关于--县非公有制经济发展的思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5关于县非公有制经济发展的思考关于县非公有制经济发展的思考党的十一届三中全会以来，特别是在党的“十六大”精神的指引下，县非公有制经济有了长足的发展。个体工商户由1986年的74户发展到2004年的3687户，从业人员8710人，拥有注册资金31600万元，产值达41564万元，营业收入65530万元，社会消费品零售额46670万元；私营企业也有了一定的发展，截止目前已发展到201户，雇工3946人，拥有资本金8769万元，年产值达25371万元。近年来，县非公有制经济的发展，不仅在全县调整产业结构、缓解就业压力、方便人民群众生活方面起到了积极作用，而且在增加财政收入，推动社会进步上占有重要位置。仅“十五”期间就吸纳了城乡青年从事非公有制经济活动4万人次；为修建军民路、希望工程和支援残疾人等公益事业捐资达600余万元，五年共向国家交纳税金21187万元。年均占全县财政总收入的30以上，已成为县财政收入四大支柱之一。但是，就全省非公有制经济发展情况看，县仍处于精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5小规模、低层次和慢速度发展状态。一、县非公有制经济发展的现状。发展户数占全县总户数比重较小，截止2004年底，全县城乡非公有制经济占总户籍数的6，从业人员占总人口数的19，其中城镇非公有制经济占城关总户籍数的14。行业发展不尽协调。制造业占总户数的95，建筑业占总户数的016，交通运输业占总户数的113，批零贸易、餐饮业占总户数的61，社会服务业占总户数的17，其他行业占总户数的15。显而易见，商业发展幅度较大，而生产型、外向型经济发展比重较小。发展中停、歇业户数较多。近几年，每年申报停、歇业户数平均在300户左右，其中报停注销户数达220户左右。发展速度城镇快于农村。农村非公有制经济发展缓慢。城镇户数从2000年的1276户，猛增到2004年的1783户，增长幅度为397；而农村个体工商户自2000年的1769精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5户发展到2004年的2105户，增长幅度仅为19。非公有制经济中无照行驶和无照行医有增多趋势。近些年工商部门虽多次对非公有制经济进行清理整顿，但对出租车辆的管理、个体行医的管理、农村“四坊”户的管理均未走向正常化管理轨道。二、造成上述现状的主要原因。思想观念未彻底解放，传统的小农经济和“左”的思想仍然是束缚县非公有制经济发展的羁绊。一部分群众乃至一些领导对非公有制经济仍另眼相看，就业观念仍然是“一国有、二集体、无可奈何干个体”的消极思想，还有人担心非公有制经济发展多了，会对公有制的主导地位造成冲击和危害；也有人认为“发展非公有制经济是小打小闹”，非公有制经济队伍是“散兵游勇”成不了气候。虽然从中央到省市乃至县各级都强调要大力发展非公有制经济，但实际工作中仍是说起来重要，做起来次要，没有位置。在政策落实上缺乏配合，没有力度。从中央到地方，关于鼓励支持发展非公有制经济的方针政策已出台不少，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5但在落实政策上，存在思想认识不统一，在执行政策上有关管理部门“各吹各的号、各唱各的调”，说发展，“非公办”管；有发展，都来沾；遇困难，都走远。具体讲有以下3个方面“三乱”现象时有发生，造成非公有制经济心理不平衡，有的不得不停业、歇业；多头管理，如对非公有制经济有管理权的工商、税务、公安、物价、卫生、质监等等多达18家单位，而且缺乏协调和统一，谁来都收费，一个都得罪不起；无照经营户危害较大。一是冲击了有照经营，扰乱了市场秩序。二是偷漏了国家税收；三是使统计资料失实。外部环境不宽松，主要表现在一是信贷难，信贷部门对非公有制经济信耐程度低。具体问题上很难得到有关部门的支持；二是外来非公有制经济缺乏安全感，办事更难，时有吃、拿、卡、要，常被偷、被诈、被抢三苦；三是各种行业证件有效期不统一，如卫生许可证、烟花爆竹销售许可证、税务登记证、营业执照等等，有效期一至四年不等，给经营者造成经常换证的困惑。管理与服务不尽协调。在管理当中，有的部门只讲管理不讲协调服务，不讲求“蓄水养鱼”，只知道“杀鸡取蛋”精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5。扼杀了一些非公有制经济发展萌芽；加之个别管理人员“以费代罚”、“以费代管”和“重收费、轻管理”，致使一些准备申请加入非公有制经济队伍的望而生畏，畏而止步。行业主管部门在引导非公有制经济发展上，特别在行业发展上没有一套切实可行的引导措施