关于市农村经营管理工作情况汇报

1/6关于市农村经营管理工作情况汇报今年以来，我市高度重视农民负担监督管理、农村土地承包管理和村级财务监督管理等有关农经工作，深入贯彻落实党中央的各项强农惠农和富农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，全市未发生一起因农民负担或农村土地承包问题而引发的恶性案件或群体性事件，农村经济平稳较快地发展。现就2016年度农经工作开展情况汇报如下一、农民负担监督管理（一）加强组织领导，强化监管工作机制。一是加强组织领导。为强化对农民负担监管工作领导，我市及时调整了市农民负担监督管理工作领导小组，市政府主管农业农村工作的领导任组长，政府办、组织部、农委、财政局、物价局、信访局、编办和法制办等单位负责人为工作小组成员，领导小组办公室设在市农委。各乡镇和街道也都成立了相应工作机构，按照“谁主管、谁负责”原则，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是落实领导批示讲话精神。为明确我市今年减轻农民负担工作思路和重点，制定工作目标措施，省农民负担监管领导小组关于印发梁卫国副省长在省农民负担监督管理领导小组会议上2/6讲话的通知、关于做好2016年减轻农民负担工作的意见、关于对XX县、XX区实施农民负担黄牌警告的通知和关于2016年全省减轻农民负担工作考核结果的通报文件下发后，市长罗兆好4月8日批示请领导组成员单位、各地抓好落实。省农民负担监管领导小组关于认真贯彻落实张宝顺、李锦斌同志有关减轻农民负担批示精神的通知下发后，市长罗兆好和副市长周晓飞于5月21日迅速批示请农监办将省委领导批示贯彻在工作中，体现在群众路线教育实践活动中。三是部署减轻农民负担工作。3月12日，市政府召开了“XX市农村工作会议”，市政府和17个乡镇和街道主要负责人签订了2016年XX市减轻农民负担工作目标管理责任书。市政府主要负责人在农村工作会议上强调，各地、各部门要进一步加大贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关减负政策力度，时刻保持高压态势，切实把减轻农民负担作为党在农村开展群众路线教育实践活动的重要内容来抓，制止各种加重农民负担行为。四是严明减负纪律。严格执行农民负担监管工作一把手负责制和涉农收费部门责任制，市委、市政府今年重申，各地各部门如发生因违反减轻农民负担政策，引发农民一年内多次集体到市或XX市以上上访造成重大影响事（案）件的，或受到市以上新闻媒体披露、曝光产生严重社会影响的，或发生农民负担恶性案（事）件、严重群体3/6性案件的，或被XX市以上农民负担监管部门列为重点监控的，实行农民负担“一票否决”，追究有关领导和责任人的党纪和行政责任。（二）落实惠农政策，确保惠农资金到户。截止11月30日，我市通过“一卡通”已经发放给了农民各项补贴资金共计万元，其中良种补贴万元（一季稻万元、棉花万元、玉米万元、油菜万元、小麦万元）；粮食直补1220万元、综合补贴资金5525万元；农机具购置补贴746万元；村级财政转移支付960万元。（三）开展专项治理，严防涉农收费反弹。一是开展教育收费项目和标准审查审核。为规范农村义务教育阶段涉农收费行为，市教育局会同市物价局、市监察局、市农委于2月份重点开展对2016年春季全市各类学校、幼儿园开学收费进行专项审查审核。9月份市物价局利用中小学开学之机，组织市直有关部门对农村义务教育阶段涉农收费情况进行秋季大检查，严防教育乱收费发生。二是执行涉农收费价格“公示制”。5月份，市农监办会同市物价局开展2016年度涉农价格收费项目和标准的清理整顿工作，对照省和XX市涉农收费项目政策依据，逐条逐项地进行审核，并制定了XX市涉农收费明白卡，与农民负担监督卡合并印刷，把涉农收费项目标准明明白白地交给农民群众。三是重点开展农民建房等领域收费清理整顿。市物价局上半年4/6按照市政府意见，选择了农村公墓价格、农民建房收费和政策性农业保险作为重点内容开展督查检查，狠抓涉农价格和收费监督管理，规范涉农收费行为；并对农产品流通、农机服务、农村医疗卫生服务、农村有线电视收费等领域进行检查，维护农民的合法权益。由于减轻农民负担是红线、高压线，9月5日根据市政府负责人批示，市农委、财政局、发改委、物价局、市政府法制办、教育局、文广新局等七部门，把农业部、财政部、发改委、国务院法制办、教育部、新闻出版广电总局关于做好2016年减轻农民负担工作的意见转发到各地和市直有关单位，建立完善减负工作考核制度，切实推动把减轻农民负担工作纳入政府目标管理考核。四是开展村级组织和农民专业合作社负担检查。4月份，市纪委、市农委对6个乡镇和街道的村级财务监督管理情况进行了抽查，对少数村居存在的问题予以整改纠正。市农监办7月份开展了向农民专业合作社收费的检查，除市场监督管理局收取农民专业合作社机构代码证工本费外，没有发现对农民专业合作社登记发证时搭车或强行收取其他费用。五是严格执行农民负担监督卡制度。6月份市农监办印制了2016年度农民负担监督卡和监督卡分户清册，7月份各地把农民负担监督卡填写发放给了广大农民，让群众知晓今年的各项涉农收费价格标准。按照省和XX市规定，我市村级一事一议筹资筹劳5/6具体是筹资标准按每年不得突破15元/人限额、筹劳标准按农村劳动力每年不得突破10标准工日/劳力限额予以执行。六是开展农民负担执法检查。根据省农民负担监管领导小组关于开展2016年度全省农民负担执法检查的通知（皖农监20168号），9月10日市农民负担监管领导小组下发关于开展2016年农民负担执法检查的通知，要求各乡镇和街道、市直有关单位对照省里文件精神，认真组织开展秋季减轻农民负担自查自纠，对自查中存在的问题进行梳理，立即进行整改纠正。同时市政府成立三个检查组，自9月28日10月10日，利用6天时间开展全市减轻农民负担大检查，主要是重点领域农村乱收费问题治理、一事一议筹资筹劳、涉农收费、强农惠农政策落实、信访和案件查处等内容。从检查的34个村（居）和135个农户情况来看，未发现各种涉农乱收费乱罚款现象，涉农收费项目标准执行也较为规范。（四）规范操作程序，加强一事一议监管。一是加大宣传引导力度。为加强对乡镇、街道村级公益事业建设的宣传力度，市农监办和市综改办联合编写了XX市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作手册，指导各地按照政策规定要求操作村级一事一议筹资筹劳，积极引导农民按民主程序议事，按民主决策事项出资出劳，杜绝弄虚作假，真正成为民心工程、群众满意工程。二是严格奖补项目申6/6报审核。3月下旬，市农监办会同市农村综改办、市财政局、市水务局和市交通局，对2016年乡镇、街道申报的村级一事一议筹资筹劳及财政奖补的262个建设项目进行了审查审核，严格执行一事一议筹资筹劳监督管理制度。三是严把筹资筹劳审批关。我市紧抓“村申请、乡（镇）初审、市审批”三个关键环节，严把“三关”。严把奖补项目关。村级申报的一事一议项目必须是规定的村内公益事业建设，对超范围项目一律不予审批。严把民主程序关。村级申报的一事一议项目必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民有强烈需求意愿的村集体公益事业。严把上限控制关。村级申报的一事一议奖补项目人均筹资不得突破15元，筹劳劳均不得突破10个标准工日。今年市农监办共审批17个乡镇和街道办事处的村级一事一议筹资万元，比2016年增加万元；筹劳万个标准工日，比2016年