2018突发事件总体应急预案

编 号18- 01页 数18 中国水利水电第十一工程局有限公司金属结构厂 事故总体应急预案编制 审核 批准 编制日期：2018年5月 24日 目录1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围41.4 工作原则41.5 应急预案体系42 金结厂概况43 组织机构及职责53.1 应急组织体系53.2 应急组织机构的职责64 预警与信息报告74.1 危险源监控74.2 预警级别84.3 预警条件84.4 预警行动84.5 预警调整与解除94.6 信息报告与发布105 应急处置措施105.1 先期处置105.2 扩大应急115.3 应急结束116 信息公开127 后期处置12 7.1 事故善后工作12 7.2 保险理赔工作12 7.3 生产秩序恢复12 7.4 污染物处理及生态环境恢复12 7.5 事故调查138 应急保障13 8.1 应急队伍保障13 8.2 应急物资保障13 8.3 其它保障139 应急预案管理149.1 培训149.2 演练149.3 备案149.4 实施149.5 修订1510 预案附件1610.1 项目应急预案清单及责任分工表1610.4 项目部应急联系薄18金结厂事件总体应急预案1 总则1.1 编制目的为提高金结厂突发事件的应急处置能力，预防发生次生、衍生灾害，最大限度预防和减少人员伤亡、财产损失、社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等法律法规、标准规范以及中国水利水电第十一局有限公司管理手册（E版），制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于金结厂突发事件的应对工作。该预案是金结厂应急预案体系的总纲，指导厂内各项应急管理工作。1.4 工作原则应急工作遵循“以人为本，安全第一；预防为主，居安思危；统一领导，全员参与；快速反应，协同应对”的原则。1.5 应急预案体系金结厂应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、安全技术措施构成。 2 金结厂概况厂址地处三门峡市市中心，湖滨区陕州路北段3号，水电十一局有限公司安装金结厂系十一局的三级单位，组建于1957年，是中国水电建设领域中一支具有悠久历史的专业队伍，经营范围为：机械制造、金属加工、机械设备大修、金属结构件及非标设备制造。同时兼顾水利水电机电设备安装和水工金属结构制作安装、同时兼顾冶金、化工和建材等行业的机电设备安装和金属结构制作安装等。金结厂具有较强的金属结构产品生产制造能力，有精密的制造、安装和检测设备。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系金结厂成立应急领导小组作为应急管理领导机构，领导小组下设3个应急救援工作组作为执行机构，体系图如下：厂长副厂长安全总监总工现场抢救组后勤服务组保安组图3.1-1应急组织体系图3.2 应急组织机构及职责3.2.1 应急领导小组组 长：秦红兵（手机 副组长：王虎林（手机、李振华（手机组 员：张 健（手机、 刘卫东（手机、刘 栋（手机、王卫东（手机、赵志龙（手机、张朝伟（手机现场抢救组：组长：赵志龙（手机 组员：崔年军、胡爱民、王从勤、周会文、马长海、余奇、胡亚夏、罗好华、陈少俊、楚继华、张永胜、马朝伟、孙禹、宋建荣、王佳琪、范慧杰后勤服务组：组长：王卫东（手机 组员：张朝伟、邹美英、刘清、余雪、孙海红、郭鹏保安组：组长：刘栋（手机组员：马超、王融、杨海雅、郝旭3.2.2、应急组织职责应急救援指挥小组职责：负责指挥现场抢救工作，向各应急救援工作小组下达救援工作任务，协调各组之间的救援工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策，第一时间向119、120、分局安全科报告灾情并救援。组长秦红兵负责救援工作的组织和指挥。副组长王虎林、李振华协助组长开展好各项应急救援工作，及时做好上传下达工作。组员王卫东负责向120急救中心救援，接应120，配合120的工作（拨打120急救电话时应详细说明事故地点，伤势程度、联系电话等）。组员刘卫东负责向分局安全科报告灾情并救援。现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。对抢救出的伤员，采取急救处置措施，尽快送医院抢救。赵志龙负责现场的抢救工作，指挥抢救伤员，疏散易燃物资，及时控制火势蔓延。崔年军、胡爱民、周会文、马长海负责对现场可燃性气体源（氧气、乙炔等）的转移。胡亚夏负责切断现场电源及配电室的电源。其余人员听从组长指挥，抢救伤员和物资。后勤服务组职责：负责交通车辆的调配、紧急救援物资的征集以及救援物资的运输。王卫东全面负责后勤服务组的工作，根据现场情况做好后勤工作。郭鹏负责运送应急物资。其余人员听从组长指挥，做好后勤服务工作。保安组职责：负责现场的安全保卫，引导、疏散无关人员迅速离开事故现场，保护现场。刘栋全面负责现场的安全保卫工作。马超负责疏通事故现场通道，使通道畅通无阻。王融负责疏散事故现场内的无关人员迅速离开事故现场。杨海雅、郝旭负责保护现场，维护事故现场秩序。