威海卫论文关于英租威海卫时期税收构成演变论文范文参考资料

威海卫论文关于英租威海卫时期税收构成演变论文范文参考资料 【摘要】在循序渐进的治理观念下，英租威海卫时期的税收制度既保留了中国的征税传统和习惯，又体现了英国特有的某种现代性的成分，从而带动了当时 _、贸易、政治等方面的发展。本课题主要通过研究英租威海卫时期税收制度的构成及历史演变，并对比分析同时期的英国税收政策及同一税种不同时期的演变情况，来探讨形成此种税收制度背后的原因和影响。当前我国正着力推进税收征管现代化建设，英租威海卫时期税收法律方面的政策和理念，如严格遵守税收法定主义原则和因地制宜渐进改良的方法进行纳税，值得我们学习，对于我们构建社会主义和谐社会也有一定的借鉴意义。 【关键词】英租威海卫；税收制度；税种构成；税收演变 英国殖民政府在强行租占威海卫后，为筹措政府财政收入，加强对威海经济发展的控制，自1904 年颁布第一部税法土地与道路税条例后，先后公布了一系列税收方面的法律文件，为依法纳征提供法律依据。在威海档案馆可见的英租威海卫时期的馆藏中有关财务、税收方面的报告大多将税收分成以下几个大类：经营许可( 费)，诉讼费，地产税和田赋、利息杂税。需要说明的是，由于当时的历史背景和环境，百姓并不对赋、税、费、捐、钱粮加以区分，虽然名称不同，但本质上并无区别。 1、经营许可（费） 英租威海卫时期的殖民政府的经营许可( 费) 事实上主要指的是一种特许经营，对于税费不分的晚清至民国初期时期的百姓，这部分事实上占据了殖民政府的大半税收收入。如： 1.1 船税（包括汽船、舢板、驳船等）： 英租威海卫在成为自由港之后，所经各类渔船、汽船等数量增多，虽然殖民政府不收取关税，但是对每艘船征收经营许可费用。在1919 年的统计威海进出口货物值、船只管理进出口征税方案中，可以看出当时威海卫的海运税管理体系：初级区域长官，作为收税员，对海运费及其他与海港、运输有关的事项负责。此时，所有税都是根据类型、包裹数量来征收的，而不是从价计征的，所以*是不需要的，税收的总价会很容易算出。而对于停泊费以及频繁入港的舢板船的税则比较难征，而且当时体系是不令人满意的，几乎不能对其进行监督检查。 1.2 盐田登记& 生产费（盐滩经营许可费）： 威海卫是全国重要产盐区, 英租时期产量和盐滩面积都迅速扩展, 三十年中增加三十余倍, 威海卫当局不收盐税, 只规定境内人民欲申请设立或者扩充盐滩, 须先向行政公署注册备案。在1920 年7 月16 日发布的威海卫海关与 _之间交涉征收海关关税中提到盐税：晒盐滩的滩主需要按照滩地面积缴纳盐税，每亩一元大洋，另外按照能够产盐的滩地面积，每亩再缴纳一角作为产盐税，每年阳历10 月1 日到31 日上缴完毕；申请新开滩地的人需要交纳两元作为注册费并领取经营许可费。 1.3 *税： 英租威海卫的英国殖民政府用公开招标形式对外发包特许经营权, 在税收增加及中国雇员的加薪问题（1918）中，殖民政府官员在提及*税时将其视为简单易行的一项增收。 1.4 屠铺、澡堂、餐馆、中国旅馆经营许可费： 殖民政府规定未在卫生巡查处领得经营许可费者, 不得开设屠铺、客栈、澡堂、饭馆及中国餐馆。 2、诉讼费 在1910 年以前英租威海卫殖民政府不收诉讼费,1910 年开始收诉讼费，刚开始纳洋两圆, 后来的年份费用又有所上涨至三圆，最后在1928 年前达到10 圆。这是因为英租时期威海卫地区呈现出一种独特现象, 那就是本地民众热衷于打官司, 与中国人传统的息讼厌讼观点大相径庭, 威海卫的英国法庭成为广受欢迎的民事审判场所，因为不堪过多的诉讼案件压力，政府多次上调诉讼费用。 3、地产税和田赋 英租时期威海房地产捐税包括房产税和土地税，1906 年威英殖民政府制订威海商埠区华人地税房捐规则，规定商埠以内所有华人之地均须由地主按亩数估价，每年按照估价交纳0.5的土地使用税。对商埠区外 _土地和房屋，由威英殖民政府对土地和房屋进行估价，以所估价值按比例进行征税，如果纳税人对此有异议，可向行政长官申诉并说明理由，行政长官应对申诉进行审查并做出决定，既可以作出他认为恰当的命令，也可以命令税务官修改所估土地和房屋的价值，该命令为终局性命令。华商与洋商房地产捐税计算方法不相同，但总体税负相差不多；威海商埠商会曾经向行政长官骆克哈特建议：华商房捐比洋商高而华商地捐比洋商低，要求调整一致。 1、与海运贸易相关的船捐成为税收增长的主要动力之一 1901 年，威海卫被英国殖民政府辟为自由港，宣布对所有国家开放，进出口货物一概不收取关税。1902 年贸易报告（1903）显示，1902 年华北贸易相对景气，在威海卫人们从中获利。因为劳动力便宜，有良好的停靠港，官方贿赂少，在成为自由港之后，各方都获得了更大的益处。从1903 年2 月记录来看，在1902 年有91 条轮船从上海来到威海卫，从艺罘有44 条，天津2 条，秦皇岛1 条，香港4 条，日本4 条，共计146 条。2、多项税费在英租威海卫时期有所增长。 3、房产税和田赋方面在这个时期基本保持稳定。 英租时期威海房产方面的税主要集中在房产税和土地税两大块。 在房产税方面，主要依据房屋的租金或价值来确定税收的额度；同时，对外国人与中 _征税时所采取的标准也有所不同。在对房产估价后，每年按照估价的0.5% 交纳土地使用，而征税的时间集中在每年的第一个月。针对6 个月以上无人居住的房屋可申请退还税款（根据一年闲赋的时间决定最终的退款数额，最高不超过75%）。值得注意的是，当时的房产税的征收依据房屋所在地的不同采用不用的