造成欠费。从各高校欠费学生的统计数据看，这部分经济困难学生的欠费占整个欠费比例在80以上。2、 部分学生诚信缺失形成欠费部分学生个人诚信意识淡薄，认为学费早缴与晚缴没有区别，缴与不缴对上学也无影响，因此恶意欠费。他们把父母给予的用于缴纳学费的资金挪作他用，有的任意挥霍，这种恶意欠费学生的比例虽不大，但影响非常坏。还有一部分学生看见有同学不缴纳学费也照样上课、考试、评优、评先，导致主观缴费热情不高，对缴费问题存在侥幸和逃避心理，长此以往，必然造成恶性循环，形成不缴纳学费却心安理得的不良风气。二、改进和完善收费管理工作的措施和方法根据目前学费收费管理存在的现状，结合我校实际工作中的经验和教训，我们认为可以从以下几个方面完善收费管理工作：(一)学校领导高度重视，部门之间相互配合，二者形成合力治理大学生欠费校领导亲自挂帅，安排协调全校各部门完成学生收费工作。财务处积极推行工作倒推机制，主动联络教务处、学工处、信息处等相关职能处室，明确各自职责，加强部门间的沟通与协作；定期与学院沟通，发放欠费清单，督促学院催缴欠费；加大力度对学生宣传缴费注册上学的政策；完善了部分收费规章制度，做到收费有法可依，有章可循；逐渐在全校建立起完善的收费工作体系。(二)完善数据共享平台，推动学生收费管理工作稳步向前发展财务处积极配合信息处建立起全校范围的信息共享平台，通过该平台，学校各个学生管理部门均可以使用共同的学生原始信息数据，杜绝了以往一个部门一套数据，各个部门数据都不一致的尴尬现象。通过该平台，教务处调用学生的缴费信息可以真正有效的实现缴费注册制度；财务处调用国资处的学生住房信息可以及时更新缴费标准；财务处调用教务处的学生变动信息可以及时掌握学生动态，更改学生的欠费信息，避免以往统计欠费的失真现象；研究生院与财务处可以利用该平台解决研究生的缴费上学，注册答辩等一系列问题。学工部门可以准确及时的利用共享平台为学生落实“奖、贷、助、勤、补”等资助款项的发放。各部门间利用数据共享，再也不会是以往的一盘散沙，各自为战的管理模式，而是会整合在一起，推动学生收费管理工作向前发展，(三)收费模式经历巨大转变，提高工作效率，促进催缴欠费的成效高校收费机制改革以来，我校与交通银行、收费软件的天财公司历经多年的业务合作，校、银、企三方为了尽量节省在收费过程中的人力成本，努力提高收费效率，确保学校学生资金安全，在代收学费工作中反复沟通，不断总结，积极探索，努力实践，经过了全手工收费阶段、手工pos刷卡收费阶段、批扣手工pos刷卡收费阶段，并最终在多年收费经验积累的基础上，利用网络技术，三方合作开发了一套实用、安全、高效的代收费业务系统，根据学校每年新的需求不断升级，使系统日臻完善，逐步形成了一套科学而且行之有效的“校-银”直联代收模式。传统代收学费模式分为三种，一是全手工收费模式，二是手工pos刷卡收费模式，三是银行批扣手工pos刷卡收费模式。前两种模式类似，都是在学生报到现场，由学校财务人员与银行人员配对操作，即时收取学费，只是后者增加了pos刷卡的渠道，略有改进。但是，这两种模式归根结底相对落后，耗费学校大量人力，收费效率低，收费现场拥挤，安全保卫工作难度大，学校无法实时管理收费过程。第三种模式银行根据学校财务处传递的数据进行学费批扣，之后将成功数据反馈给学校，学校将数据导入财务系统后，银行人员到学生报到现场，与学校财务人员配对操作，通过手工收现或pos刷卡收费。这种模式较之前两种模式效率有了明显的提高。但是需要多次传递数据，存在风险，不能收取学生往年欠费，同样存在前两种模式的现场收费等问题。新的收费模式采用了网络技术，根据如图所示的网络结构，通过交行西安分行系统，学校与交行总行实现了总对总联接。缴费时，网银、自助终端、银行柜面等各渠道通过分行从学校查询学生欠费信息，再将缴费信息通过分行传送至总行进行账务处理，处理完成后，分行将缴费成功信息返回学校，学校更新财务系统，完成缴费过程。代收费系统可同时支持6种收费方式，即银行卡批量代扣学费，个人网上银行自助缴学费，手机银行自助缴学费，多媒体自助缴学费，学生到柜面缴学费，学生到学校财务室缴学费。“校-银”直联代收学费系统的优势是显而易见的，由下表可知：自动化程度高，人力成本低；收费不受时间限制，全年36524小时；可同时收取学生往年欠费；信息完全共享，学校可以实时掌握收费进度，及时采取措施，更好地完成收费工作；同时可配合数字化校园其他模块，如学生注册、宿舍注册、图书馆注册、奖贷学金发放等，在缴费后联动办理其它相关业务，实效性强；每日系统自动核对，对账及时、准确。新型代收学费模式，成功解决了学校收学费过程中的收费渠道少、收费效率低、人力成本高、现金量大、收费现场安全保卫工作难度大、账务核对查询不便等一系列问题，完全满足了学校在学费收取工作过程中的各种需求，同时解决了学生携带大量现金不安全、缴费不方便等问题，既大大减轻了学校的工作量，保证了收费工作的顺利完成，方便了学生与家长缴费，又便于上级部门管理。新型收费模式的采用，极大提高了收费工作效率，促进了催缴欠费的成效。(四)学校加大国家助学贷款力度，建立多方位的资助体系一是合理利用好国家助学贷款政策，确保政策有效落实。国家助学贷款是特困生解决学费、宿费和生活费用等困难的主要渠道，我校学工处与财务处积极沟通协作，配合银行做好学生的身份登记与备案工作，在做好学生诚信等方面的思想教育工作的基础上，每年在校内安排催还贷款工作专项经费预算，提高毕业生的贷款还款率，又快又好地落实了银行对学生助学贷款的发放，满足更多贫困学生的需要；二是大力宣传生源地贷款政策，鼓励并帮助学生申请生源地贷款，有效解决欠费问题；三是加强奖学金、助学金的管理，确保落实国家政策，奖学金、助学金提取足额到位。同时规范学校的奖、助学金公平公正地发放，并严格按照评选标准确定贫困生；四是完善勤工助学制度，设立专门的学生勤工助学领导机构，为学生提供和安排更多的勤工俭学岗位。坚持在学工部门和院系推行学费收缴奖励政策，进一步调动学生工作干部催收学费的积极性，提高学费的收缴工作，取得显著成效。三、总结与展望尽管通过多方努力，学校的收费管理工作有了长足的进步，但是不可否认的是还存在着一些问题，非常值得我们去思考解决。学生的诚信教育理应是一个常抓不懈的持续性工作，学校相关部门，主要是各学院领导与辅导员，应积极针对学生做好思想教育工作，紧刹恶意欠费的不良之风；计算机网络技术的应用对财务人员的素质提出了更高的要求，同时也要求我们加强监督和管理，保证共享信息的安全与保密；面对收费标准逐渐多样化的网络学院，工程硕士等收费群体，应建议其对学生信息及收费标准规范管理，降低工作难度，提高工作效率。还有诸多的问题，需要我们在工作实践中不断摸索总结，逐步解决。总之，高校收费管理工作是一项综合性很强的工作，既需要完善的制度管理又需要强有力的思想政治工作，既需要高校积极主动工作，又需要学生、家长、社会的积极配合和国家政