4 预警与信息报告4.1 危险源监控针对可能诱发重大突发事件的危险源，厂安全总监牵头，应对各类风险进行识别分析，对辨识出的危险源（因素），分级制定管控措施。按职责分工，明确监控责任人，对重大危险源（因素）或不可接受风险实施日常监控，确保处于可控状态。4.2 预警级别预警级别分为四级：一般（级）、较重（III级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。4.3 预警条件（1）根据地方政府、新闻媒体针对厂所在区域并涉及作业项目或工作环境，公开发布的红、橙、黄、蓝预警信息，厂应急领导小组依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。（2）根据监控判断危险源已经或将要处于失控状态，随时可能造成突发事件，判断可能造成的后果，经应急领导小组研究决定，报请分局应急领导小组同意后，按规定依次发布的红、橙、黄、蓝预警信息。对于因危险源失控波及周围环境、居民的预警信息，还应报请三门峡市人民政府予以发布预警信息。针对以上预警条件，各部门按照专项应急预案编制分工，对可以进行预警分级的，明确具体的预警分级条件。4.4 预警行动（1）应急领导小组应采用手机电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布预警信息。（2）预警信息的内容：包括可能发生突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施以及预警信息的来源等。（3）预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。（4）预警期间，项目应急领导小组室实施24小时值班，负责信息的收集和上报，做好与上级单位以及地方政府的沟通联络。（5）预警期间，项目应急领导小组组织对项目所涉危险源进行动态评估，根据评估判断突发事件发生的可能性以及严重程度，通知各应急救援工作组进入应急抢险待命状态。4.5 预警调整与解除（1）根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警。（2）根据上级对预警信息的调整和解除，项目应急小组也随之调整和解除预警。（3）根据现场对危险源的控制，通过数据监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态，应急领导小组按规定报请上级单位应急领导小组解除预警。（4）根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急小组按规定报请上级单位应急领导小组调整预警信息级别。4.6 信息报告与发布4.6.1 信息接收与通报（1）信息接收：应急领导小组设24小时应急值守电话：张卫安全总监张健是信息接收的负责人，负责接收厂内上报或者外部发布的信息。（2）信息通报：应急领导小组接到事故报告或事故后续信息，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、班组通报。（3）事故发生后，现场相关人员要及时向现场负责人报告，现场负责人及时向应急领导小组组长和副组长报告，应简明扼要的说清事故情况。4.6.2 信息上报和传递事件发现人现场负责人应急领导小组三门峡市安监局厂长立即上报立即上报上级单位领导及有关部门1小时上报图4.6-1 事故（灾害）信息报告流程图5 应急处置措施5.1 先期处置突发事件发生后，要立即报告应急领导小组，事发班组、部门要立即采取措施控制事态，组织开展应急救援，及时、有效地进行先期处置，控制事态。当事态达到项目启动应急预案的级别时，厂应急领导小组应立即做出响应，确定联系人和通信方式，指挥协调各联动部门，救援小组先期开展救援行动，尽最大努力救援受伤人员，有效处置和控制事态扩大或升级。同时，按规定向各方上报突发事件。参与突发事件处置的各相关工作组、部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在应急领导小组的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。5.2 扩大应急按5.1相关要求，当突发事件难以有效控制或发生特殊灾害事故，尤其是出现干扰地方治安环境或发生特殊灾害态势时，立即转入扩大应急状态。如果突发事件的事态进一步扩大，预计凭本厂现有应急资源和人力难以实施有效处置，应以项目应急领导小组的名义，请求上级公司、社会专业救援队伍，三门峡市人民政府协同相关单位参与处置工作。5.3 应急结束突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生及相关的危险因素消除后，应急处置工作即告结束，经应急领导小组批准，转入正常工作。6 信息公开对外信息发布形式主要包括接受媒体采访、向媒体提供新闻稿件等。对外信息发布由应急领导小组请示上级领导后统一安排。在信息发布过程中，应遵守国家的法律法规，做到实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对内信息发布应经应急领导小组组长同意后，以文件、通报、网络等形式发布。7 后期处置7.1 事故善后工作项目善后处理组要深入细致地做好各项善后处置工作。主要包括对受伤人员、受害人员以及家属的心理疏导、医疗救治、安置、经费补偿等工作。