XX区城乡一体化建设情况调研报告

XX区城乡一体化建设情况调查报告城乡一体化建设是新农村建设面临的重要课题。 根据区委的统一配置，3月19日至23日，我在章安街的东源村调查，了解了我区城乡一体化建设方面的首次资料，并结合平时工作掌握的情况，做好了调查报告。一、我区城乡一体化建设的基本现状通过实地访问调查，我区城乡一体化建设已迈出稳步步伐，取得了可喜的成果1、各级党委、政府高度重视，认识水平明显提高。 调查显示，全区各级党委、政府主要领导的认识明显提高，加强城乡一体化建设的责任感和紧迫感，进一步明确工作思路，制定“城乡、南北一体化、陆岛一体化”战略目标和“工业移动农业、城乡”方针，实行政策措施，把握工作要点2、农村经济稳步发展，农民收入持续增加。 20XX年，全地区农业总产值达到亿元，增加8%，农村规模以上的工业企业总产值318亿元，农民人均纯收入8447元。 设立了5个市级以上全面小康示范村，2个市首“魅力村”，1个省级“农家乐”特色示范村。三、城市化稳步推进，基础设施逐渐改善。 积极构建大型交通结构，将城市道路交通基础设施扩大到农村，20XX年启动“乡村康庄项目”，目前全区新通村道路公里，硬化率%； 公共汽车上下班率，城乡公共汽车一体化形成的全区有109163家农家实现区、镇、村统一供水，占总数的%。4 .农村生态环境建设力量不断加大。 积极实施农业面源污染防治，发展无公害、绿色和有机农业，推进家畜粪无害化处理的%自然村和%农家垃圾处理已实施“户集、村收、街中继、区处理”模式的%村、%农家生活污水通过区、村域管网集中处理或5、农村民主法制不断健全，文化生活进一步改善。 广大干部群众的法律意识、法制观念普遍增强，依法治理村的活动广泛展开，治理村、民主管理、民主监督工作结构逐渐形成，村务公开实行，农村基层民主发展。 同时，随着农村义务教育、医疗卫生事业的发展和生活条件的改善，农民在文化、服务、娱乐等方面的支出持续增加，手机、计算机、互联网开始进入农家家庭，农民的信息化水平提高。 全区宽带网络垄断率为100%，基本实现了宽带进村，17265家农家拥有计算机，平均每7家拥有一台，实际上接入互联网的有16032家。二、我区城乡一体化建设的主要困难和突出问题从我区农村调查情况来看，我区在构建和谐社会、促进城乡一体化方面有了很好的开始，但与“管理生产发展、生活宽松、农村文明、村容清洁、民主”的新农村建设标准和要求相比，还存在很大差异，受到以下因素的制约1、农民收入仍很低，增收后力量不足。 近年来，农业支援力量进一步加大，但农村土地有限，农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高，再加上农业生产资料价格过高，农业生产成本增加。 因此，仅靠现有的土地和栽培方式难以实现农民收入的突破。 与此同时，农村两三产业发展缓慢，经济效益普遍低，对农民增收的支持力弱。 特别是“家庭工作坊式”的个人私营企业，严格来说是“三个一组”的企业，经营规模和利益不好，发展前景令人担心，而且很有消防安全上的危险，“城门着火，会给周围的人带来麻烦。2、村镇规划建设水平低、脏、乱、坏现象普遍存在。 很多村镇建设计划不足，或计划不完善，执行不严，有些村镇建设无序，管理水平低。 很多村子没有生活垃圾、污水等处理设施，村民环境意识淡薄，农民把生活垃圾、生产垃圾堆在院内、街道上，普遍存在肮脏混乱现象。 村子胡同没有硬化，晴天的“扬灰路”，雨天的“水泥路”给农村居民的正常生产和生活带来了很多不便。3、农业产业化程度低，领先企业牵引力不足。 目前农业生产方式普遍粗放，农产品加工程度低，产业链短，农产品加工多停留在初级生产加工上，精深加工少，科技含量低，附加值低，市场竞争力弱。 另外，农村顶尖企业数量少，规模小，牵引力不大，很难普及农业科技。 农家技术不足、经验少、没有资金，无法形成规模效应的高效经济作物比重小，名牌少，市场占有率低的优势农产品规模小，布局分散，产品优势和规模优势匮乏。4 .农村劳动力素质低。 目前，大多数农民的素质并不乐观。 农民的思想还很保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式与现代社会生活的要求相差甚远。 在思想素质方面，普遍存在“小富即安”的心理，在缺乏做大工作的开拓进取精神的同时也缺乏诚实意识，产业化经营中频繁出现违反合同等不守诚实的行为。 在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍较低。 农民因为科学技术知识低，缺乏对新技术的认识，阻碍了他们接受新技术，学习使用新技术的能力。 在技能素养方面，技术长的人还很少，农业只能集约粗放的经营，打工只能粗放的劳动，大大制约了农民的增收。 在道德素质方面，扶养父母、敬爱男女老少等传统美德有滑坡的倾向，关心集体、热心公益等集体主义观念逐渐淡薄，赌博、封建迷信等不良社会风气有兴起的倾向。5、农村社会事业建设相对落后。 我区农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各社会事业发展水平相对较低。 农村医疗条件差，医疗水平低，意味着农民患大病回到贫困。 同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。 科技文化投入不足、基础薄、基础差、人才不足、资金少、设施差的情况没有根本改变。 大多数村子没有文化活动室和相应的图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，农医保险清算额低，农村弱势群体保护体系弱。6、基层组织建设还很薄弱。 