信息时代个人隐私权的保护

.信息时代个人隐私权的保护所谓隐私权，通常是指“私生活不受干涉的权利”，“或个人私事未经允许不得公开的权利”。也就是说，每一个人均有“不受旁人干涉搅扰的权利”。隐私权的实质在于，个人自由决定何时、何地以何种方式与外界沟通。就此而言，隐私权表现为个人对自身的支配权。如果说这种支配权所指向的是与公共利益有关的个人事务尚可争议的话，那么，对于纯粹属于私人性的事务。这种权利则是天经地义的，我们甚至可以说是一种与生惧来的“自然权利”。人虽然是社会动物，但人的社性并不以为着人应该毫无保留地献身于社会。恰恰相反，人只有在一定的保留基础上才可能有奉献。假如人始终处于一种紧张的戒备状态，非但人不能自在自为地生活，于社会恐怕也是有弊无利。正是在这个意义上，我们说隐私权体现了现代文明的一种生存艺术。与此相联系，隐私权也就以为着对他人的尊重。只有文明教养达到一定程度的人才会认识到它的价值，进而珍视它。也就是说，社会越是文明进步，就越应保障隐私权，而不是相反。社会的信息化改变了人们相互之间的关系。这种关系的改变形成隐私权危机。我们需要讨厌的就是，在信息社会如何保护隐私权。首先我们遇到的第一个问题就是是否允许保存个人信息。对此，传统的隐私权理论认为，隐私权侵害并不要求以公之于众为要件。这意味着，仅仅是保有个人信息即构成侵权。对此，笔者以为不能一概而论。问题的关键在于，在社会的信息化过程中，个人信息已不可避免地被保存在各种各样的计算机系统中。在这种情况下，一味强求不能保存个人信息是不现实的。因为这无异于放弃计算机文明给人类带来的好处。因此，真正的问题也许是，个人信息在何种情况下可以被保存，或者说基于何种目的的保存。这里需要加以区分的是，是否基于合理的目的和正当的用途而保存个人信息。凡是具有合理的目的和正当的用途而保存个人信息是正当的，否则即可能构成对隐私权的侵犯。隐私权还应该包括个人信息收集方面。个人记录是指行政机关根据个人的姓名或其他识别标志而记载的一项或一群信息。识别标志的范围很广，例如别名、相片、指纹、社会保障证件号码，以及其他一切关于个人情况的记载，都是个人的记录。对于个人信息进行收集时应有一定的限制。要求个人提供信息时，必须说明下列事项：该项信息主要用于什么目的，该项信息的常规使用，个人全部或部分地拒绝提供所要求的信息时的法律后果等。与上一个问题相关所产生的是个人隐私权的权能。传统法律理论认为，隐私权是一种消极的权利。因为隐私权只要求个人的私生活不受他人干涉，并不要求权利人为一定行为。问题在于，信息化社会中个人信息已被储存在各种各样的电脑之中，相应地，隐私权的权能就必须有所变化，应赋予权利人以积极的权能。隐私权不仅仅是一种消极的“不受侵扰的权利”，而且是一种积极的、能动的控制权和利用权。作为一种能动的权利，隐私权的权能首先包括了解权。所谓了解权是指个人观看并取得记录的权利。个人有权知道金融、商业机构或行政机构是否存在关于他的记录，以及记录所记载的内容，并要求得到复制品。金融、商业机构或行政机关不得拒绝个人的请求。其此是要求修改权、个人在观看个人记录时，如果认为关于自己的记录不正确、不完整或不及时，可以请求制作记录的机关修改。修改的意义不仅包括改正也包括完全删除。最后是禁止公开。保护个人隐私权的最重要的规定，是禁止金融、商业机构或行政机关公开关于个人的记录。任何机关在公开个人记录以前，必须首先通知被记录的人。征求他的意见，并取得个人的书面同意。当然也存在例外。需要记录的机关或他人如果能够证明存在非常紧急的情况，为了挽救某人的健康或安全，必须得到某人的记录时，可以提供某人的记录，也不需要本人事先的同意。因为在这种情况下，没有等待的时间。例如医院在对某人进行紧急治疗时，需要得到他的医疗记录等。在网络日益普及化的今天，隐私权的保护必然涉及到电脑匹配问题。所谓电脑匹配是指把自己电脑中的个人信息和其他电脑中的个人信息和其他电脑中的个人信息相互比较。由于每一个人的信息都隐藏在不同的电脑之中，如果把各电脑中的信息互相匹配，等于在全国范围内事实上建立了一个个人信息资料库。任何人不问其业务性质如何，都可以得到个人的全部信息。这种情况最能侵犯个人的隐私权。一些国家订立了法律和业务指引。对经由政府机关、银行和商业机构等各种渠道和系统搜集回来的信息资料，严格限制一切以个人为本位的匹配工作，以防止公民的个人背景、经济状况、社交活动和议论为等为某些机构所掌握。困难之处在于，个人的信息记录存在着常规使用。因此，如何在个人资料的常规使用与保护隐私权之间求得平衡就是必须解决的问题。在这方面，美国的作法或许可以作为借鉴，它是通过采取匹配合同和正当程序的方式。没有签订合同，任何人或机构得对其他电脑匹配提供个人的记录。匹配合同的内容包括：进行某项电脑匹配的目的和法律权利；进行某项电脑匹配的理由和预期可能得到的结果；匹配项目预期开始生效的日期和结束日期；对匹配项目中的信息加以核实的程序；对匹配项目中的个人记录及时加以摧毁的程序；以及对匹配项目中的个人记录和匹配的结果所采取的行政的、技术的和物质的安全保障的程序等八项内容。所谓正当程序是指使用电脑匹配所获得的信息，对个人采取不利的行动时必须遵守的程序。主要有核实信息和给予个人抗辩的机会两个方面。行政机关必须对电脑匹配所得到的信息加以核实，和能用它作为决定的根据。因为，个人的权利不能由电脑自动决定，而没有经过人脑核实。抗辩机会则是指行政机关根据电脑匹配得到的信息准备对个人采取不利的行为时，必须将准备采取的决定通知个人，并指出个