7.2 保险理赔工作应急领导小组安排专人及时统计设备设施损失和人员伤亡情况，由综合办、财务部牵头组织相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司有关条款，做好保险理赔工作。7.3 生产秩序恢复事故救援结束，事故现场调查取证结束后，征得各级领导同意，由技术部编写恢复生产技术方案，落实安全措施，经应急领导小组验收后，恢复生产。7.4 污染物处理及生态环境恢复突发事件应急救援结束后，对有污染环境的有害物质及时处理，厂安全部牵头负责，对于项目不能处理的污染物联系专业处理机构，按照要求对污染物进行处理。对因突发事件导致的环境破坏，由总工牵头组织编写方案，并组织实施。7.5 事故调查按照事故级别大小，应急领导小组成立调查组或者配合外部事故调查组，完成对事故的调查工作。并从中吸取事故教训，完善项目安全管理制度、措施等。8 应急保障应急领导小组要按照职责分工和相关应急预案要求，做好各类突发事件的应急保障工作，做好人力、物力、财力、交通、通讯等保障工作，保证应急救援工作的需要以及善后工作的顺利实施，具体应急保障如下：8.1 应急队伍保障技术部、安全部是应急救援队伍保障的牵头部门，根据厂内实际情况，组建一支20-30人的兼职应急救援队伍。定期进行安全生产、交通疏导、防洪抢险、灭火等应急救援训练和技能培训。8.2 应急物资装备保障物资部是物资装备保障的责任部门，应按照应急物资和装备购买计划，及时购置满足要求的应急物资。应急预案归口部门负责应急物资购买计划的提出。8.3 其他保障（1）应急领导小组根据职责分工，做好交通运输、治安保卫、后勤保障等其他保障措施的建设和管理，提升处置突发事件的综合能力。（2）现场重点部位要设立警示牌、各区域安全通道、工具房和危险施工区域公示区域负责人、安全负责人。9 应急预案管理9.1 培训（1）金结厂将应急培训列入年度安全培训计划，对应急领导小组及下属各应急救援队伍开展培训，内容包括应急预案、应急抢险、紧急医疗救治等知识，使其对应急预案应知、会用。（2）金结厂通过公告，制作宣传牌、警示牌等方式，对涉及周边居民突发事件应急知识进行宣传教育。9.2 演练（1）根据厂内危险分析和施工实际情况及季节变化，制定年度应急演练计划，根据计划开展有针对性的应急演练，演练要切合实际。（2）应急演练可采用桌面演练、功能演练和现场实战模拟演练等方进行。厂内应每年组织开展一次专项应急预案演练，每半年开展一次现场处置方案演练。9.3 备案金结厂应将总体应急预案、专项应急预案及安全技术措施妥善存档，可以随时查阅，方便进行培训和演练。9.4 实施9.4.1 本预案由应急领导小组负责解释。9.4.2 本预案自发布之日起实施。9.5 修订发生以下情况时对项目总体应急预案进行修订：（1）当法律法规、标准规范等发生变化且该预案与其不符的情况下。（2）当出现不可预见的突发事件，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的突发事件时，应修订预案。（3）预案中其他重要信息发生变化时。（4） 应急预案进行评定，需要修订时。10 预案附件10.1 金结厂应急预案清单及责任分工表10.1 金结厂应急预案清单及责任分工表序号预案名称适用范围主责部门一项目部突发事件总体应急预案金结厂生产安全事故、自然灾害事故以及其他突发事件的应对工作。安全部、技术部二项目部专项应急预案1自然灾害类极端天气应急预案用于处置大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件安全部、综合办2事故灾难类消防事故应急预案用于处置因火灾造成的人员伤亡、财产损失事件安全部、各工段3环境保护应急预案用于处置对金结厂构成损失和影响的各类环境污染事件技术部、各工段4危险化学品泄漏应急预案用于处置因化学危险品在仓库库房、施工现场等生产、储存、运输、使用场所可能发生的泄露的事件物资部、各工段5触电事故应急预案用于处置施工过程中，触电造成的人员伤亡事故。安全部、各工段6突发职业危害事故应急预案用于处置中暑、辐射伤害、冻伤等突发性职业危害事件安全部、技术部7特种设备事故应急预案用于处置特种设备事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件物资部、各工段8高处坠落事故应急预案用于处置高空作业、高空坠物等造成人员伤亡、设备损坏事件各工段、安全部9机械伤害事故应急预案用于处置在操作机械设备过程中发生的人员伤亡、设备损坏事件各工段、安全部10物体打击事故应急预案用于处置在施工中发生的物体打击造成人员伤亡的事件各工段、安全部11起重伤害事故应急预案用于处置起重吊装设备在安拆、吊装作业造成人员伤亡事故而制定的专项应急预案各工段、安全部12大件吊装应急预案用于处置大型金属结构或其它大型物体在吊装过程中出现的事故各工段、安全部13社会安全事件类外协队伍意外事件应急预案用于处置外包队伍人员群体冲击金结厂的群体性事件综合办三安全技术措施1下料作业安全技术措施用于防止下料作业发生事故各工段2卷板作业安全技术措施用于防止卷板作业发生事故各工段3组转、焊接作业安全技术措施用于防止组转、焊接作业发生事故各工段4矫正作业安全技术措施用于防止矫正作业发生事故各工段5机加工作业安全技术措施用于防止机加工作业发生事故各工段6起