随着农村改革不断深入，农村基层很多党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要从以下几个方面表现出来：一是创新意识不强。 许多农村党员、干部沿袭了传统工作思想，习惯了行政命令式的工作方法，思想僵化，工作被动，应付不来。 二是领导群众致富能力低。 目前，有些农村干部科技文化素质低，新时期在农业发展中出现的新情况、对新问题无力，发展农村经济的能力不强，发展道路不宽，工作方法不多，在群众“致富”前无力。 第三，工作方法不扎实。 服务意识不强，缺乏农村工作热情和对农民群众的感情，做“钟和尚”，做“太平官”。 四是村级集团经济相对薄弱。 村级组织难以正常工作，有些村没有集体经济收入，难以支付正常的事务费用，村级组织的功能无法发挥，村党组织和村委的凝聚力、战斗力、号召力减弱。 同时，由于承包生产以家庭为单位的农村经济发展，发生了不关心集体事业的现象，村委会实施村民自治，但有些政策计划在本村无法参加支持，所以无法实施。 五是农村村民自主工作的发展不平衡。 村务公开不及时，财务公开内容不全面，没有详细帐簿，当地人有意见。 六是农民的法治意识薄弱。 农村法制建设相对落后，法律在调整和解决社会矛盾、维护公民合法权益的过程中不能发挥应有的作用，农村社会的法治文化程度不高，在一定程度上影响着经济和各社会事业的发展。三、我区城乡一体化建设的应对策略构建和谐社会，促进城乡一体化，是我区现代化进程中的重大历史任务。 我区发展不平衡，要推进新农村建设，需要各地立足实际，积极探索适合当地情况的构想和模式，推进实现农村农业产业化、农民知识化、村镇文明化、社会化和管理民主化。 具体建议如下：1、加快城乡统一，促进和谐发展。 统一城乡经济社会发展是党的十六大提出的战略任务。 面对目前城乡发展的差距和矛盾，必须发展农村生产力，建立现代农业，增加农民收入，全面提高农村经济发展。 要统一城乡发展，财政支出、固定资产投资和信用投入确实倾向于农村，废除农民对城市就业的各种限制，促进农业，建立连接城乡的长期机制，建立城乡统一的劳动力市场公平竞争的就业制度。 要抓好统一规划、城乡市场统一发展、城乡基础设施统一建设、城乡教育、卫生、社会事业统一发展和城乡社会保障制度统一，让农村和农民真正共享城市化、工业化建设成果。2、加大农村投入力度，增强政府服务功能。 统一各方面力量，形成工作力量，社会公共资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务被农村垄断，大力推进城市文明辐射到农村。 积极调整财政支出结构，不断加大农村教育、卫生、交通、电力、通信、农地水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农村生产生活条件，提高城乡基础设施共享度，解决农村生产生活基础设施严重停滞。 通过加大农村公共产品支持力度，使公共服务深入农村、惠及农民，填补各公共事业城乡差距。3、加快推进农业产业化，建立农民收入可持续增加的机制。 实践证明农业产业化是促进农民增收的根本途径。 因此，积极大力生产粮食，确保粮食安全的同时，推进农业和农村经济结构的战略调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快农业产业化经营的推进。 抓紧国家投入农业产业化的机会，大力支撑发展性好、竞争力强的龙头企业，扩大产业链，提高农业经济效益。 加快发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，积极使农民融入大市场。 选择优势项目，制定优惠政策，建设宽松的发展环境，吸引外资振兴农业副产品和工业，加快农产品深度和工业发展，提高农业附加值。 还要积极组织“阳光工程”，加强外出工人对农民的实用技术培训，提高农民的就业能力和就业率。 同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为城镇农民提供公平的就业和生活环境。4、抓紧村镇建设计划，加速新村镇建设。 建设社会主义新农村工作的各城市要有总体规划，按照“分类指导、重点推进、阶段性发展”的原则进行规划，首先选择条件好的有特色的村子进行试验。 根据其现状特征，对各村要根据“按土地条件，合理配置”的原则，做好村镇规划建设，条件好的要在高起点规划建设，其他地方的规划也要适度进行。 规划设计是现代的建筑方式，追求多样性，无论是生态庄式还是农村社区式，还是村落式，都集中在城郊，严格规划管理，重新解体，逐渐推进，实现村屯城市化建设目标。5 .兼顾继承和发扬，促进乡风文明建设。 乡风文明建设以标准、树的典型、加强监督、明确奖励处罚等方式，建立乡风文明评价奖励机制的文化活动建立了应该充分发挥农民群众参加积极性、主导性和创造性的农民自营文化支援基金， 加强文化基础设施建设，引导农民发展民俗文化展和地区风情旅游，以广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等多种形式派遣文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和垄断范围， 要继承和发扬中国特色社会主义先进文化占领农村阵地的农村自身具有的文明传统，提倡男女老幼的和平、邻里团结、不吵架骂人、爱护公物、遵守纪律、遵守社会公德等好的乡风民俗。6 .促进农村教育、卫生、社会保障等各社会事业的全面协调发展。 加快农村义务教育体制改革，免除义务教育杂费，调整中小学配置，增加教育投入，减轻农民负担，同时增加农民接受教育的机会，建立城乡教师的合理交流制度，加强教师队伍建设，提高教师素质。 完善政府突出的农村基本医疗体