财政预算论文关于关注财政预算改革论文范文参考资料

财政预算论文关注财政预算改革徐光英 xx-01-11作者简介徐光英(1970-)，女，湖北赤壁人，湖北科技学院审计部干部。针对目前我国政府性基金预算管理中存在的问题，必须改革现有的财政预算制度。目前，我国的预算编制方法已经过时。在政府性基金预算信息披露中，财政专项账户资金、政府性基金等内容没有充分披露。财政资金管理部门没有对政府资金进行全面预算管理，不能对无预算的政府收支进行审查和监督。针对预算中普遍存在的编制过于粗糙、透明度低、预算执行监督不力、约束不足、老百姓不理解等问题，我们必须对现行预算进行改革。财政预算改革的目的是让财政资金管理部门加强财政资金管理，从而提高财政资金的使用效率。(一)会计制度结构不合理，财政资金没有得到充分的预算管理1.预算会计体系结构不合理，不能充分反映实际财务状况。我国现行预算会计制度主要包括不同行业实施的不同行政单位会计制度和事业单位会计制度。财政资金不是统一在一个大的会计系统中，而是分成几个会计组进行核算。现行的报告制度不能及时、全面地提供全部财政资金的会计信息，不利于管理部门对财政资金的管理和监督。2.现金制会计信息质量低，不利于财务资本管理和绩效考核。我国实行的预算会计制度是收付实现制，但它不能反映“收入”与“成本”的比例，不能在同一时期进行相应的成本费用核算，也不能真正反映行政事业单位的绩效与行政成本之间的关系。与权责发生制相比，收付实现制会计信息质量低，难以反映单位经济活动的本质和全貌，不利于整个财务和业务资金的管理和绩效评价。3.没有进行全面预算管理，预算制度在国有企业管理中存在缺陷。政府和国有企业在财务、财务等方面有着密切的关系，* * * * *企业在项目中投入的资金是公共资金，国有企业超过标准工资的支出也是公共资金，公共资金的管理必须按照法定程序进行。但是，一些国有企业没有按照预算执行程序进行规范化管理，因此违法发放工资和福利等问题仍然是“屡试不爽”政府年度国有企业投资、税收优惠、国有企业应向国家支付的股息、红利未在政府预算报告中披露，* * * * * * *部门和单位的全资或控股企业尚未全部纳入国有资本经营预算等。这些缺陷严重影响了预算管理。1.预算编制过于粗略，透明度不高。近年来* * * * * *部门在官方网站上公布了本部门的预算汇总和本部门的财政拨款支出预算表及随附的文字说明，虽然它披露了本部门当年的收支总体情况、主要支出内容。然而，许多预算支出没有披露给具体项目，预算透明度太低。在打开国家财政收支账簿时，“其他收入”和“其他支出”等科目随处可见，“其他类别”的金额过高，比例过大。“其他类别”科目中实际安装了哪些收入和支出？这些都是极其不透明的预算管理的表现。这种不透明的情况肯定会掩盖一些违反金融纪律的行为。2.预算编制是不可理解的，预算披露只是一种形式。公众很难理解预算文件。一方面，政府预算由专业人士编制。详细数据仅反映在各部门的部门预算和单位预算中。公众关心的内容不能从总预算中读出。此外，公众并不专门从事财务工作，因此他们无法充分理解和理解公共预算。另一方面，财务管理部门制定的预算方法太旧了。作为政府财政资金的主要税收收入，纳税人有权了解政府资金的支出情况，因此，他们有权知道移交给政府管理的每一笔款项的用途。然而，各部门在网上公布的预算只是一个空的预算框架，并没有具体反映每次付款的支出信息。预算披露不明确只是一种形式，几乎没有任何实际效果。1.没有时间审核预算编制单位基本情况的真实性，有的单位编造虚假预算数据。由于我国基层预算编制单位数量多、覆盖面广，代表们在预算审查过程中没有时间逐一检查。相关部门也难以对预算单位的相关数据进行全面、深入、详细和实质性的审查，导致一些部门虚报数据，并不时虚报预算资金。因此，预算审查和监督的质量不高，效果不理想。例如，在xx某单位预算执行及其他财务收支审计结果公示中，披露某单位在xx预算中虚报30名员工，导致预算相应增加59.1万元，另一单位在xx预算中虚报198.39万元。2.预算执行过程中没有实施全面的监控措施，使得经济活动支出的真实性、合法性、效率等财务管理失控。财政资金管理部门没有对预算资金实施严格有力的监督措施，预算单位在预算执行过程中没有严格遵守财经纪律等规定* * * * * *每笔经济交易。例如，一些基层单位的有关部门在审核报销申请人的报销时，往往对科研专项资金的使用“睁一只眼闭一只眼”，导致科研经费被挪用，科研经费被冒用。1.以财政部为会计主体，建立“大财政”会计体系。假设会计主体是我们进行会计核算的基本前提之一，只有确定了会计主体，我们才能对主体的目标和对象进行会计监督和管理，才能反映和分析被审计对象的财务状况和经营成果，使管理者能够从会计记录和会计报表中获得有意义的会计信息，并对经济活动的管理和控制做出决策。因此，为了更好地管理和控制政府的各项收支，应以财政部为主要会计主体，建立“大政府”会计制度，对“大政府”预算的收支进行全面核算。主体确定后，要制定统一规范的会计核算方法，补充和完善现行政府会计制度，制定一套结构科学、内容完整、适合中国国情的政府会计准则，使财政资金使用的公共项目具体化、细化。2.完善会计收付实现制，逐步推行会计权责发生制，将权责发生制应用于会计核算，更准确、全面地反映政府的各项职责和任务，进一步提高政府财政透明度，控制财政风险。在实行行政会计制度的单位中，有些单位可以部分或全部实行权责发生制。例如，主要依靠国家财政补贴并有一定收入的机构可以采用权责发生制来维持收支平衡。此外，一个帐户3.扩大政府会计核算范围，实施全面预算和决算。所有政府收入和支出都应列入预算和决算。应贯彻预算全面的原则，建立全面的公共预算体系。因此，为了充分核算和反映政府对经济资源的占用和使用、债务规模及其偿债能力，政府会计的范围应该扩大。每年，政府对国有企业的投资、税收优惠、国有企业应向国家支付的股息和红利、国有独资或控股企业的* * * * * *部门和单位，以及其他与财政资金有关的业务都应纳入政府预算和决算的范围，并必须接受财政部门的监督和管理。4.改革现行政府会计制度，加强预算、决算的科学管理和技术支持。为了开展以“大政府”为主体的会计工作，必须分析现有的一般预算会计、行政单位会计、事业单位会计等条件，开发一套适合“大政府”的会计软件。科目代码应重新排列，以便于“大政府”核算和统一汇总。例如，第一级科目编码代表不同的行业，如行政单位或机构，第二级科目编码代表不同的科目类别，等等，下级科目按要求的顺序排列。政府性基金使用单位的会计核算应纳入大型会计系统，实行网络化会计控制管理。这样做，首先，有利于财政资金管理部门对政府资金进行有效的集中管理，这样就可以通过一套账目清楚地了解国家财政资金的所有收支和财务状况。第二，有助于主管部门领导实时掌握各部门、各单位的预算执行情况。第三是利用发达的现代会计制度来控制和记录经济业务的每一次发生。一旦出现问题，就可以方便快捷地对各单位的预算和执行情况进行全面的调查和监督。1 .预算编制应细化到科目，做到公开透明。在编制预算时，要细化政府预算科目，制定详细预算，提高预算编制质量，增加预算透明度。为此，首先，预算应提前编制。应该有足够的时间来编制高质量的预算。二是逐步完善预算明细科目体系。不仅教育、文化、卫生、科技、国防、社会保障等方面的支出应按照支出职能客观反映，预算中的人员工资、设备购置、办公经费、职业发展、基本建设等方面的支出也应按照经济分类客观反映。此外，还应在更具体的主题层次上进行编制，其细节应能具体反映每项政府支出的趋势，即预算应充分细化到类别、资金、项目和主题，而决算必须披露到类别、资金、项目和主题。只有这样，我们才能谈论公开和透明。2.预算和决算应当在广泛的内容和场所公开。构建透明的预算改革框架，要明确预算和决算的内容、范围、对象和力度。除涉密部门外，所有使用财政资金的单位必须在网上公布预算和决算信息，并接受群众监督。特别是人民群众关心的“_ _”重点项目建设资金、重点专项资金和其他资金的使用和使用情况，要用补充文字详细说明。每个部门不仅在自己的网站上公布预算和决算，还在财务部指定的统一网站上集中公布。这样做，不仅有利于公众快速获取各部门预算的公开信息，也有利于相互比较和监督1.发挥内部审计作用，构筑“第一道防线”。内部审计是内部控制的基本程序，是审计机构之外的“第一道防线”。我们应该充分发挥内部审计师的作用。一方面，在目前我国有关部门没有足够时间对大量预算单位提交的基本预算数据进行审核的情况下，每个预算单位在向上级部门提交预算前，应先对本部门提交的预算进行内部审核。这有利于督促各部门认真负责地做好本部门的预算工作，努力做到不虚报、好报。另一方面，单位内部审计人员应审计单位的所有经济活动，特别是重要经济事项的审计，如重要建设项目和招标活动。为了保证财政资金的高效安全运行，有必要对经济活动进行重新监管，充分发挥“免疫系统”的作用。2.利用社会审计力量提高审计监督效率。与内部审计相比，社会审计人员在履行审计职责时使用了更强的审计力量和手段，尤其是在工程建设等投资审计领域。与国家审计和单位内部审计相比，社会审计在资质和人员实力方面具有绝对优势。因此，一方面要委托社会审计机构参与工程项目建设全过程的跟踪审计，确保工程质量和资金的“双重安全”，遏制政府投资建设领域的腐败。另一方面，各部门应在年度终审时委托社会审计对上一年度的财务收支决算进行审计，并检查各预算单位在预算执行过程中是否严格遵守财经纪律和相关规定* * * * * * * *。财政部门还必须强制每个预算单位提供上一年度财政收支决算的社会审计报告，作为日常工作。3.完善人大及其常委会的审计监督制度，确保人大及其常委会有足够的时间和人力进